一、概况
山东省农业机械化项目主要有基本建设项目和财政专项支农项目及其他项目。
主要基本建设项目：
省农业机械试验鉴定站鉴定试验楼。1986年省投资110万元。
省农业机械公司营业楼及附属设施。1990年自筹投资3566万元。
商品粮基地建设大型农机具购置。1995-1998年，实施市、县17个，国家总投资
803.1万元。
农业部运输机械质量监督检验测试中心(济南)。1998年投资124万元，其中省投
资50万元。
优质小麦示范基地(安丘)。1999年投资220万元，其中，国家发展改革委110万元
、省发展改革委110万元。
旱作农业：(1)旱作农业示范区。1999-2000年，农业部总投资800万元，其中，
招远市240万元、海阳市240万元，莱州、莱阳、东港、五莲、莘县、冠县、青州、荣
成8个县(市、区)各40万元。(2)旱作农业节水。2003年投资250万元,其中，国家发展
改革委投资阳谷县200万元,农业部投资泰安市泰山区50万元。(3)优势农产品推广果
园节水。2003年农业部投资20万元,其中，栖霞市10万元、即墨市10万元。
济南平阴农用航空服务站建设项目。2000-2005年,计划总投资4166万元,其中，
农业部2050万元，山东省925万元，济南市555万元，平阴县370万元，县农机局自筹
266万元。
省农机推广监理综合楼。2003年投资710万元，其中，省资金212万元，自筹498
万元,设计面积5234平方米。
国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目。2004年750万元，其中，中央资
金500万元，省资金250万元；2005年1000万元，其中，中央资金800万元，省资金20
0万元。
主要财政支农项目：
国营站扭亏增盈专项资金。1990年省财政投资1500万元，其中周转金1000万元。
大修链轨车周转金。省财政1991年投资400万元，1992年投资200万元。
机械化秸秆还田。省财政1992年投资110万元，其中周转金90万元，1993年投资
20万元；1994年农业部投资50万元，其中周转金20万元。农业部重点地区机械化秸秆
还田，农业部1998年投资18万元，1999年投资220万元，2000年投资170万元。
机械化旱作农业。省财政1992年投资300万元，其中周转金250万元，1993年投资
33万元，1995年投资250万元。
农业机械化服务体系建设。省财政1995年投资130万元，1996年投资150万元，1
997年投资180万元；1998年农业部投资30万元，其中，淄博服务体系建设补助20万元
、省农机信息中心信息网络试点10万元；1999年投资200万元，其中，农业部投资50
万元、省财政投资150万元；2000年农业部投资40万元。
农业机械化发展“3413”计划。省财政1998年投资340万元，1999年投资260万元
，2000年投资260万元。
大型拖拉机及配套农具更新。1998年投资480万元，其中农业部240万元、省财政
240万元；1999年投资480万元，其中，农业部240万元，省财政240万元；2000年投资
480万元，其中，农业部240万元、省财政240万元。
省财政重点科技支农项目。省财政1997年投资50万元，1998年投资50万元，199
9年投资50万元，2000年投资60万元，2001年投资50万元，2002年投资50万元，2003
年投资80万元，2004年投资50万元，2005年投资50万元。
粮食自给工程。省财政1996年投资495万元，1997年投资495万元，1998年投资3
30万元，1999年投资360万元，2000年投资360万元。
农业机械化创新示范工程。2001-2005年省财政每年投资200万元。
农业部农机装备结构调整项目。2001-2003年农业部每年投资200万元。
农业部机械化保护性耕作项目。农业部2003年投资50万元，2004年投资140万元
，2005年投资147万元。
农业部科技跨越计划。2000年农业部投资176万元。
165攻关计划。2004年农业部投资80万元。
农机购置补贴。2004年投资574万元,含农业大户补贴24万元，其中，中央274万
元，省财政300万元。2005年投资3250万元，其中，中央1250万元，省财政2000万元
。
其他项目：
按照国家有关政策，山东省农业机械管理局积极开拓资金渠道，为基层农机部门
申报并实施政策性银行贷款项目，包括1995年国家开发银行贷款330万元，其中，省
农机工程开发公司贷款180万元，蓬莱德普口服液项目150万元；1997年中国农业发展
银行贷款项目2100万元，其中，禹城市1000万元、蓬莱市1100万元；禹城外资机械施
工公司蔬菜项目，省经委贴息100万元。
二、项目管理
20世纪90年代初期，为加快建立社会主义市场经济体制，国家对投融资体制进行
改革。山东省农业机械管理部门适应投资管理体制改革的新形势，在农业机械化投资
领域引进并实施项目管理，根据基本建设项目和财政支农项目的不同特点，提出不同
