第四节植物保护

一、农业有害生物发生危害情况
全省植保系统通过多年调查研究，明确山东农业有害生物物种共3866种，其中，
植物病害1505种，农业害虫1555种，农田杂草785种，有害啮齿及软体动物共21种。
国家重点监控的重大病虫，如东亚飞蝗、棉铃虫、稻飞虱、小麦纹枯病、锈病、白粉
病、蚜虫、玉米螟、美洲斑潜蝇等也是山东省监控的重点。
1991-2005年，全省每年都有一至几种有害生物灾害发生，造成农业生产的巨大
损失。1991年小麦条锈病、白粉病流行，稻飞虱特大灾害暴发，小麦吸浆虫、棉蚜、
稻纵卷叶螟、花生叶斑病大发生，损失小麦、棉花、水稻、花生分别为1323.58万公
斤、1145.7万公斤、63.81万公斤、4848.71万公斤。1992年、1993年棉铃虫害特大暴
发，仅1992年，二、三、四代棉铃虫害全省发生面积分别为1296.8千公顷、1409千公
顷、1361.6千公顷，皮棉减产约7678万公斤，减产达49％。1993年,玉米大小叶斑病
大发生,发生面积818.8千公顷，损失玉米19223.23万公斤。1994年，甘薯天蛾灾害暴
发，全省发生面积326千公顷，40千公顷甘薯叶片被吃光，减产30％；同年，麦蚜、
小麦吸浆虫害发生较重，损失小麦2.23亿公斤。

图8-4 2000年，夏秋蝗灾害连续发生。图为运-5飞机正在东营市黄河滩区喷洒农药灭
杀蝗虫
1995年，山东省首次发现美洲斑潜蝇，当年造成损失11亿元，山东省植物保护总站(
简称省植保总站)组织各市(地)植保工作人员分赴海南和广东两省，学习美洲斑潜蝇
的调查与防治技术，全省普查面积927.5千公顷，发生面积365.3千公顷，21世纪初已
扩展至全省，危害蔬菜、棉花等50多种农作物，发生面积666.7千公顷，一般减产20
％左右，重者50％以上。同年，局部蝗区蝗情严重，东营、滨州等地出现较大面积高
密度蝗片，省政府要求各单位采取措施，控制危害，避免成灾，省政府组建临时指挥
中心，拨款200万元，防治13.3千公顷高密度蝗片，避免了蝗虫起飞和成灾。同年，
玉米茎基腐病严重发生，发生面积307.6千公顷，造成玉米大量损失；麦蚜、水稻纹
枯病大发生，分别损失小麦、水稻1.99亿公斤、305万公斤。1996年，麦蚜虫害大发
生，小麦减产2.39亿公斤；玉米粗缩病发生面积535千公顷，绝产面积4000公顷。19
97年，甜菜夜蛾在玉米、棉花、大豆、花生和多种蔬菜上发生，造成损失16万吨；1
997年，小麦腥黑穗病死灰复燃，在全省7个市(地)发生；小麦全蚀病在全省回升，造
成小麦成片枯死。1998年，小麦赤霉病、叶枯病等多种病害大流行，损失小麦145万
吨。同年，东亚飞蝗灾害大暴发，省政府、省农业厅高度重视，成立省治蝗指挥部，
省财政厅筹集资金600万元，防治效果显著。1999年、2000年，夏秋蝗灾害连续大发
生，其中2000年夏蝗灾害发生面积大，密度高历史罕见，夏秋蝗灾害累计发生面积5
78.7千公顷，涉及8个市30多个县，省植保站积极组织有关单位开展防治，累计防治
面积545.3千公顷，实现了“不起飞，不成灾”的目标。
2001年，小麦蚜虫、稻瘟病发生严重，全省小麦、水稻产量和质量受到很大影响
。2003年，烟粉虱、棉盲蝽象灾害突然暴发。2004年，玉米丝黑穗病全省偏重发生，
损失玉米1000万公斤。2005年，受台风“麦莎”影响，稻纵卷叶螟灾害严重发生。同
年，小麦蚜虫造成小麦损失2亿公斤，被抗虫棉基本控制的棉铃虫有回升趋势，在鲁
西棉区造成严重危害。

