1996年，省农业厅提出“实施农业项目化管理”，确保各项增产措施的落实。通
过农业项目的实施，使农业增产措施项目化，促进了农业综合生产能力的提高。199
8年，农业生产条件进一步改善。全省以水利为重点的农田基本建设力度大、效果好
，工程建设的数量、进度、质量明显好于往年。农业综合开发取得新进展，全年完成
投资7亿多元，改造中低产田174千公顷，开发项目的标准质量、科技含量、管理水平
迈上新台阶，提高了农业综合生产能力。1999年，继续组织实施世行开发项目工作，
制定下发一系列项目管理办法，为全省农业项目管理积累经验。
2004年9月，农业部《农业基本建设项目管理办法》《农业基本建设项目申报审
批管理规定》《农业基本建设项目招标投标管理规定》《农业基本建设项目竣工验收
管理规定》《农业建设项目监督检查规定》开始实施。结合山东实际，山东省提出具
体贯彻意见，严格管理程序，农业基本建设项目管理工作开始走上科学化、规范化、
制度化管理轨道。
一、项目审批
从“八五”时期开始，山东省农业基本建设项目投资逐渐增加。1991年，农业基
本建设项目投资9830万元，至2005年，农业基本建设项目投资达到3.54亿元。建设内
容越来越广泛，从最初的农田建设项目，逐步发展到良种繁育项目、植保项目、农田
建设项目和沼气项目。借鉴工业项目和世行项目的经验，在逐步完善项目资金管理的
同时，加强了对项目前期评估论证和建成项目经营管护的管理。
“八五”时期至“九五”时期，项目审批工作由项目建设单位按照管理权限逐步
申报，由省计委会同农业部门联合上报国家计委和农业部，经国家计委会同农业部综
合平衡后联合下达投资计划。项目单位根据国家下达的投资计划，委托具有相应资质
的咨询单位编制项目可行性研究报告，由省计委会同农业部门组织专家论证后审批，
报国家计委和农业部备案。
“十五”时期，项目的审批和管理工作逐渐完善。2004年，农业部《农业基本建
设项目申报审批管理规定》发布，规定中央投资600万元以上的，由农业部行业司局
根据项目评估意见，办理批复文件；中央投资在600万元以下的，由省农业厅审批，
同时抄报农业部发展计划司和行业司局。
二、计划编制
全省农业基本建设计划的编制，采取上下结合的程序进行。省农业厅负责省内农
业基本建设项目的管理，包括统一规划布局，开展项目前期工作，组织项目申报，根
据委托审批项目初步设计与概算，组织项目实施和竣工验收，落实地方配套资金，监
督检查项目资金使用、勘察设计、工程监理、招标投标、施工建设等。
省农业厅发展计划处负责农业基本建设计划及项目管理，制定农业基本建设计划
管理的有关规章制度和管理办法，提出年度农业基本建设投资计划总体方案，以及年
度农业基本建设项目重点、立项原则和要求、项目前期工作计划，统一下达年度投资
计划，按规定程序审批基本建设项目。厅有关行政、事业单位负责提出投资计划建议
，负责组织或参与本行业基本建设项目初选、已纳入基本建设年度计划项目的组织实
施、日常监督检查及竣工验收。
三、资金管理
基本建设投资的渠道主要由中央资金、地方资金和自筹资金组成。没有地方资金
承诺函的项目，原则上不予审批。项目建设资金实行财务专户统一管理，专款专用，
专项审计。
四、竣工验收
1991年，国家审计署下达《基本建设项目竣工决算审计试行办法》，对于基本建
设项目竣工决算作出规定。
2004年，农业部《农业基本建设项目管理办法》明确规定，投资规模在3000万元
(含)以上的项目，由农业部发展计划司牵头组织竣工验收；中央投资规模在3000万元
以下、600万元(含)以上的项目，由农业部行业司局牵头组织竣工验收，并将验收结
果报送农业部发展计划司；中央投资规模在600万元以下的项目，由省农业厅组织竣
工验收。验收结果以“计”字号文报农业部发展计划司及行业司局。
山东省农业建设项目验收，先由建设单位组织施工、监理、设计及使用等有关单
位，依据国家批复的项目建设内容进行初验。初验不合格的工程不得报请竣工验收。
初验合格并具备竣工验收条件后，建设单位在15个工作日内向省农业厅提出竣工验收
申请报告。省农业厅在收到竣工验收申请报告后，根据验收权限组织相关部门、行业
管理单位及工艺技术、工程技术、基建财会等方面的专家进行项目竣工验收，中央投
资600万元(含)以上的，审核后以“计”字号文转报农业部有关司局申请竣工验收。
根据权限，省级验收通过的，报农业部备案并验发项目竣工合格证书。验收不合格的
，限期整改后复验。