在稳定家庭承包责任制的基础上，农机跨区作业将千家万户的小生产与农机服务
的大市场对接，解决了“有机户有机没活干、无机户有活没机干”的矛盾，推动着农
机服务向社会化和专业化方向发展，同时，跨区作业催生了新型农机社会化服务组织
并使之发展壮大。
一、小麦机收跨区作业
20世纪90年代初，一些小麦收割机机手自发开展小麦机收跨区作业，获得较高的
经济效益，受到农民的欢迎。1995年4月，省农业机械管理局因势利导，下发通知，
要求各市(地)、县(市、区)积极组织现有机具进行跨区(县)、跨乡镇、跨村作业，并
明确派机方和接机方的责任和义务。5月，省农业机械管理局、省公安厅、省交通厅
、省物价局发布《关于组织小麦联合收割机参加“西进东征”跨地区作业的联合通告
》，省农业机械管理局下发《关于组织农业机械全力搞好三夏农机作业的紧急通知》
。6月，全省“西进东征”小麦机收现场会在邹城市召开。7月，省农业机械管理局在
淄博市张店区召开全省小麦联合收获“西进东征”总结暨农机推广工作会议。1995年
，全省参加跨区作业的小麦联合收割机近1000台，占全省联合收割机保有量的25％，
其中，有170多台跨7个市(地)10多个县作业，500多台跨县、乡作业。
1996年5月，省政府办公厅转发省农业机械管理局《关于全省小麦联合收获跨区
作业的报告》。6月，全省统一组织600台小麦联合收获机，在5个区域内开展跨区作
业。
1997年3月，省农业机械管理局在济南召开全省小麦联合收获“西进东征”跨区
作业协调会，15个市(地)的67个县(市、区)农机局就接、派机事宜进行洽谈，35个接
机县与49个派机县草签跨区作业协议书。会议决定成立跨区作业指挥中心。5月，省
暨淄博市小麦联合收割机跨区作业出征仪式在桓台县举行。
1998年4月，省农业机械管理局在济南召开全省小麦联合收获“西进东征”跨区
作业协调会，派机方与接机方进行洽谈并签订协议。6月，省农业机械管理局在单县
举行全省小麦联合跨区作业开机仪式。8月，省农业机械管理局通报表彰1998年度全
省小麦联合收获“西进东征”跨区作业先进单位、先进个人和先进机组。
2000年4月，省农业机械管理办公室下发《关于联合收割机跨区作业中介服务费
收费标准的通知》，开始规范跨区作业及其中介管理。
2002年3月，省农业机械管理办公室下发《关于争创农机跨区作业明星服务队活
动的通知》，经推荐评选，全省共有30个农机跨区作业队被评为省级明星服务队。
2003年4月，省政府办公厅下发《关于切实做好小麦联合收割机跨区作业组织管
理工作的通知》，对维护农机跨区作业秩序、中介信息服务、安全生产、组织领导等
提出具体要求。同月，省农业机械管理办公室下发通知，要求各地切实做好三夏农机
跨区作业中非典型性肺炎预防工作，做到跨区作业和预防非典型肺炎“两不误”。1
1月，省农业机械管理办公室印发《山东省农机跨区作业中介组织管理暂行办法》，
对跨区作业中介服务组织的管理和服务活动作出具体规定。
2004年5月，省农业机械管理办公室建立农机跨区作业中介组织458个，培训中介
人865人。同月，省政府办公厅下发通知，要求农机部门组织好农机联合收割跨区作
业，交通部门切实做好为过路机械服务工作，免收过桥过路费，严禁设卡检查。
2005年1月，省农业机械管理办公室被农业部评为2003-2004年度全国跨区机收先
进单位。至2005年，全省农机跨区作业明星服务队增至443个。小麦机收跨区作业促
进了小麦收获机械化水平的快速提高。1995年全省小麦联合收割机保有量4235台，2
005年增至75685台，小麦机收率达到93.73％，其中联合收获占80％。2005年，参加
跨区作业的小麦联合收获机达到46300台，其中出省作业21975台。
图7-12 2005年5月21日，山东省农机跨区作业明星服务队出征仪式在高唐县举行
1995-2005年山东省小麦机收跨区作业情况统计表