二、农业有害生物综合防治
山东农业有害生物的防治工作大体经历了两个阶段：1991-2000年，综合防治或
称综合治理阶段。贯彻“预防为主、综合防治”植保方针，修订完成12种作物综防技
术规程，2001年发布实施，各种技术手段、宣传措施、组织发动方式已经成型，控害
能力进一步提高。2001-2005年，安全控制农业有害生物阶段。转变有害生物治理观
念，把安全控害作为病虫防治的重点，在保护农作物产量安全的基础上，把保证农产
品质量安全和农业生态环境安全作为重点。制定和推广21种农作物病虫安全控制技术
规程，建立示范区30多个，推广新型施药机械、高毒高残留农药替代和生物防治、生
态控制、物理诱杀为主的安全控害技术。
1991-2005年，全省植保系统推广防治新技术，对重大生物灾害的治理实行预案
制，及时开展大规模应急统一防治行动，成功控制东亚飞蝗、小麦条锈病、农田害鼠
等重大农业有害生物，有效控制100多种常发病虫害。连续15年对东亚飞蝗实施飞机
防治，仅“十五”时期，出动飞机420架次，投入14万人次，使用农药3000吨，治蝗
器械6万部，出动治蝗车辆2100多辆。对小麦条锈病，坚持早部署、早行动、早发现
、早控制，及时将病情控制在暴发前，1991-2005年，共开展小麦条锈病防治2410千
公顷次。农区灭鼠工作得到加强，全省统一灭鼠工作组织程度提高，多数地方开展统
一测报调查、统一防治时间、统一供应鼠药、统一撒施毒饵、统一收埋死鼠的“五统
一”灭鼠活动，防治效果明显。小麦蚜虫、棉铃虫、甜菜夜蛾、烟粉虱等重大病虫得
到有力控制，未形成大的灾害。
1991-2005年,加大新农药、新技术的试验开发力度，每年开展防治技术试验100
多项，不断推出新的农药品种和有害生物治理技术。同时，加强防治技术科研创新，
“十五”时期省植保总站在农业有害生物治理方面有3项成果获省科技进步二等奖，
2项成果获农业部农牧渔业丰收奖二等奖，1项成果获农业部农牧渔业丰收奖三等奖。
1998年起，实施瓜菜“一减双保”安全工程，开展绿色植保技术普及行动。在重
大病虫治理方面，从改善生态环境入手，抓好源头治理，重点改造病虫滋生环境，推
广生(植)物农药应用。多次举办“放心菜(果、茶)病虫防治技术培训班”，年培训市
、县植保技术人员130余人次，年培训技术人员、农民及农药经销户30余万人次，农
户不良施药行为明显下降。
2000-2004年，山东省承担联合国粮农组织(FAO)棉花病虫综合管理(IPM)项目。
5年间，先后在8个县(市)举办农民田间学校辅导员培训班(TOF)3期，培训辅导员90人
，举办农民田间学校(FFS)培训农民326期次、14530人，全生长季节培训农民21万人
次，提高了农民的科技素质。
2001-2005年，重点抓住国家实施植保工程和优质粮食产业工程机遇，山东省共
争取农业部投资蝗虫地面应急防治站14个、治蝗专用飞机场1个、农业有害生物预警
与控制区域站18个，项目总投资11933万元，其中，中央投资9470万元，地方配套24
63万元。项目实施改善了全省农业有害生物治理工作条件，提高了工作水平，提升了
应急防灾减灾能力。
1991-2005年，全省农业有害生物累计发生面积5.7亿公顷次，各级植保部门组织
防治5.4亿公顷次，占发生面积的94％，挽回各种农产品损失2.8亿吨。

三、主要作物有害生物的危害与防治
小麦。有害生物主要有麦蚜、一代黏虫、麦蜘蛛等17种病虫害。1991-2005年，
发生面积逐年上升，有6个年份发生面积超过10000千公顷，其中1998年发生面积达到
13154.1千公顷。
1991年，小麦田生物防治面积1411.47千公顷，以后随着防治压力加大，生防面
积占比减少。1992年，小麦病虫害防治面积达到83625.34千公顷。1992年后，小麦条
锈病、小麦蚜虫等重大小麦病虫害得到有效控制，突发性一代棉铃虫、小麦赤霉病的
危害损失降低，防治面积一般在8000千公顷—10000千公顷之间。

