一、发展情况
1990年前，菏泽地区的牡丹花农多是在良田内选取小面积种植牡丹。1990年，省
花协名誉会长秦和珍提出山东省发展花卉业的新思路，即专业化与群众结合；生产与
销售结合；以基地为骨干，以市场为导向，生产、科研、经营服务一体化；国家、集
体、个人一起上。1990年，山东花农开始把责任田全部种上花木，有的还外租土地生
产。“八五”时期后期，一些民营企业家进入花卉业。
1992年6月，国务院提出发展高效农业。全省各级政府把花卉业作为发展高效农
业的产业之一，采取政策措施给予重点扶持。各地利用当地花卉资源，以花为媒，广
泛开展融经贸、政治、文化、旅游为一体的花事活动。1992年，菏泽市牡丹乡政府组
建山东曹州牡丹花木开发总公司，促使过去单一粗放型的牡丹花卉业逐步向多元化、
规模化和集团化发展，不仅打开国内市场，也增强了在国际花卉市场上的竞争力。
1994年，青岛市企业家庄实传在沧口区楼山乡十梅庵村建立起百梅坡赏梅园，结
合梅文化，将梅花和梅花盆景种植作为产业开发经营。1995年，青州市黄楼镇政府制
定一系列优惠政策，支持农民发展花卉生产，包括优先为花农提供贷款、生产基地和
花卉交易场所；免收花卉农林特产税、市场管理费；确定合理的土地流转制度，允许
专业户转包土地以相对集中发展花卉生产；利用闲散地发展花卉生产，免收土地有偿
使用费；对种植花卉面积0.67公顷以上的农户、20公顷以上的村给予物质奖励；重点
扶持山东万红花卉有限公司，充分发挥其现代化企业的龙头作用；在黄楼镇建设占地
4公顷的花卉交易市场；加快建立花卉生产基地，以专业户、专业村为重点，提高专
业化、规模化水平；培养一批懂技术、善经营人才。
1996-2000年，山东省花卉业开始向产业化方向发展，进入一个新的发展阶段。
1996年，山东省花卉生产面积6.67千公顷，产值5亿元。1998年底，全省花卉生产面
积已达10千公顷，比1990年增长2倍；产值达11亿元，比1990年增长近10倍。
1996年，省计委下属的省农村发展实业公司向邹平县石河村投资67万元，合作成
立万佳花卉有限公司，新建11栋温室生产基地，当年生产当年收益。公司基地向花农
提供技术指导和销售建议，起到龙头带动作用，使当地花卉业有序发展。广饶县确定
发展球根花卉、杜鹃、菊花及草本花卉的主导方向，在3家大型花木公司和600余个花
卉种植户基础上，将农户分解到公司，共同开创市场。
1998年后，花卉市场竞争加剧，生产者转向专业化生产。济宁馨园公司专业生产
种子、种苗，青岛辉恒花业有限公司专业生产高档仙客来，均创立自己的品牌。青州
市在主要生产杜鹃、仙客来、火棘的基础上增加蟹爪兰、蝴蝶兰、一品红、应时草花
等，提高产品市场占有份额，增强企业应对市场的能力。莱州市仙客来研究所按照“
科学育花、品牌营销、规模发展”的思路，成立莱州市仙客来协会，组织联络全市上
百家松散型仙客来种植户，统一提供种子、技术、商标、销售等全套指导和服务，联
手闯市场。
1998年，山东省有花卉市场近40家，虽然部分地区存在产销结合不紧密、市场运
作不规范问题，个别地区还出现阶段性市场过热现象，但经营规模与市场需求基本相
适应。
2001-2005年，全省制定花卉发展规划，确定发展重点：以菏泽市为中心生产牡
丹、芍药等花木，以潍坊市为中心生产盆栽、鲜切花等，以青岛市为中心生产盆栽、
鲜切花、种球等，以泰安市为中心生产盆景、观叶植物，以济宁市为中心生产绿化苗
木，以济南市为中心生产盆景、鲜切花，以广饶县大王镇为中心生产高档盆花。这一
规划的实施，收到良好效果。
二、主要花卉生产区
青州市花卉产区。青州市花卉主产地以黄楼镇为中心。镇党委、政府把发展花卉
业作为富民强镇的主导产业来抓，先后投资1000万元，规范建设卢李、辛庄等12个花
卉园区，主要生产仙客来、杜鹃、蝴蝶兰、多肉植物、草花等百余个品种的花卉。投
