山东省规范的学校人口教育始于20世纪80年代， 主要包括高等学校人口教育、
中等专业学校人口教育和中学人口教育三个不同层次或三种学校人口教育模式。高等
学校的人口教育，旨在培养专门的人口与计划生育高级人才，包括山东省教育学院、
泰山医学院、山东师范大学以及中共山东省委党校等。中等专业学校的人口教育，主
要培养计划生育专业干部，包括山东省人口学校和国家计划生育委员会泰安人口学校。
中学人口教育与青春期教育(初级中学、高级中学)旨在培养中学生的人口问题意识、
树立新的婚育观，自觉执行国家的人口政策，初步掌握青春期性知识与卫生保健常识。
一、高、中等学校人口教育
山东省教育学院首批国家中学人口教育师资培训分中心之一， 其人口教育从组
织机构、专业设置、人才培养方式，到教材建设、人口理论研究等，经历了从无到有、
由弱到强、由短到长、由单一到多样化发展的历史过程。
中学人口与青春期教育师资与计划生育干部短期培训。 主要承担中国与联合国
合作项目“中学人口教育及师资培训”以及全省计划生育干部业务培训任务。短期培
训和在相近专业开设人口教育公共课或人口教育讲座是山东省教育学院人口教育工作
在开始阶段的主要办学方式。1992年起，除继续举办中学人口教育师资培训班外，又
进行了青春期教育师资培训。
全日制人口教育专科(高职) 。1984年，经省教育厅批准，教育部备案，山东省
教育学院开始筹备创办全日制人口教育专业脱产大专班。 1985年1月，招收了第一届
29名学员， 是全国第一个人口教育专业大专班。1985-1999年，该专业招生对象以在
职中小学教师和计划生育干部为主(成人脱产学历教育)，学制两年，修业期满、考试
合格后，颁发国民教育体系的思想政治教育专业(人口教育)成人专科毕业证书，连续
招收7届，共407人。1999年起，专业名称改为人口社会学与人口工作，除2001年招收
1届高职对口班外， 招生对象全部改为应届普通高中毕业生，学制三年，参加全国普
通高考统一录取、修业期满、考试合格后，颁发高等职业技术教育人口社会学与人口
工作(社会工作) 专业毕业证书。专业性质为普通高等学校专科(高职)教育。共招收5
届， 毕业学员382人。至2005年，根据教育部调整合并高等学校专业设置要求，山东
省教育学院人口教育专科与其他相近专业整合归并为社会工作专业。
全日制人口教育本科。 1989年，山东省教育学院开始招收专科起点的人口教育
专业本科班， 首届招收29名本科学员，其中为青海省委托培养计划生育干部2名。此
后，招生对象主要以具有专科学历的在职中小学教师和计划生育干部为主 (成人脱产
学历教育) ，学制两年，修业期满、考试合格后，颁发国民教育体系的思想政治教育
专业(人口教育) 成人本科毕业证书。至1996年，毕业学员累计292人。1997年后，全
日制人口教育本科专业不再招生。
图6-16 1995年11月27日， 联合国教科文组织和国家教育委员会委托山东省教育学院
为伊朗教育工作者举办的人口教育培训班结业式在济南举行
人口教育函授本、专科。1993年，山东省教育学院人口教育专业在成人脱产学历教育
基础上，增加函授本、专科专业，招生对象与全日制脱产本、专科专业相同，学制三
年， 以在职业余函授学习为主，3年学习期满，经考试考查合格，颁发全国统一的成
人业余(函授)教育本、专科毕业证书。首届招收17名学员，于1996年毕业。此后，连
续10年不间断招生。至2005年9月，共有9届人口教育专业函授本、专科学员毕业，其
中，本科毕业生247人，专科毕业生299人。
国际培训。 受联合国教科文组织和国家教育委员会委托， 山东省教育学院于
1995年11月6-27日，为伊朗培训人口教育教师，课程内容为人口基础知识、人口
统计、人口生理、中学人口教育理论与实践。受训学员毕业回国后成为伊朗开展中学
人口教育的骨干。
泰山医学院1991年5月，泰山医学院增设计划生育医学专业，自1991年秋季起招
生。 6月，泰山医学院增设计划生育医学专科专业，学制三年。当年招生37人，1992
年招生40人，1993年起每年招生50人。
1999年，泰山医学院开始招收首届5年制计划生育医学本科生，以后每年招生50
人。按照国家教育委员会《普通高等学校本科专业目录》(1998年7月颁布) 的划分标
准，专业名定为临床医学(计划生育医学方向)。同时，原有的计划生育医学专科专业
不再招生。至2005年，临床医学(计划生育医学方向)本科专业共招收6届300名学员。
其中，毕业生3届，共计199人。专科层次 (包括从1991年起招生的三年制计划生育医