图8-5 1991-2005年山东省小麦病虫害发生面积示意图

图8-6 1991-2005年山东小麦病虫害防治情况示意图

玉米。有害生物主要有玉米螟、二代黏虫、玉米棉铃虫、玉米蓟马、玉米蚜、玉米灯
蛾、玉米青枯病、玉米叶斑病8种。1991年后，有害生物种群数量呈上升状态。特别
是20世纪90年代后期出现突增，年均发生面积达到8035.8千公顷，其中1998年发生面
积8830.6千公顷，为历史最高值。
1991年、1992年玉米病虫害危害相对较轻。1993年，玉米大、小叶斑病和二代黏
虫危害加重，玉米病虫害防治面积4596.76千公顷。1996年，玉米粗缩病在鲁西、鲁
北发生较重，造成玉米田损失严重，防治面积达5373.44千公顷。1996-2005年，多数
年份危害损失较重，2002年、2004年和2005年防治面积达到6000千公顷以上。

图8-7 1991-2005年山东省玉米病虫害种群数量演变示意图

图8-8 1991-2005年山东省玉米病虫害防治情况示意图
水稻。有害生物主要有稻纵卷叶螟、稻苞虫、稻飞虱、稻蓟马、稻瘟病、稻纹枯病、
稻白叶枯病7种，种群数量变动呈曲线上升状态，1996-2000年，发生面积共计473.5
千公顷。1991年，稻纵卷叶螟、稻飞虱在稻区危害较重，防治面积达到484.08千公顷
。1999年，稻瘟病危害加重，1999-2005年，水稻病虫害防治面积均在450千公顷以上
。

图8-9 1991-2005年山东省水稻病虫害防治情况示意图

棉花。病害主要有棉苗病害、棉铃病害、棉枯萎病、棉黄萎病等11种。对棉苗病害主
要通过使用脱绒包衣棉种抑制其发生危害，对棉枯萎病、棉黄萎病主要是通过种植抗
病品种进行防治。至2005年，抗棉枯萎病的品种基本过关，抗棉黄萎病的品种还是育
种攻关的重点。2000年后，棉花红叶茎枯病、早衰，在一些老棉田发病程度有加重趋
势，主要是通过增加投入和改善中、后期棉田肥水条件进行预防。
棉花虫害主要有棉蚜、棉铃虫、棉盲蝽象、棉尖象、棉红铃虫、棉造桥虫、棉红
蜘蛛。棉蚜年均发生面积995.1千公顷。1992年，二、三代棉铃虫在棉田特大暴发，
1993年，棉田以二代棉铃虫发生最重，1994年棉铃虫持续大发生，四代棉铃虫特大暴
发，一般百株累计卵量2000粒。2000年，二、三代棉铃虫大发生，是继1992年大暴发
后的又一个大发生年，全省发生面积466.7千公顷，重点发生在滨州、德州、东营、
聊城等北部地区。
1992-1998年，对棉铃虫特大暴发，主要采取以化学防治为主的综合防治办法，
提倡统一预测预报，统一防治时间，机械化防治，农业、生物、物理、性诱剂多种方
法综合运用。1992年棉花病虫害防治面积11252.43千公顷，1993-1995年，防治面积
保持在6000千公顷—9000千公顷之间。1999年后，随着转基因抗虫棉的种植
，棉铃虫危害得到遏制。2000年后，棉田有害生物种群变动，危害有所加重，2004年
，全省棉田防治面积达6920.36千公顷。

图8-10 1991-2005年山东省棉花病虫害种群数量演变示意图

图8-11 1991-2005年山东省棉花病虫害防治情况示意图

花生。虫害主要有花生蚜、花生棉铃虫、花生线虫病。花生病害主要有青枯病、根腐
病、黑霉病、花生病毒病等。1991-2005年，花生有害生物种群数量呈上升趋势。19
91-1995年，有害生物年均发生面积1734.8千公顷，1996-2000年，年均发生面积达2
058.1千公顷，处历史最高值，2001-2005年，年均发生面积2056.4千公顷，其中199
8年、2001年发生面积分别为2159.6千公顷和2405.8千公顷。
1993-1994年，花生棉铃虫在全省连年造成较重危害，1994年，防治面积扩大到
5344.09千公顷，2000-2005年，防治面积保持在2000千公顷左右。进入21世纪，随着
对农产品质量安全要求的提高，花生田生物防治面积占比增加，2000年、2001年生物
防治面积均维持在95千公顷。