表7-18
┌──┬────────────┬──────┬──────┐
│年份│ 小麦联合收割机(万台) │跨区机收面积│跨区作业收入│
│ ├──┬─────────┤(千公顷) │(亿元) │
│ │总计│其中参加跨区作业的│ │ │
├──┼──┼─────────┼──────┼──────┤
│1995│0.42│0.10 │ │ │
├──┼──┼─────────┼──────┼──────┤
│1996│0.79│0.39 │400.00 │ │
├──┼──┼─────────┼──────┼──────┤
│1997│1.77│0.80 │400.00 │ │
├──┼──┼─────────┼──────┼──────┤
│1998│2.82│ │ │ │
├──┼──┼─────────┼──────┼──────┤
│1999│4.24│ │ │ │
└──┴──┴─────────┴──────┴──────┘
续表
┌──┬────────────┬──────┬──────┐
│年份│ 小麦联合收割机(万台) │跨区机收面积│跨区作业收入│
│ ├──┬─────────┤(千公顷) │(亿元) │
│ │总计│其中参加跨区作业的│ │ │
├──┼──┼─────────┼──────┼──────┤
│2000│5.01│3.10 │1860.00 │8.10 │
├──┼──┼─────────┼──────┼──────┤
│2001│5.39│3.60 │2215.20 │9.70 │
├──┼──┼─────────┼──────┼──────┤
│2002│6.01│4.02 │2629.73 │12.00 │
├──┼──┼─────────┼──────┼──────┤
│2003│6.67│4.25 │2820.20 │12.05 │
├──┼──┼─────────┼──────┼──────┤
│2004│6.95│4.43 │2947.40 │13.20 │
├──┼──┼─────────┼──────┼──────┤
│2005│7.57│4.63 │3080.50 │13.80 │
└──┴──┴─────────┴──────┴──────┘
二、跨区作业的延伸
自1996年起，山东省有计划地把农机跨区作业延伸到秋季的深耕、旋耕和玉米收
获与秸秆还田作业中。1996年9月，省政府办公厅转发省农业机械管理局《关于组织
大型拖拉机及耕作机械“东机西调”跨区作业的报告》，提出组织淄博、潍坊等东部
市1000台左右大型机械参加跨区域耕播作业，完成深耕8万亩—10万亩。同月
，省农业机械管理局、省公安厅、省交通厅发布《关于组织大型拖拉机及耕作机械“
东机西调”跨区作业的联合通告》。10月，省农业机械管理局在定陶县召开全省大型
拖拉机“东机西调”跨区深耕作业现场会。
1999年，省农业机械管理局下发通知，提出要借鉴三夏、三秋农机跨区作业的成
功经验，发展跨地区的联合与合作，启动冬、春农机跨区作业，初步形成农机跨区作
业的“四大战役”。
2001年，全省组织5.5万台机械参加三秋玉米机收、秸秆还田和土地深耕深松跨
区作业，完成跨区作业面积1213.33千公顷，秋季跨区作业形成规模。2002-2004年秋
季分别完成跨区作业1400千公顷、1068.93千公顷、2267千公顷。
2005年9月，全省秋季玉米机收跨区作业出征仪式在淄博市举行。当年全省参与
三秋农机作业各类农业机械196万台(套)，比2004年增长38％，其中玉米联合收获机
增至5873台，比2004年增长67.2％；完成玉米机械收获270.78千公顷，机收率达11.
03％，比2004年增加近4个百分点；机播小麦3298.32千公顷，机播率93％；实现秋季
农机作业收入3亿多元，比2004年增长5％。