2001年4月，省计生委印发《关于进一步加强全省人口与计划生育信息化建设的
意见》，要求全省各级计生部门进一步完善计划生育系统办公自动化网络，采用和引
入先进的电子邮件、电子认证等技术，解决好无纸化传输的有关问题。省计生委要率
先实现办公自动化，有条件的市、县(市、区)计生委要积极推进办公自动化网络发展
步伐，建立内部局域网，实现计划生育各项业务的网上办公和运行，提高全行业的办
公自动化水平。
2004年， 为进一步规范各级计划生育部门电子政务平台建设，省人口计生委制
定《全省计划生育系统计算机网络管理和应用工作规范》，对全省各级计生部门的电
子政务平台建设提出统一要求和标准。
2005年， 省人口计生委下发《关于加快推广应用办公自动化系统的通知》，要
求各市、县(市、区) 6月底前完成办公自动化系统安装，省人口计生委自当年8月1日
起不再接收、下发和传输纸制公文和信息资料，要求市、县两级人口计生部门限时转
轨运行。
至2005年底，17市人口计生委、140个县(市、区)人口计生委(局)全部配备使用
了办公自动化平台，建成了各自的人口和计划生育政务网站，17市和84个县(市、区)
人口计生部门开通了面向公众的政府人口网站。山东省计划生育系统依托全省人口计
生专线信息网络，逐步形成内网处理业务、专网传输文件、外网与公众互动、公共数
据逐项公开的电子政务系统运行机制，全行业无纸化办公的目标基本实现，全系统政
务信息资源共享利用程度大幅度提高，服务公众能力明显改善，进一步提升了全省各
级人口计生部门的工作效能。
一、办公自动化平台
2003年初， 省计生委机关开始应用办公自动化平台，该平台以事务处理、信息
管理、决策支持为基本功能，可根据计生业务的新需求，不断增加新的功能。
图6-19 人口和计划生育办公自动化系统功能逻辑图
平台系统主要包括个人秘书、 协同办公、公文办理、业务工作、信息发布、公
用信息、 系统设置7个功能模块。运用该平台，省计生委机关当年实现内部公文流转
和主要业务工作的网上办理。
二、政务网站
省计生委政务网站于2001年3月开通，由省计生委办公室负责管理和使用。同年
7月， 市、县两级计生部门均在全省计划生育专网接点搭建政务网站，实现全省计生
系统内部信息传输的网络化和无纸化。政务网站栏目设置包括基本情况、政务信息、
情况通报、专题、信息共享、行风评议、服务信息和其他栏目。
2005年， 为满足各级对全省人口计生系统共享信息资源开发利用的需求，全省
各级人口计生政务网站扩展了信息服务、信息征集、互动办公等栏目内容，增加育龄
妇女个案信息查询与下载、政务信息检索与下载和各地信息交换等功能，开辟主任信
箱、网上政务专题调查、网上政务论坛等系统内征集工作意见的栏目。
省人口计生委办公室定期对政务网站使用情况进行督促检查， 每月通报机关各
处室、直属各单位和各市、县(市、区)报送信息情况、网上业务办公功能的使用情况
等。至2005年底，省人口计生委政务网站共发布政务信息2000余条。
三、政府门户网站
2004年5月，省计生委开通政府门户网站--乾坤网，作为面向社会公众开展对外
宣传、实施政务公开、网上办事和便民服务的核心平台。省人口信息中心具体承办和
负责技术维护、日常内容保障等工作。
乾坤网主要设组织机构、 人口省情、政务信息、政策法规、人口发展规划、统
计数据、专题报道、图片信息、视频、科普知识等13个一级栏目、28个二级栏目。至
2005年底，乾坤网共计发布信息1800余条。
至2005年，全省17市和110个县(市、区)人口计生部门开通了政府门户网站，普
遍开设政务信息、政策法规、办事指南、科普宣传等便民利民服务栏目。各级人口计
生部门高度重视政府门户网站建设，积极整合栏目资源，依托网站开辟主任信箱、电
子信访、投诉举报等在线咨询交流栏目，提高了与社会公众网上互动能力，及时答复
和处理群众诉求和反映的问题。