要求，制定不同管理办法，加强对项目的管理工作，使项目管理成为农业机械化管理
工作的重要内容之一。在工作中，省农业机械管理部门强调项目安排地点和内容必须
符合项目指南要求；项目要按程序进行申报和审批；项目要进行科学的可行性论证，
项目建设地点和建设内容不准随意更改；项目资金必须专款专用，专账或专户核算；
项目实施必须招标(设计单位、施工单位、监理单位及设备采购)，项目必须验收，切
实解决“重项目争取，轻项目管理”的现象，从而提高项目管理水平，发挥农业机械
化项目的作用。
1990年9月，省农业机械管理局根据国家和省计委有关规定，制定《山东省农业
机械管理局直属事企业单位基本建设暂行管理办法》，明确局直属事企业单位的基本
建设管理体制和工作程序，对基建计划的申报、批复、项目的施工、资金的管理、项
目的竣工及验收等提出具体要求。在此基础上，省农业机械管理局对直属事企业单位
基本建设管理人员加强培训，对基本建设项目的论证、申报、审批严格把关，严格监
督，强化基本建设的“计划验收、质量验收、财务验收、档案验收”，进一步规范局
直属事企业单位的基本建设管理工作。
1994年，省农业机械管理局下发《关于加强农业综合开发计划编报与项目管理工
作的通知》《关于粮棉大县项目建设有关问题的通知》。
1995年9月，省农业机械管理局制定《山东省农业机械化项目管理暂行办法》。
10月，在潍坊市举办项目管理培训班。
1996年6月，省农业机械管理局编印项目管理教材《农业机械化项目管理》。与
黑龙江省农业机械管理局在哈尔滨市联合举办项目管理学习班，80人参加培训。
1998年9月，省财政厅、省农业机械管理局制定《山东省农机化发展“3413”计
划实施方案暨资金管理办法》。12月，省农业机械管理局、省财政厅制定《山东省大
型拖拉机及配套农具更新财政补助资金使用管理实施细则》。
2004年7月，农业部印发《农业基本建设项目管理办法》，同时印发与之配套的
4个规定，即《农业基本建设项目招标投标管理规定》《农业基本建设项目申报审批
管理规定》《农业建设项目竣工验收管理规定》和《农业建设项目监督检查管理规定
》。省农业机械管理办公室及时举办全省县和县以上项目管理人员学习班，组织学习
文件，开展自查自纠。
2005年4月，省财政厅、省农业机械管理办公室印发《山东省农业机械购置补贴
专项资金使用管理暂行办法》。8月，省农业机械管理办公室在烟台市举办项目管理
培训班，各市农业机械管理部门计财科长、有关项目县的农机局长和项目负责人、省
农业机械管理办公室有关处(站)的负责人参加培训。
第一节 概况与管理
视图
一、概况
山东省农业机械化项目主要有基本建设项目和财政专项支农项目及其他项目。
主要基本建设项目：
省农业机械试验鉴定站鉴定试验楼。1986年省投资110万元。
省农业机械公司营业楼及附属设施。1990年自筹投资3566万元。
商品粮基地建设大型农机具购置。1995-1998年，实施市、县17个，国家总投资
803.1万元。
农业部运输机械质量监督检验测试中心(济南)。1998年投资124万元，其中省投
资50万元。
优质小麦示范基地(安丘)。1999年投资220万元，其中，国家发展改革委110万元
、省发展改革委110万元。
旱作农业：(1)旱作农业示范区。1999-2000年，农业部总投资800万元，其中，
招远市240万元、海阳市240万元，莱州、莱阳、东港、五莲、莘县、冠县、青州、荣
成8个县(市、区)各40万元。(2)旱作农业节水。2003年投资250万元,其中，国家发展
改革委投资阳谷县200万元,农业部投资泰安市泰山区50万元。(3)优势农产品推广果
园节水。2003年农业部投资20万元,其中，栖霞市10万元、即墨市10万元。
济南平阴农用航空服务站建设项目。2000-2005年,计划总投资4166万元,其中，
农业部2050万元，山东省925万元，济南市555万元，平阴县370万元，县农机局自筹
266万元。
省农机推广监理综合楼。2003年投资710万元，其中，省资金212万元，自筹498
万元,设计面积5234平方米。
国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目。2004年750万元，其中，中央资
金500万元，省资金250万元；2005年1000万元，其中，中央资金800万元，省资金20
0万元。
主要财政支农项目：
国营站扭亏增盈专项资金。1990年省财政投资1500万元，其中周转金1000万元。
大修链轨车周转金。省财政1991年投资400万元，1992年投资200万元。
机械化秸秆还田。省财政1992年投资110万元，其中周转金90万元，1993年投资
20万元；1994年农业部投资50万元，其中周转金20万元。农业部重点地区机械化秸秆
还田，农业部1998年投资18万元，1999年投资220万元，2000年投资170万元。
机械化旱作农业。省财政1992年投资300万元，其中周转金250万元，1993年投资
33万元，1995年投资250万元。
农业机械化服务体系建设。省财政1995年投资130万元，1996年投资150万元，1
