农业劳动力资源包括农业劳动力的数量和质量。山东省农业劳动力资源数量较多
，但科学文化素质和转移就业能力相对较低。
一、农业劳动力数量
1991年全省农村劳动力3497.11万人，2005年达到3782.23万人，占总人口的比重
分别为40.59%和40.9%。随着社会经济的不断发展和工业化、城市化步伐的加快，以
及农村二、三产业的发展，从事农业生产经营的劳动力逐年减少，从事非农业的劳动
力逐年增加。
1991-2005年山东省农村劳动力情况统计表
表1-4
单位：万人
┌──┬─────┬─────┬──────┐
│年份│农村劳动力│农业劳动力│非农业劳动力│
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1991│3497.11 │2647.19 │849.92 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1992│3532.95 │2627.39 │905.56 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1993│3568.91 │2606.85 │962.06 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1994│3561.71 │2529.57 │1032.14 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1995│3572.53 │2502.18 │1070.35 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1996│3565.01 │2475.10 │1089.91 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1997│3588.65 │2497.54 │1091.11 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1998│3595.83 │2487.00 │1108.83 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│1999│3619.51 │2474.13 │1145.38 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│2000│3639.63 │2462.62 │1177.01 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│2001│3653.70 │2434.28 │1219.42 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│2002│3695.18 │2370.91 │1324.27 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│2003│3718.35 │2264.62 │1453.73 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│2004│3754.19 │2180.12 │1574.07 │
├──┼─────┼─────┼──────┤
│2005│3782.23 │2045.93 │1736.30 │
└──┴─────┴─────┴──────┘
二、农业劳动力质量
1991-2005年，全省达到初中以上文化程度的农业劳动力逐年增加，农业劳动力
的文化素质有大幅度提高。随着全省农村新型合作医疗制度的推广及农民健康、保健
意识的增强，农村居民医疗保健消费支出不断增加。2005年，人均医疗保健消费支出
188.48元，比1990年增加167.63元，全省农村人口平均预期寿命男女均在73岁左右。
1991-2005年山东省农业劳动力文化素质情况统计表
表1-5
单位：%
┌──┬─────┬──────┬──────┬──────┬────┐
│年份│文盲半文盲│小学文化程度│初中文化程度│高中文化程度│大专以上│
│ │ │ │ │ │文化程度│
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1991│14.28 │34.58 │39.79 │11.24 │0.11 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1992│13.61 │33.21 │41.04 │12.02 │0.12 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1993│12.18 │31.96 │42.72 │12.94 │0.20 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1994│11.23 │31.29 │44.29 │12.89 │0.30 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1995│10.29 │30.06 │45.77 │13.58 │0.31 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1996│7.73 │28.10 │47.31 │16.37 │0.50 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1997│6.54 │28.24 │48.41 │16.25 │0.55 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1998│6.92 │28.29 │48.91 │15.27 │0.61 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│1999│6.55 │27.37 │49.29 │16.08 │0.71 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│2000│5.86 │28.40 │57.51 │16.82 │0.72 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│2001│6.10 │26.12 │56.30 │17.72 │0.63 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│2002│5.96 │26.55 │57.03 │18.36 │0.6 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│2003│6.43 │25.07 │58.77 │18.96 │0.75 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│2004│5.89 │21.51 │53.50 │18.18 │0.94 │
├──┼─────┼──────┼──────┼──────┼────┤
│2005│5.43 │18.20 │56.14 │18.98 │1.25 │
└──┴─────┴──────┴──────┴──────┴────┘
三、农村剩余劳动力转移
1978年以前，山东省农村劳动力转移受制于人民公社体制和城乡隔离体制因素的
约束，转移总量小，渠道较窄。随着农村经济体制的改革，社会经济得到较快发展，
农村劳动力转移以较大规模、较快速度进行。
1978-1988年，山东省农村劳动力由2555.3万人增加到3227.05万人。其中非农产
业劳动力由245.5万人增加到830.1万人，占农村劳动力的比重由1978年9.61%上升到
1988年的25.72%。
1989-1991年，国家进行治理整顿，一部分乡镇企业关、并、转，城镇对进城务
工农民进行清理，一些转移到非农产业和城市的农村劳动力回归农业和农村。1989年
、1990年、1991年，非农产业劳动力分别为829.2万人、840.36万人、849.92万人。
1991年比1989年增加20.72万人，年均增长0.76%，农业劳动力增加204万人，年均增
长10.41%。
1991-1995年，农业劳动力由2647.19万人降到2502.18万人，占农村劳动力的比
重由75.70%降到70.04%。非农产业劳动力由849.92万人上升到1070.35万人，占农村
劳动力的比重由24.30%上升到29.96%。
1996-2000年，全省农业劳动力转移速度明显降低。农业劳动力由2475.10万人下
降到2462.62万人，占农村劳动力比重由69.43%降到67.66%。非农产业劳动力由1089
.91万人上升到1177.01万人，占农村劳动力比重由30.57%上升到32.34%。
进入21世纪，全省经济总量迅速扩张，农村劳动力转移速度进一步加快。从200
3年开始，全省实施农村劳动力跨区转移就业的“西输东接”工程，通过在东部企业
开展用工需求状况调查，发布岗位空缺信息；西部地区开展基层劳动力资源调查，有
针对性地培训技能，再由市、县组织有序输出，实现东部岗位与西部劳动力资源的有
效结合。2005年农村劳动力转移实现新突破，全年转移农村劳动力162.2万人，比上
年增长34.9%，占全省农村劳动力资源的4.3%。