资1000万元建起占地6.7公顷的高标准大型花卉批发交易市场，交易大厅面积达3万平
方米，年交易额2.1亿元。2001年开始举办花卉交易会，提高了青州花卉的知名度，
促进了当地花卉生产水平的提高。截至2005年，全镇花卉种植面积已达800公顷，从
业户3000多户，花卉园区12个，初步形成“十里花街，百亩市场，千户经营，万亩基
地”的发展格局。
图3-11 山东省百合花卉公司的全天候花卉温室
广饶县花卉产区。广饶县是20世纪90年代崛起的花卉生产强县。1985年，大王镇成立
东营市第一家花卉公司--大王镇花木园艺场，经营品种主要是绿化苗木和节庆用草花
。1989年，开始经营南方的木本花卉金橘、橡皮树等。1990年，能够批量生产仙客来
、瓜叶菊、报春、菊花等品种花卉。1993年，广饶县相继成立东方花卉公司、绿洲花
卉公司等花卉企业，主要生产经营南方观叶植物和部分年宵花卉，经济效益良好。1
995年，大王镇东方花卉公司生产基地增加到30多公顷，生产经营品种达到上百个。
1998年，引进全天候温室，种植当时荷兰最先进的花卉新品种丽格海棠，并建立国内
先进的组织培养室，至2000年初具规模，成为国内重要盆花生产地。
莱州市花卉产区。莱州市主要生产月季、仙客来及绿化苗木，1991年，月季品种
达600多个。1996年，莱州市农业局承担农业部月季切花生产项目。20世纪90年代末
，莱州市又从国外引进月季切花品种，产品主要销往北京、上海等大城市，切花生产
技术处于国内领先地位，2000年每平方米产一级切花70—80枝，2002年每平
方米产一级切花100枝。2005年，月季生产形成观赏盆栽、切花、绿化美化用苗木三
大系列，是莱州市花卉产业支柱产品。
莱州市地处莱州湾，夏季凉爽，冬季日照充足，适宜仙客来的生长。20世纪90年
代初，莱州市生产的仙客来国旗红品种深受市场欢迎，曾占国内市场一半份额。199
7年，莱州市仙客来协会成立，截至2005年，有个人会员52名，团体会员3家。2003年
，与荷兰沙旱公司建立合作关系，引进仙客来亲本30个、原种38个，又从法国和日本
引进仙客来新品种。2005年，与荷兰沙旱公司签订种子出口合同，打入国际市场。
菏泽市产区。菏泽是驰名中外的牡丹、芍药之乡，牡丹、芍药生产以观赏为主，
药用为辅。2003年培育出十几个牡丹、芍药切花品种，为牡丹、芍药生产多元化发展
打下基础。截至2005年，菏泽市牡丹种植面积发展到4000公顷。1992-2005年，连续
举办国际牡丹花会，扩大影响。
图3-12 菏泽牡丹
昌邑市园林花木生产区。昌邑市历史上没有花木种植传统，2000年前只有130多公顷
零散苗圃。2001年初，昌邑市政府制定绿化苗木发展规划，采取扶持龙头企业，带动
整个地区，发动群众从事苗木生产，引进工业资本等措施发展苗木产业。2003年，花
木种植面积发展到6666.7公顷。昌邑市苗木产业的迅速发展，使由少数人承担风险的
苗木生产开始惠及广大农户，出现产销两旺的局面。
三、花卉销售
1998年，全省花卉销售额104992.21万元，2005年达249359.50万元，增长137.5
0%。2005年，切花叶花销售额由1998年的1626.80万元减少到1423.50万元，减少12.
50%；盆栽植物由1998年的28062.10万元增加到45810.00万元，增长63.25%；观赏苗
木由1998年的52178.20万元增加到150100万元，增长187.67%；食用与药用花卉由19
98年的7839.71万元增加到50000.00万元，增长537.78%。
1998年，全省花卉出口额129万美元，2005年94万美元，减少27.13%。其中，切
花切叶出口额由1998年的20万美元增加到2005年的58万美元，增长190.00%，观赏苗
木由1998年的100万美元减少到2005年的36万美元，减少64%。