997年投资180万元；1998年农业部投资30万元，其中，淄博服务体系建设补助20万元
、省农机信息中心信息网络试点10万元；1999年投资200万元，其中，农业部投资50
万元、省财政投资150万元；2000年农业部投资40万元。
农业机械化发展“3413”计划。省财政1998年投资340万元，1999年投资260万元
，2000年投资260万元。
大型拖拉机及配套农具更新。1998年投资480万元，其中农业部240万元、省财政
240万元；1999年投资480万元，其中，农业部240万元，省财政240万元；2000年投资
480万元，其中，农业部240万元、省财政240万元。
省财政重点科技支农项目。省财政1997年投资50万元，1998年投资50万元，199
9年投资50万元，2000年投资60万元，2001年投资50万元，2002年投资50万元，2003
年投资80万元，2004年投资50万元，2005年投资50万元。
粮食自给工程。省财政1996年投资495万元，1997年投资495万元，1998年投资3
30万元，1999年投资360万元，2000年投资360万元。
农业机械化创新示范工程。2001-2005年省财政每年投资200万元。
农业部农机装备结构调整项目。2001-2003年农业部每年投资200万元。
农业部机械化保护性耕作项目。农业部2003年投资50万元，2004年投资140万元
，2005年投资147万元。
农业部科技跨越计划。2000年农业部投资176万元。
165攻关计划。2004年农业部投资80万元。
农机购置补贴。2004年投资574万元,含农业大户补贴24万元，其中，中央274万
元，省财政300万元。2005年投资3250万元，其中，中央1250万元，省财政2000万元
。
其他项目：
按照国家有关政策，山东省农业机械管理局积极开拓资金渠道，为基层农机部门
申报并实施政策性银行贷款项目，包括1995年国家开发银行贷款330万元，其中，省
农机工程开发公司贷款180万元，蓬莱德普口服液项目150万元；1997年中国农业发展
银行贷款项目2100万元，其中，禹城市1000万元、蓬莱市1100万元；禹城外资机械施
工公司蔬菜项目，省经委贴息100万元。
二、项目管理
20世纪90年代初期，为加快建立社会主义市场经济体制，国家对投融资体制进行
改革。山东省农业机械管理部门适应投资管理体制改革的新形势，在农业机械化投资
领域引进并实施项目管理，根据基本建设项目和财政支农项目的不同特点，提出不同
要求，制定不同管理办法，加强对项目的管理工作，使项目管理成为农业机械化管理
工作的重要内容之一。在工作中，省农业机械管理部门强调项目安排地点和内容必须
符合项目指南要求；项目要按程序进行申报和审批；项目要进行科学的可行性论证，
项目建设地点和建设内容不准随意更改；项目资金必须专款专用，专账或专户核算；
项目实施必须招标(设计单位、施工单位、监理单位及设备采购)，项目必须验收，切
实解决“重项目争取，轻项目管理”的现象，从而提高项目管理水平，发挥农业机械
化项目的作用。
1990年9月，省农业机械管理局根据国家和省计委有关规定，制定《山东省农业
机械管理局直属事企业单位基本建设暂行管理办法》，明确局直属事企业单位的基本
建设管理体制和工作程序，对基建计划的申报、批复、项目的施工、资金的管理、项
目的竣工及验收等提出具体要求。在此基础上，省农业机械管理局对直属事企业单位
基本建设管理人员加强培训，对基本建设项目的论证、申报、审批严格把关，严格监
督，强化基本建设的“计划验收、质量验收、财务验收、档案验收”，进一步规范局
直属事企业单位的基本建设管理工作。
1994年，省农业机械管理局下发《关于加强农业综合开发计划编报与项目管理工
作的通知》《关于粮棉大县项目建设有关问题的通知》。
1995年9月，省农业机械管理局制定《山东省农业机械化项目管理暂行办法》。
10月，在潍坊市举办项目管理培训班。
1996年6月，省农业机械管理局编印项目管理教材《农业机械化项目管理》。与
黑龙江省农业机械管理局在哈尔滨市联合举办项目管理学习班，80人参加培训。
1998年9月，省财政厅、省农业机械管理局制定《山东省农机化发展“3413”计
划实施方案暨资金管理办法》。12月，省农业机械管理局、省财政厅制定《山东省大
型拖拉机及配套农具更新财政补助资金使用管理实施细则》。
2004年7月，农业部印发《农业基本建设项目管理办法》，同时印发与之配套的
4个规定，即《农业基本建设项目招标投标管理规定》《农业基本建设项目申报审批
管理规定》《农业建设项目竣工验收管理规定》和《农业建设项目监督检查管理规定
》。省农业机械管理办公室及时举办全省县和县以上项目管理人员学习班，组织学习
文件，开展自查自纠。
2005年4月，省财政厅、省农业机械管理办公室印发《山东省农业机械购置补贴
专项资金使用管理暂行办法》。8月，省农业机械管理办公室在烟台市举办项目管理
培训班，各市农业机械管理部门计财科长、有关项目县的农机局长和项目负责人、省
农业机械管理办公室有关处(站)的负责人参加培训。