图8-12 1991-2005年山东省花生病虫害防治情况示意图

大豆。有害生物有大豆造桥虫、大豆蚜、豆天蛾、大豆食心虫、豆秆蝇、豆荚螟、大
豆红蜘蛛、大豆病毒病等病虫害以及寄生性杂草大豆菟丝子。1993年大豆造桥虫、1
994年豆天蛾等害虫危害重，防治面积分别达813.89千公顷和922.71千公顷。2000年
，大豆病虫害防治面积达891.8千公顷。

图8-131991-2005年山东省大豆病虫害防治情况示意图

高粱。有害生物主要有高粱条螟、高粱穗虫、高粱蚜、高粱红蜘蛛、高粱黑穗病等。
20世纪90年代后，有害种群数量呈下降趋势，年均发生面积33千公顷。随着高粱种植
面积的减少，其有害生物种群数量落入低谷。
谷子。有害生物主要有谷子白发病、谷子黑穗病、三代黏虫、粟灰螟等。随着谷
子种植面积减少，又多为夏播，有害生物发生面积逐年减少。
甘薯。有害生物有甘薯天蛾、斜纹夜蛾、甘薯黑斑病、甘薯茎线虫病、甘薯根结
线虫病、甘薯根腐病等，20世纪90年代后期线虫病发生面积较大。
蔬菜。20世纪90年代，蔬菜面积特别是保护地蔬菜面积大幅度上升，蔬菜有害生
物的发生面积随之上升。
20世纪90年代后期，菜青虫病发生面积呈明显的上升趋势。
菜蚜的种群数量演变与菜青虫相似，20世纪90年代后期，年均发生面积上升至2
67.2千公顷。2005年的发生面积达到523.3千公顷。
1996年前，小菜蛾的年发生面积在15.1千公顷—45.5千公顷之间，1997
年起，开始大幅度上升，发生面积100千公顷，2000年，发生面积增至154.1千公顷。
大白菜病毒病发生面积稳中有升，最高纪录是1996年的43.7千公顷。大白菜霜霉
病的发生面积呈明显的上升趋势，发病高峰期出现在1996-2000年，年平均发生面积
为68千公顷，2000年，出现最高纪录81.4千公顷。
1991年，番茄病毒病发生面积逐步扩大，至2002年，达最高值62.9千公顷。番茄
疫病呈直线上升，2000年，发生面积85.3千公顷，2005年，达110.3千公顷。
20世纪90年代后期，瓜类枯萎病年均发生面积增至63千公顷，2005年，达到历史
最高值103千公顷。瓜类炭疽病的消长较为平缓，1991-1997年，变化幅度不大，199
8年，发生面积上升至55.1千公顷，此后持续上升，2003年，达到84.4千公顷。黄瓜
霜霉病发生程度一直维持在中等，2003年偏重发生。黄瓜炭疽病发生面积上升明显，
增长高峰期在20世纪90年代后期，2005年，发生面积62.3千公顷。
2001年8月，烟粉虱在滨州、德州等北部地区大面积发生，9月，在全省大发生，
鲁西、鲁西北尤为严重。
随着蔬菜种植面积逐年增加，蔬菜化学防治面积和生物防治面积均呈直线上升。
2000-2003年，防治面积在3000千公顷以上，生物防治面积约在300千公顷—
500千公顷之间，2004-2005年，防治面积达到4000千公顷以上，2005年，生物防治面
积达到760.07千公顷。

图8-14 1991-2005年山东省蔬菜病虫害防治情况示意图

果树。1991年后，果树病虫害的发生在山东省呈明显的逐年上升趋势，单项病虫有苹
果叶螨、苹果腐烂病、苹果食心虫等几种。苹果叶螨主要包括苹果红蜘蛛、山楂红蜘
蛛以及90年代中期传入的二斑叶螨，上升趋势明显。1994年前的发生面积均低于平均
值，1995年起超过平均值，1997年达到426.4千公顷。苹果食心虫1991年后种群数量
呈现上升趋势，2000年，发生面积为201.4千公顷，此后发生面积有回落。1991-200
5年，苹果腐烂病年均发生面积为192.2千公顷。
1991-2005年，果树病虫害防治面积一直增加。1994年，由于苹果病虫危害较重
，防治面积增至2210.35千公顷，2000年，防治面积达到3004.52千公顷。其中，生物
防治面积1996年达到180.31千公顷，2004年、2005年都达到200千公顷以上。
果园病虫防治以化学防治为主。2001年，农业部以解决农产品质量安全和治理“
餐桌污染”为核心，实施“无公害食品行动计划”，并制定和发布有关无公害果品的
标准和生产技术规程，促进了山东省无公害果品生产的发展和病虫防治技术的改进。
烟台、威海、青岛、临沂等市的部分果园安装了频振式杀虫灯；胶东地区部分果园开
始使用赤眼蜂防治苹果小卷叶蛾、梨小食心虫等害虫；Bt制剂、多氧霉素、农抗120
、灭幼脲、除虫脲、卡死克、扑虱灵等生物农药的推广面积扩大。生产中广泛使用多
年的甲拌磷、乙拌磷等高毒高残留农药被停止使用；乐斯本、敌敌畏等中等毒性农药
被限制使用；吡虫啉、马拉硫磷、辛硫磷、敌百虫、双甲脒、尼索朗、克螨特、螨死
净、菌毒清、代森锰锌类(喷克、大生M-45)、甲基托布津、多菌灵、扑海因、粉锈宁
、甲霜灵、百菌清等低毒低残留农药取代被禁止使用的高毒高残留农药。同时，比久
、萘乙酸、2,4-D等植物生长调节剂被禁止在果树生产中应用。