学专科专业)共毕业12届、532人。毕业生就业去向主要是综合性医院、高等医学院校、
中等卫生学校、地方人口和计划生育委员会、计划生育服务站、计划生育科研所等部
门、单位。另有35％左右的本科毕业生继续研究生学业。大部分毕业生成为当地计划
生育管理、技术服务、科研等部门的业务骨干。
2001年3月，国家计划生育委员会泰安人口学校、山东省泰安化工学校、山东省
中医护士学校并入泰山医学院。三所中等专业技术学校的在校学生统一划归泰山医学
院管理，继续留校学习至毕业，此后，不再招收中专层次学生。
2003年起，泰山医学院临床医学专业(计划生育医学方向) 本、专科每年的招生
计划各增至100人。至2005年，该专业共有在校生800人。
山东师范大学山东师范大学人口·资源与环境学院在人文地理学硕士学位点设
有“区域人口研究”方向，在区域经济学硕士学位点设有“区域人口经济学”研究方
向。自20世纪80年代起，为国家培养了一批区域人口学和区域人口经济学硕士研究生。
2005年，山东师范大学成功申报人口资源与环境学博士学位点，2007年开始招生，设
有区域人口与经济研究方向。
中共山东省委党校1991年6月和10月，省委党校举办两期县级领导干部人口理论
培训班，有各县(市、区)的党委副书记和副县(市、区)长95人参加，培训10天。学习
内容为马克思主义人口理论、人口基础知识和计划生育方针政策。此后至2005年，每
年都与省人口计生委合办由市、县(市、区)分管计划生育工作的副书记、副市长、副
县(市、区)长等领导干部，市、县人口计生委主任参加的人口培训班，时间为一周，
内容为人口基础知识、计划生育政策和计划生育领导业务等。这些培训，为提高党政
领导干部的人口理论、人口意识和计划生育领导水平起到重要作用。
1995年5月，举办山东省党校系统人口理论教师进修班，共50人参加，脱产学习
18天。内容为人口科学的基本理论和人口政策。此后，山东省党校系统普遍在各类培
训班次中开设人口课程。
省委党校设人口教育常班， 主要有三个层次：党校开办的各种领导干部班次，
如县处级领导干部班， 均开设人口专题讲座，一般为3课时。在党校学历教育中开设
有关的人口专业课程。如经济学专业本科班开设人口经济学课程，一般30——40课时。
在研究生班中开设人口课程。
此外，山东大学社会学系、济南大学有关专业都开设人口课程。
山东省人口学校1988-1997年，主要面向计划生育系统内部招生，开展职工中专
教育；1998年，开始面向社会招生，开展普通中专教育；2001年开始挂靠相关高等学
校，举办“三二连读”大专(高职)教育。其中，2002年挂靠泰山医学院，2003年挂靠
山东万杰医学高等专科学校，2004年起挂靠山东医学高等专科学校。至2005年，连续
5年不间断招生。具体办学层次包括：1. 脱产学历教育。学历教育从1988年开始，主
要面向计划生育系统内部招收在职学生，为山东省计划生育事业输送中等专业技术人
才和管理人才。1998年开始开展普通中专教育，面向社会招生。2002年开始举办“三
二连读”高职专科教育。2.业余函授学历教育。2001年，根据省计生委《关于在全省
基层开展计生中专函授学历教育的通知》精神，全省各县(市、区)陆续与省人口学校
联合，建立分校或函授站，开班办学。至2005年9月，省内13个市82个县(市、区) 建
立函授教育基地，在河南、河北、黑龙江、山西、内蒙古5省(区)建立省外教育基地，
学员总数26384人。3. 计划生育干部短期培训。干部短期培训工作从1989年开始，至
2005年8月，共举办县级计划生育委员会主任培训班11期，培训548人；人口与计划生
育基础知识师资培训班5期，187人；县(市、区)分管计划生育工作的领导培训班3期,
150人；企事业计划生育管理人员适应性培训班2期，81人；各种专业技术培训班17期，
736人；人口与计划生育继续教育班100期，10000人；各级各类项目培训班2期，80人。
1988-2005年， 山东省人口学校各不同办学层次、 不同专业历届毕业生总计
33635人。
国家计划生育委员会泰安人口学校国家计划生育委员会直属事业单位， 成立于
1992年4月， 系中等专业学校。学校设有计划生育管理专业、计划生育技术专业、计
划生育统计专业，招收应届初中毕业生，学制三年；
图6-17 1992年4月成立的泰安人口学校
或应届高中毕业生，学制两年。招生纳入国家统招计划，主要面向全国贫困地区定向
招生，定向分配。根据国家计生委人事司1998年12月《关于同意泰安人口学校开设生
殖医学检验专业的批复》 ，2000年起，开始增设生殖医学检验专业。4个专业面向全
