1991-2005年，山东粮食生产能力不断提高，在粮食播种面积不断减少的情况下
，粮食总产和单产均迈上新台阶。同时，更加注重优化粮食品种结构，改善粮食品质
，优质专用小麦、优质专用玉米生产发展迅速，至2005年，全省优质专用小麦面积达
到2000千公顷，占小麦播种面积的61%。
一、生产规模与水平
1991-1993年，山东开展吨粮田开发，在全省建设100处吨粮乡镇，有力地促进了
粮食生产水平的提高。继“八五”时期全省粮食总产突破4000万吨后，“九五”时期
，除1997年外，粮食总产一直稳定在4100万吨以上。“九五”时期，全省粮食总产达
到20963.7万吨，年均粮食总产4192.7万吨，分别比“八五”时期增加1696.4万吨、
339.2万吨。“十五”时期，农民种粮积极性下降，2003年，粮食播种面积下滑到64
15千公顷。受连续干旱和粮食产量下降较多影响，粮食产销形势出现粮食库存急剧下
降、价格过快上涨的局面。
二、地域分布
1992年，山东在全国率先提出大力发展优质高产高效农业，加快农业结构调整步
伐。全省蔬菜(含瓜类)、果品、茶叶、花卉等高效园艺作物及花生、棉花的播种面积
不断扩大，粮食播种面积逐年减少，并向鲁西南、鲁西和鲁北地区集中。1991年，菏
泽、聊城、德州、滨州、济宁、泰安、枣庄市的粮食播种面积占全省的46.63%，200
5年，7市粮食播种面积占全省的比例达到55%。经济较发达的东部地区出现“无粮村
”“无粮乡镇”及弃粮撂荒现象，粮食生产出现较大波动。
三、粮食直补和良种补贴
2004年，国家改革粮食补贴方式，对种粮农民实行直接补贴。2004年，补贴面积
按照2001-2003年平均种植小麦面积测算，全省单位补贴基准标准为每亩13元；青岛
、烟台、威海、东营、莱芜市为14元。全省核定面积3740千公顷，共向1665万农户兑
付直补资金总额75786万元，占全省粮食风险基金规模的43.2%，近6000万种粮农民享
受到国家政策带来的实惠。2005年，核定小麦种植面积4292千公顷，同比增加14.77
%，共向全省1697万户种粮农民兑付补贴资金8.53亿元，6055万农民享受到粮食直接
补贴的政策实惠。
为加快优质专用粮食产业发展，探索优质专用粮食区域化种植、标准化生产和产
业化经营的路子，国家自2003年和2004年起，以良种推广补贴项目的形式分别实施优
质专用小麦和优质专用玉米示范种植工作。2003年，全国开展667千公顷优质专用小
麦示范项目，山东省承担示范面积167千公顷，投资2500万元，由郓城县、曹县、单
县、东明县、兖州市、汶上县、梁山县、泰安市岱岳区、肥城市、阳信县承担实施。
2004年，山东省承担167千公顷优质专用小麦和20千公顷优质专用玉米良种补贴示范
项目，投资2800万元，分别由阳信县、郓城县、曹县、单县、鄄城县、成武县、兖州
市、汶上县、梁山县、泰安市岱岳区、肥城市、青州市、滕州市、桓台县承担实施。
2005年，国家和省财政共投入资金2.5亿元(省级1000万元)，在全省83个优质专用小
麦优势区域县(市、区)和南阳湖农场，组织实施优质专用小麦良种推广补贴项目，实
施面积1653千公顷。项目区共涉及乡镇932个、村庄36554个、受惠农户649万户。
自2004年起，农业部安排山东省优质专用玉米良种补贴推广示范项目试点，当年
安排滕州市、桓台县各实施10千公顷，2005年安排平邑、东平县各实施10千公顷，每
亩补贴10元，通过招标确定项目供种单位，由供种单位向项目区农民供应质优价廉的
种子，使项目区农民使用补贴的优质良种。