1997年，省政府下发《关于加快实施农业产业化龙头带动战略的通知》，要求各
级政府把实施龙头带动战略，发展龙头企业摆到重要位置，制定优惠政策，加大扶持
力度，搞好组织协调，为龙头企业的发展创造良好的外部环境。全省集中抓好50个龙
头企业，由省计委牵头，会同省农委、省乡镇企业局共同组织，省经贸委、省体改委
、省外经贸委、省建委、省科委、省教委、省财政厅、省农业厅、省林业厅、省水利
厅、省海洋与水产厅、省畜牧局、省工商局、省地税局、省物价局及金融、电力、供
销社等有关部门积极配合，齐抓共管。许多市、县主动深化政府管理体制改革、转变
政府职能，克服农业产业化发展中条块分割、部门制约的体制障碍。各级各部门由过
去只注重某一生产环节，向关注整个产业发展转变，促进了农业产业化向高层次、宽
领域发展。各地坚持以市场为导向，立足本地资源优势和基础条件，因地制宜地发展
各具特色、布局合理的优势产业和产品，形成区域性主导产业，以主导产业带动区域
经济的产业化发展。
寿光市委、市政府根据农业资源优势和农业产业结构特点，组织实施“强化寿南
，开发寿北，提高中间，进军海洋”的区域经济发展战略，对农业内部结构进行大幅
度调整，集中力量抓好产业，发展规模化生产，在全市形成蔬菜、粮食、果品、棉花
、水产、畜牧6大主导产业。其中蔬菜总面积52千公顷，被国家命名为“中国蔬菜之
乡”。6大主导产业提供的商品量占全市农产品总量的78%，农民人均收入的80%来自
于6大主导产业。
金乡县种植大蒜历史悠久，种植面积由20世纪80年代初的1.53千公顷，扩大到8
0年代后期的13.3千公顷。20世纪90年代，县委、县政府确定实施农贸带动战略，将
大蒜生产作为种植业结构调整的突破口，把具有高产优质、适宜大面积推广并具有市
场竞争力的白皮大蒜生产确立为主导产业，迅速发展成为县域经济的特色支柱产业：
种植面积全国最大，常年33.3千公顷；总产量全国最高，为60万吨；出口量全国最大
，占全国出口总量的70%。
20世纪90年代中期，全省农业产业化发展已初具规模，形成以寿光、苍山、金乡
、莘县为中心的鲁中、鲁西瓜菜生产主导产业，以诸城外贸、得利斯、金锣、凤祥、
龙大集团为龙头的胶东、鲁中和鲁西北生猪、肉鸡、鲁西黄牛、小尾寒羊生产主导产
业，以胶东、鲁北和鲁中山区为主体的干鲜果品主导产业和半岛地区及黄淮流域的渔
业养殖主导产业。1997年，全省农副产品加工运销企业1.8万家，实现年产值1000多
亿元，利税90多亿元。其中年销售收入超过1亿元和1000万元的企业分别达到150多个
和1200多个。龙头企业的带动作用不断增强，建立基地3333千公顷，带动农户700多
万户。
2000年，省农业厅下设农业产业化经营办公室，负责研究拟定农牧业产业化经营
的政策、措施并组织实施，负责农牧业产业化经营情况的调度，指导农牧业产品加工
和龙头企业发展，组织农牧业产业化项目的实施。