20世纪90年代，山东省农村集体经济实行的集体统一经营和家庭联产承包双层经
营体制，使经营形式、生产收入和分配较1978年前发生很大变化。经营形式由单一的
集体经营，转变为集体经营、家庭承包经营、乡办企业、联户企业等其他经济联合体
多种形式。分配方式由单一的按劳动日分配，转变为以承包的家庭为单位，应缴纳的
税金按实物和亩数、“三提五统”按上年人均纯收入的5%每年一定，各户自负盈亏，
盈多盈少全归农户；其他经济联合体按其约定，进行分配；集体统一经营部分，其盈
余主要为农户提供产前、产中、产后服务以及扩大再生产。为农户服务的成本，年终
决算，列入向农户的分配收入，或由农户归还集体。一些集体经营盈利多的，拿出一
部分按面积或人口分配给农户。
一、经营形式及其收入
1991-2005年，全省农村集体经济收入主要来源是家庭经营，家庭经营收入大都
占到总收入的50%以上。2005年全省家庭经营收入比1991年增长1042.8%，平均年增长
17.6%。但由于村办企业的不景气，导致村组集体经营收入占总收入的比重逐年下降
。同时，乡办企业和联户企业等经济联合体快速发展，2005年其他经济联合体经营收
入比1991年增长56.78倍，平均年增长31.1%。
1991-2005年山东省农村经济经营形式及其收入统计表
表2-15
单位：亿元
┌──┬────┬────┬────┬────┬───────┐
│年份│农村经济│村组集体│家庭经营│乡办企业│其他经济联合体│
│ │总收入 │经营收入│收入 │经营收入│经营收入 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│1991│1312 │390 │890 │ │32 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│1992│1698 │596 │1060 │ │42 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│1993│2878 │1117 │1675 │ │86 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│1994│6275 │1804 │2956 │1335 │181 │
└──┴────┴────┴────┴────┴───────┘
续表
┌──┬────┬────┬────┬────┬───────┐
│年份│农村经济│村组集体│家庭经营│乡办企业│其他经济联合体│
│ │总收入 │经营收入│收入 │经营收入│经营收入 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│1995│7934 │2116 │3969 │1633 │215 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│1996│8952 │2201 │4699 │1819 │232 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│1997│9310 │2154 │5037 │1904 │215 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│1998│10084 │2107 │5772 │1948 │257 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│1999│10630 │2052 │6173 │2113 │291 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│2000│11172 │1971 │6550 │2250 │401 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│2001│11867 │1936 │6921 │2533 │477 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│2002│12635 │1867 │7326 │2802 │640 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│2003│14222 │1975 │7990 │3315 │942 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│2004│16728 │2131 │9005 │4203 │1389 │
├──┼────┼────┼────┼────┼───────┤
│2005│19480 │2304 │10171 │5156 │1849 │
└──┴────┴────┴────┴────┴───────┘
二、收益分配
2005年，全省农村经济总收入19480亿元。在总收入中，增长最快的是工业，年
均递增25.4%；其次是服务业(22.9%)，建筑业(21.9%)，商饮业(21.6%)；年均增速较
慢的是牧业(15.9%)、林业(15.6%)和农业(12.0%)。从三大产业收入看，二、三产业
增长较快，一产业增长较慢。1991年，一、二、三产业产值为634亿元、429亿元、2
48亿元，结构比为1∶0.68∶0.39，到2005年，一、二、三产业产值为4192亿元、12
030亿元、3258亿元，结构比为1∶2.87∶0.78，一、二、三产业结构比进一步优化，
农村产业结构得到进一步调整。
2005年，全省农村经济总费用15867亿元。由于生产资料价格不断上涨，生产费
用一直居高不下，百元收入开支由1991年的51元上升到2005年的81元，投入产出比逐
年下降。
1991-2005年山东省农村经济总收入及总费用统计表
表2-16
单位：亿元
┌──┬──────────────────────────────────────┬────────┐
│项目│总收入 │总费用 │
│ ├───┬──┬──┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬──┼───┬────┤
│年份│合计 │农业│林业│牧业│渔业│工业 │建筑业│运输业│商饮业│服务业│其他│金额 │占总收入│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │比例(%) │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│1991│1311 │458 │16 │126 │34 │356 │73 │59 │68 │23 │98 │672 │51.3 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│1992│1698 │457 │21 │152 │48 │538 │114 │85 │114 │36 │133 │996 │58.6 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│1993│2878 │609 │30 │218 │72 │1094 │219 │153 │249 │75 │159 │1977 │68.7 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│1994│6275 │928 │38 │423 │126 │3069 │520 │296 │513 │133 │229 │4856 │77.4 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│1995│7934 │1219│49 │542 │167 │3823 │627 │389 │642 │179 │297 │6157 │77.6 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│1996│8952 │1514│62 │661 │204 │4103 │694 │463 │661 │232 │358 │6946 │77.6 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│1997│9310 │1554│65 │722 │205 │4227 │712 │499 │720 │246 │360 │7212 │77.5 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│1998│10084 │1771│73 │767 │232 │4468 │729 │531 │845 │275 │393 │7858 │77.9 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│1999│10630 │1792│74 │811 │243 │4820 │766 │564 │887 │279 │394 │8333 │78.4 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│2000│11172 │1843│82 │848 │256 │5140 │808 │586 │909 │290 │410 │8806 │78.8 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│2001│11867 │1919│86 │888 │273 │5576 │864 │614 │903 │312 │432 │9393 │79.2 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│2002│12635 │1895│94 │940 │280 │6117 │969 │653 │899 │336 │452 │10074 │79.7 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│2003│14222 │2036│109 │1011│305 │7130 │1085 │709 │995 │374 │468 │11434 │80.4 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│2004│16728 │2256│119 │1095│359 │8788 │1231 │805 │1139 │422 │514 │13549 │81.0 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┤
│2005│19480 │2508│141 │1160│383 │10610 │1420 │909 │1282 │504 │563 │15867 │81.4 │
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在可分配净收入中，国家税金、企业各项留利逐年递增，年均递增速度分别是18.9%
和27.7%。乡村集体所得2001年以前主要指乡统筹和村提留，乡统筹费主要用于乡村
两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路修建等，村提留主要用于村公积金
、公益事业金、管理费用等。2002年，山东省在农村实行税费改革，取消乡统筹、改
革村提留征收使用办法，乡村集体所得主要是一事一议筹资和农业两税附加，农业两
税附加主要用于村组干部报酬、五保户供养、办公经费。
1991-2005年山东省农村经济收益分配表
表2-17
单位：亿元
┌──┬───┬───┬─────────────────┬───┬──┐
│年份│净收入│农民外│可分配净收入 │农民从│农民│
│ │ │出劳务├──┬───┬──┬───┬───┤集体再│所得│
│ │ │收入 │国家│上交有│企业│乡村集│农民经│分配收│ │
│ │ │ │税金│关部门│留利│体所得│营所得│入 │ │
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│1991│639 │ │24 │2 │12 │71 │ │ │529 │
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1992│702 │ │31 │6 │26 │71 │ │ │568 │
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1993│901 │ │45 │8 │66 │74 │ │ │707 │
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1994│1419 │ │103 │24 │236 │92 │ │ │963 │
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1995│1776 │ │124 │36 │287 │106 │ │ │1223│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1996│2006 │95 │130 │32 │248 │133 │1514 │23 │1537│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1997│2098 │115 │138 │28 │243 │137 │1621 │45 │1666│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1998│2226 │127 │144 │27 │211 │136 │1784 │35 │1819│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1999│2296 │142 │159 │25 │189 │135 │1874 │39 │1913│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2000│2366 │159 │165 │27 │192 │130 │1948 │39 │1987│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2001│2474 │179 │181 │26 │207 │130 │2043 │40 │2083│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2002│2561 │212 │221 │29 │232 │72 │2139 │36 │2175│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2003│2788 │249 │255 │50 │277 │73 │2281 │40 │2321│
├──┼───┼───┼──┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2004│3179 │317 │284 │59 │361 │70 │2591 │48 │2639│
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│2005│3613 │409 │322 │40 │469 │67 │2962 │56 │3018│
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