图8-15 1991-2005年山东省果树病虫害防治情况示意图

茶树。山东省茶区主要害虫种类有15种，其中，叶部害虫12种，枝干害虫2种，地下
害虫1种。按危害面积大小和危害程度的重轻依次为茶小绿叶蝉、黑刺粉虱、茶叶瘿
螨、角蜡蚧、绿盲蝽象、蚜虫、小地老虎、大蓑蛾、褐蓑蛾、扁刺蛾、卷叶蛾、黄刺
蛾、棉铃虫、木蠹蛾等。在茶园普遍发生，对茶树危害较重的害虫是茶小绿叶蝉、黑
刺粉虱和螨类，俗称山东茶区“三大害虫”。茶园病虫害防治是以农业防治为基础，
生物防治和物理防治为手段，辅之以化学防治的综合防治措施。

四、重点农业有害生物的危害与防治
蝗虫。山东历史上危害最严重的害虫，除东亚飞蝗发生严重外，土蝗也常造成严
重危害。山东土蝗种类共53种，优势种有笨蝗、大垫尖翅蝗、中华稻蝗、黄胫小车蝗
、花胫绿纹蝗、短额负蝗等。
1998年、1999年，东亚飞蝗在蝗区大暴发，全省调用飞机和大型机械开展防治，
防治面积均在200千公顷以上，分别挽回经济损失7.6万吨和13.19万吨。

图8-16 1991-2005年山东省东亚飞蝗防治面积及挽回损失情况示意图

地下害虫及其他害虫。地下害虫(蝼蛄、金针虫、蛴螬)及小地老虎、黄地老虎、三代
黏虫等，危害多种作物。20世纪90年代前期、后期年均发生面积分别为2092.3千公顷
、1999.3千公顷，2001-2005年，年均发生面积2143.2千公顷。
黏虫在全省一年发生三代，一代黏虫主要危害小麦、二代黏虫主要危害麦田套种
玉米，三代黏虫主要危害谷子、玉米、高粱、水稻等。1990年，三代黏虫发生面积5
46.8千公顷，20世纪90年代后期有所回升，1997年，发生面积682.1千公顷。
1991-2005年，不同年份、不同地区、不同地下害虫危害情况有一定差异，但总
体上危害较普遍，年防治面积在1726.46千公顷—2035.26千公顷之间，挽回
农作物损失一般在30万吨—50万吨之间，1991年达68.87万吨。

图8-17 1991-2005年山东省地下害虫防治面积及挽回损失情况示意图

农田害鼠。山东省害鼠种类有大仓鼠、黑线仓鼠、黑线姬鼠、东北鼢鼠、达乌尔黄鼠
、褐家鼠、社鼠、大林姬鼠、小家鼠、黑家鼠、中华鼢鼠和东方田鼠12种。大仓鼠、
黑线仓鼠、黑线姬鼠为优势鼠种。1994年，农田鼠害发生面积达到1679.6千公顷，为
1991-2005年发生面积最大年份。
1991-2005年，年均防治面积一般在1000千公顷左右，年均挽回农作物损失29.4
6万吨。

图8-181991-2005年山东省农田害鼠防治面积及挽回损失情况示意图

农田杂草。山东省农田杂草种类有785种，代表性杂草有马唐、绿狗尾、牛筋草、播
娘篙等,危害小麦、玉米、棉花、花生、大豆、瓜果蔬菜等作物。
1991年，全省发生农田杂草5060.9千公顷，其后总体呈逐年加重趋势，2005年，
发生面积达到8101.8千公顷。

