1991-2005年，山东省深入贯彻落实党和国家方针政策，进一步稳定和完善农村
土地承包制度，积极倡导多种形式的农村合作经济组织，建立多个国家级和省级农村
改革试验区，不断试验、探索和深化农村与国营农场改革，大力推进农业和农村经济
结构战略性调整，促进农业快速发展。同时，畜牧业和渔业产值占农林牧渔业产值的
比重也持续上升。随着农业投入的增加、农业生产条件的逐步改善和对外开放的扩大
，农业经济效益呈现逐步提高态势，农民收入持续增长，增收格局发生根本性变化，
家庭经营收入已成为农民收入主体，收入来源从单一走向多元，特别是自2004年始，
政策补贴和税费减免成为农民增收新亮点。这一时期，全省农村社会稳定，农民物质
生活更加殷实，精神生活趋向充实和健康，身体状况和文化素质有了进一步提高。20
05年，山东省农村全面小康实现程度达到50.1%。