第二节 专款管理

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省农业厅除负责本级事业费管理外,还负责全省重大灾害防治补助费和重点项目
补助费等专款管理。
治蝗补助费。1999-2005年,中央和省级财政投入治蝗经费6752万元,其中省级
财政从2001年开始每年投入500万元,控制了东亚飞蝗发生灾害,保护了农业安全生
产。治蝗的人员机构经费由省财政厅核给省农业厅,用于正常开支;夏秋蝗的防治费
、设备费、药品费等,根据蝗情及财力可能,由财政部、省财政厅核给省农业厅。
发展粮食生产专项资金。1991年5月,财政部决定“八五”时期继续安排发展粮
食生产专项资金,前三年安排山东省55个项目县1.5亿元,其中农业投资9774万元,199
4年4月,安排“八五”时期后两年专项资金基地县50个,资金5317万元。发展粮食生
产专项资金的主管部门是省财政厅,由农业、水利、农机等厅局负责人参加成立领导
小组,负责项目管理、预算分配、核定、检查验收,市(地)财政局和项目县负责具体实
施。发展粮食专项资金农业、水利、农机项目在县级的分配比例原则上为35∶45∶2
0,由各县安排。
农业良种产业化开发项目(即“30工程”)资金。1995年3月,省政府决定启动农
业良种产业化开发项目,安排资金2200万元,并从1996年开始每年投入3200万元,有计
划增加新项目。农业良种产业化开发项目的管理实行专家负责制,后逐步完善为专家
和行政领导负责制,由副省长和财政、科委、农委、农业、水产、林业、畜牧等厅局
负责人参加,成立领导小组,由有关专家成立专家委员会,负责项目的评审、立项和执
行,有关厅局成立领导小组和项目专家委员会,负责本厅局项目管理和实施。为早出成
果、减少风险损失,对项目实行风险控制、追加投资和奖励机制等管理办法。
东平湖开发建设资金。1996年3月,省政府决定实施东平湖开发,历时5年,共安排
开发资金5亿元,由省直各厅局和企业集团对口扶持,省农业厅5年共投入资金310万元
,由东平县农业局负责实施开发项目。东平湖开发领导小组由副省长担任组长,省农委
负责日常工作的实施。
跨世纪青年农民科技培训项目资金。1999年8月,财政部启动跨世纪青年农民科
技培训项目,决定每年安排资金用于各省市跨世纪青年农民科技培训工作。至2005年
,农业部、财政部共安排山东资金1100万元(包括青岛90万元),其中,1999年140万
元,2000年120万元,2001年170万元,2002年50万元,2003年160万元,2004年240万
元,2005年220万元;山东省省、市、县三级投入资金6000多万元,其中省级每年50
0万元。编写省级统编教材36本,补贴发行60多万册;建立农民科技书屋600个;培训
农民50多万人,带动农户近600万人走上致富之路。
农业产业化专项资金。为进一步加大对农业产业化经营财政扶持力度,2002年,
省委、省政府印发《关于深入推进农业产业化经营的决定》。确定从2002年起,连续
五年省财政每年安排不少于5000万元专项资金,与银行信贷资金捆绑滚动使用,支持
龙头企业发展。2002-2004年,省财政共安排1.5亿元重点支持农业产业化龙头企业发
展,其中,2002年、2003年共1亿元为有偿使用形式,安排60个国家级、省级重点龙
头企业的61个项目。2004年5000万元为贴息使用形式,安排57个企业(国家级、省级
重点龙头企业46家,欠发达县、区企业11家)项目。2005年4700万元为贴息使用形式
,安排76个企业(国家级、省级重点龙头企业67家,欠发达县、区企业9家)项目。
粮食直补。国务院为保护种粮农民利益,确保国家粮食安全,从2004年开始实行
粮食直补政策。2004年,山东省向1665万户农民兑付粮食直补资金7.58亿元,兑付率
100%,近6000万种粮农民享受到实惠。2005年,向全省1697万户种粮农民兑付补贴
资金8.53亿元,兑付率100%,近6055万农民享受到粮食直接补贴。
良种补贴。为加快优质专用粮食产业发展,探索优质专用粮食区域化种植、标准
化生产和产业化经营的路子,提高国产粮食的市场竞争能力,国家分别从2003年、2
004年开始在专用粮食优势区中,选择部分省以良种推广补贴项目的形式实施优质专
用小麦、玉米示范种植工作。2003年、2004年、2005年,国家分别安排山东省166.7
千公顷、166.7千公顷、1600千公顷优质专用小麦示范种植任务。2004年、2005年,
每年安排山东省20千公顷优质专用玉米示范种植任务。该项目按照每亩10元补贴标准
,由中央财政提供补贴资金,通过供种单位统一向农民提供质优价廉的优质专用良种
,采取主导品种与主推技术相结合,配套推广应用于粮食生产。自2005年开始,省财
政每年安排小麦良种补贴资金1000万元,与国家分配的补贴资金捆绑使用。