1991-2005年山东省农田杂草发生危害情况统计表
表8-11

┌──┬────┬────┬─────┬────┬────┬────┬─────┐
│年份│发生 │防治 │实际粮食 │实际棉花│实际油料│实际其他│实际损失 │
│ │面积 │面积 │损失 │损失 │损失 │损失 │(吨) │
│ │(千公顷)│(千公顷)│(吨) │(吨) │(吨) │(吨) │ │
├──┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│1991│5060.9 │76274.1 │466151.72 │11665.32│37034.35│561742.4│1076593.8 │
├──┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│1992│3761.3 │36929.2 │362350.75 │6619.42 │15511.12│135446.1│519927.4 │
├──┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│1993│5193.7 │29084.5 │662609.36 │10170.5 │12897.52│380548.8│1066226.2 │
├──┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│1994│5541.3 │33785.3 │547539.94 │41577.21│35075.98│384260.4│1008453.5 │
├──┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│1995│5802.6 │43099.2 │632282.47 │7015.1 │25013.96│250109.3│914420.8 │
├──┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│1996│6255.7 │49698.6 │666720.1 │7954.86 │34958.96│363710.7│1073344.6 │
├──┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│1997│6189.4 │54992.4 │623632.32 │4678.35 │19758.86│524437.7│1172507.2 │
├──┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│1998│6929.2 │67803.9 │500742.03 │6698.1 │22387.53│366064.6│895892.3 │
├──┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│1999│7435 │80496.8 │491163.31 │4257.06 │20212.61│571518.9│1087151.9 │
├──┼────┼────┼─────┼────┼────┼────┼─────┤
│2000│6962.7 │90216.8 │481175.64 │10836.61│29320.61│752349.4│1273682.3 │
└──┴────┴────┴─────┴────┴────┴────┴─────┘

续表

1991-2005年，化学除草技术推广较快，小麦、玉米、花生、大豆、甘薯和蔬菜
、果树等农田化学除草技术广泛应用，减轻了广大农民采取锄地或拔草防除杂草的劳
动强度，保证了农业增产和安全的需要。1991年，全省化学除草5084.9千公顷，其中
水田123.8千公顷，2005年，全省化学除草7417千公顷，其中水田106.1千公顷。

图8-19 1991-2005年山东省农田杂草防治情况示意图

五、农业有害生物预测预报
(一)测报体系与网络建设
农业病虫预测预报作为公益事业，20世纪90年代后发展迅速。1999年，省级农业
有害生物预警与监控分中心建成，新建一批农业有害生物预警与监控区域站，逐步恢
复和完善乡镇、村基层测报点。同时，继续增加省重点测报站数量，加强基础设施建
设，改善工作条件和手段，逐步形成省、市、县、乡四级上下贯通、功能齐全、高效
运转、快速反应、覆盖全省的农业有害生物预警与控制系统。
山东省农作物病虫测报站(简称省测报站)同时加挂全国农作物病虫测报网山东区
域分中心的牌子，负责全省农作物有害生物的监测预报和管理工作，直接指导65个区
域站业务工作，负责发布本省重大有害生物的中、长期趋势预报。市、县级有害生物
测报组织设在17个市和各农业县植保站，负责发布当地主要农作物有害生物的中、短
期预报。各区域站挂靠在各测报工作重点市、县植保站，负责对重大有害生物进行系
统观察和大田普查。
(二)测报调查规范
为改进调查质量，促进信息交流和减轻工作强度，农作物有害生物预测预报工作
的规范化、标准化水平不断提高。1997年，麦蚜等6种害虫测报调查规范以山东省地
方标准的形式正式发布实施，2003年，金纹细蛾等5种果树、蔬菜重要害虫测报调查
规范发布实施。这些规范简便易行，统一调查时间、调查内容和调查办法，更能真实
反映有害生物田间发生分布状态，提高了测报的准确性和数据资料的代表性。监测手
段上，探索了麦蚜时空动态及数字化监测技术应用，工作效率明显提高。
(三)预测预报技术改进
省植保总站汇编《农作物病虫测报观察数据集》，汇集全省原始调查数据，为提
高测报水平提供参考。1997年，结合本省实际，制定102种《山东省主要有害生物发
生程度分级标准》，统一了全省病虫发生程度，把农作物有害生物发生程度分为小发
生(1级)、中等偏轻发生(2级)、中等发生(3级)、中等偏重发生(4级)和大发生(5级)
。该标准于1996年12月由省技术监督局发布为山东省地方标准，1997年2月实施。省
测报站与山东电视台合作，每周在山东电视台和山东农科频道《乡村季风》栏目上定
期播出有害生物发生趋势预报。
(四)测报信息传递
1995年，山东省首先实现与全国农技推广服务中心的专用计算机联网，开发编制
《山东省农作物病虫测报信息网》软件和数据库，举办32个植保站参加的计算机网络
技术培训班。1996年，省技术监督局发布山东省农作物主要害虫测报模式电报规范，
使测报信息传递走向规范化、快捷化。1997年，省植保总站又与全国农技中心测报处
、北京市农工商信息中心联合，开发完成以省病虫测报站为中心、与全国农技推广服
务中心相连通的专用计算机网络，即山东省农作物病虫测报信息计算机网络传输管理
系统，率先在全国实现省站同市(地)植保站和重点测报站的信息传输系统互联，使得
测报信息传递手段有了质的飞跃。1999年后，省植保总站积极推动各区域性测报站应
用网络、电子邮件等方式传递测报信息。2003年，山东植保信息网建成。

六、植物检疫
山东省植物检疫工作发展较快，植物检疫法规建设取得突破，检疫队伍建立健全
，检疫性有害生物普查工作全面展开，国内检疫与对外检疫协同工作，在阻止检疫对
象和危险病虫传入及防止传播蔓延方面发挥重要作用。
国内植物检疫方面，省植保总站负责全省植物检疫及其管理工作，全省各市、县
(市、区)都设有植物检疫机构，专职检疫员队伍稳定在530人左右。对外植物检疫方
面，1997年12月，省政府和农业部批准将原济南植物检疫所与省农业厅畜牧局的动物
检疫所合并，成立中华人民共和国济南动植物检疫局，从省农业厅调出6名植物检疫
骨干，充实检疫局植物检疫管理和技术力量。
20世纪90年代，植物检疫法规制度建设步伐加快。1992年5月，国务院颁布并实
施修改后的《植物检疫条例》。同年，农业部发布《中华人民共和国进境植物检疫危
险性病、虫、杂草名录》，包括84种有害生物。1995年2月，农业部发布施行《植物
检疫条例实施细则》(农业部分)。同年4月，农业部公布修订的《全国植物检疫对象
和应施检疫的植物、植物产品名单》，列出检疫对象32种，其中，病害12种，害虫1
7种，杂草3种。1997年11月，省农业厅第二次印发《山东省农业植物检疫对象和施行
检疫的植物及植物产品补充名单》，规定植物检疫对象共14种，其中，病害11种，虫
害3种。2002年6月，《山东省农业植物检疫办法》实施。2005年12月，《山东省农业
植物检疫登记管理办法》出台。以上法规在检疫业务、检疫监管、检疫对象查治等方
面制定了较为完备的法律规章、工作制度和程序。
“十五”时期开始，山东先后在全省开展粮、棉、油、水果、花卉、蔬菜、牧草
、中药材等58种作物有害生物的疫情普查，涉及17个市，131个县(市、区)，1938个
乡镇，45266个行政村，面积5464.4千公顷。首次发现李属坏死环斑病毒病、大蒜细
菌性心腐病、三裂叶豚草、银胶菊、蔗扁蛾和大豆疫病等6种新近传入的危险性病虫
杂草，及时予以控制，防治检疫性有害生物面积287.4千公顷。同时，重点开展产地
检疫、调运检疫和国外引种检疫，种子、苗木产地检疫200千公顷，调运检疫558101
批次，数量3.47亿公斤，国外引种检疫审批1509批次，数量1.73万公斤。

七、农药与施药器械
1991-2005年，山东省农药、施药器械的生产和使用逐渐成为控制农业有害生物
危害的主要手段。高效、低毒、低残留的农药品种和生物类农药逐步替代高毒农药，
农药品种得到良性发展。农药产品结构更加合理，农药生产和应用对环境所产生的污
染有较大幅度的减轻。施药器械得到较大改进，施药过程中“跑、冒、滴、漏”现象
得到进一步控制。
为更好地提高农作物病虫害防控水平，推进安全用药、科学用药，1995年起，由
省农业厅主管、省植保总站开始举办山东植保信息交流暨农药械交易会，至2005年成
功举办11届。交易会吸引多家国内外参展企业，参展产品涵盖农药产业的各个产业链
环节，2005年参会人员约4万人。
为有效解决高毒农药使用和农药残留问题，确保食品安全和农产品出口，2004年
起，省农业厅启动“山东省出口农产品绿卡行动计划”，研制12种作物良好农业操作
规范(GAP)并推广。开展高毒农药替代药剂筛选及田间配套技术试验，初步筛选10多
种替代品种。至2005年底，全省建立示范基地24个，示范面积27.3千公顷，带动面积
88千公顷，实施项目的农产品出口基地出口额明显增加。
(一)农药
20世纪90年代初，全省农药加工厂仅有97个，有合成能力的22个，生产农药品种
243个，年产原药2.5万吨。至2005年，全省农药生产企业172家，加上卫生杀虫剂企
业共有205家，其中具有农药原药生产能力的企业30家，制剂加工企业100多家，以生
物、植物农药为主要产品的企业18家。化学农药原药产品有60个，骨干品种仍是高毒
、剧毒农药。生物农药产品有13个，仅有Bt制剂、木霉菌、浏阳霉素、灭蝇胺、阿维
菌素、模拟银杏杀菌剂等6个产品具有原药生产能力。全部农药品种中杀虫剂占70％
，杀菌剂和除草剂占比偏低。全省农药总产量2.25万吨，其中生物农药产量只有200
吨左右，生物农药产量不足农药总产量的1％。
20世纪90年代后是复配制剂发展的阶段。复配制剂扩大了防治范围，延缓了农药
抗性。由于复配工艺简单，技术要求低，许多镇办企业、民营企业纷纷办厂生产农药
，带来农药生产和应用市场的混乱，人畜中毒、作物药害、农产品农药残留检测超标
现象时有发生。
(二)施药器械
药械使用以背负式手动喷雾器和背负式机动喷雾机为主，其中手动喷雾器承担的
防治面积占80％以上。背负式机动喷雾机在大面积统防统治中发挥了重要作用。
农药的利用率总体较低。小麦、谷子、甘薯等大田作物上的农药利用率一般在4
0％—50％之间，棉花等枝叶繁茂的作物上农药的利用率在30％左右，果树等
树木的农药利用率在15％左右。手动喷雾器的农药利用率一般在20％—40％
，背负式机动弥雾机的农药利用率一般在30％—50％，在果园大量使用的担
架式喷雾机和踏板式喷雾器，由于使用喷枪喷洒，农药利用率更低，只有15％左右。

1991-2005年山东省农药销售情况统计表
表8-12
单位：吨

┌────────┬────┬────┬────┬────┬────┬──────┐
│ 年份│总计 │ 杀菌剂│ 杀虫剂│除草剂 │生物制剂│其他类型制剂│
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│1991 │20500.46│4575.98 │14361.83│731.16 │731.12 │85.85 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│1992 │20663.33│6068.9 │12504.41│909.44 │973.04 │190.29 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│1993 │25372.65│7504.56 │15594.64│610.13 │1276.77 │367.16 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│1994 │22841.34│6511.6 │14144.44│1078.43 │765.15 │325.89 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│1995 │26067.06│6897.59 │16302.83│1056.76 │1473.35 │278.18 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│1996 │25618.71│7416.98 │15709.93│1684.22 │548.35 │218.94 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│1997 │27518.29│8840.45 │15478.69│1850.4 │874.08 │431.57 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│1998 │35027.81│10672.87│20650.58│2604.94 │712.45 │321.09 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│1999 │37835.77│12502.87│21659.75│2570.06 │581.9 │425.23 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│2000 │40240.89│14901.67│20679.31│3416.21 │664.23 │510.58 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│2001 │43443.41│18016.73│20335.38│3816.13 │769.13 │444.59 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│2002 │42555.58│18899.84│18179.54│4048.28 │870.46 │495.48 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│2003 │41257.99│18523.54│17154.92│4150.23 │851.39 │523.86 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│2004 │43393.16│20293.46│15731.23│5256.47 │1491.01 │434.95 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│2005 │42987.55│19724.86│15484.91│5762.94 │1440.93 │483.64 │
├────────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤
│年均量 │28826.61│13235.37│19159.31│2856.54 │1049.56 │411.22 │
└────────┴────┴────┴────┴────┴────┴──────┘

第四节 植物保护