国20多个省(区、市)贫困地区招生，毕业生实行定向分配。
2001年3月，泰安人口学校、山东省泰安化工学校、山东省中医护士学校一同并
入泰山医学院。泰安人口学校原有建制撤销。
泰安人口学校自1992年首次招生， 并入泰山医学院后，学生继续学习至毕业，
至2005年累计毕业学员3143人。 其中，1995年302人，1996年329人，1997年451人，
1998年407人，1999年415人，2000年639人，2005年600人。
二、中学人口与青春期教育
1989-2005年，山东省在普通中学、成人中等专业学校通过试点，逐步全面开展
了人口和青春期教育，成为中学素质教育的重要内容。
人口教育。 山东省中学人口教育在1980-1984年初步试点阶段和1985-1989年进
一步试点阶段的基础上，1990-1995年扩大试点并逐步普及。
1990年， 全省共确定泰安一中、文登一中、临沂一中、济南一中等40所普通高
中为扩大试点学校。 在高中一年级开设16NFDA118学时的人口教育课，作为班级
课堂教学的独立课程，列入课程表，对学生进行规范、系统的人口知识教育。在扩大
试点经验的基础上，省教委确定自1992年起，逐步在全省普通高中普及人口教育。
课程设置上，在普通高中一年级上学期开设独立的人口教育课程，列入课程表，
共8课时。 同时，在有关课程中渗透结合，如在地理课中结合人口与资源、环境的关
系，人口分布等内容，在生物课中结合人口身体素质、遗传与优生等内容。2000年后，
随着中学课程改革的发展，中学人口教育主要结合在地理课中进行。课程内容主要包
括：1.人口科学的基础知识，人口与经济社会发展，人口与自然、资源、环境的关系。
2.以中国人口问题为中心，说明中国人口发展的历史与现状，社会主义初级阶段的历
史任务与人口的关系，中国人口现状与经济、社会发展，同资源、环境的尖锐矛盾，
解决这一矛盾的途径以及以实现人口再生产类型转变为中心的包括人口素质和人口结
构的全面转变。3.中国人口政策：控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构及其
具体要求。4.侧重于转变学生的传统观念，改变陈旧落后的婚育观，树立新的生育文
化。
图6-18 1995年11月，伊朗教育工作者到泰安一中人口展览室参观
中学人口教育教学方法除常规的课堂教学外， 许多学校都采取生动活泼的教学
方法和课外活动，如召开人口问题辩论会、演讲会，开展人口知识竞赛，举办人口知
识征文，创作人口教育宣传画和宣传栏等。曲阜一中、文登一中、泰安一中等10余所
学校还建立人口教育展览室，向社会开放。同时，配合计划生育部门组织街头宣传和
文艺演出等。
与此同时， 在山东省的成人中等专业学校也开展了人口教育课程，课堂讲授30
学时。教学内容包括人口与可持续发展，中国的人口转变，中国的人口质量，中国人
口的自然结构，中国的劳动年龄人口、就业与城市化，中国的婚姻、家庭与人口，中
国人口发展目标与人口政策等。
青春期教育。 在省教委推动下，全省普通中学通过试点逐步普及青春期教育。
1992-1994年为试点阶段。 首先在文登一中、曲阜一中、即墨28中、沂南一中、张家
洼中学等10所中学试点。1994年后，首先在文登市的全部中学普及，1995年在文登市
召开现场会议，推广试点经验，以后在全省推行。1995年后，陆续在全省初中学校基
本普及。1998年起，在部分小学进行青春期教育的初步试点。在高中阶段，与心理健
康教育相结合，进行青春期性教育。
课程设置为在初中二年级上学期开设独立的“青春期教育” 课程，共16课时，
列入课程表，以课堂讲授为主。教学内容包括：1.青春期性生理：男女生殖系统的生
理知识。2.新生命的诞生：受孕与孕育的生理知识。3.青春期的生长发育：身体外形
的巨变，生理机能的显著增加，性器官的发育与成熟。4.青春期卫生保健：男女性卫
生保健、性传播疾病及其预防。5.青春期性心理的发展与自我调节：性意识的发展、
性心理特征、性心理误区及其自我调节。6. 青春期性道德的养成:性道德规范及其养
成。7.性法制教育：性法制的内容、遵守性法制、青少年的自我保护。
教学方法除课堂讲授外， 从“认知-态度-行为”相统一的原则出发，采取多种
多样的教学方法：通过主题班会形式，学生自己讨论有关性教育的问题；学校设立性
教育咨询室或性教育热线电话，定期或定时对个体学生进行心理辅导和行为指导；学
生自己动手编写青春期教育墙报和班报；聘请校外专家开设青春期性讲座；设立家长
学校，对学生家长讲授性知识，让家长和学校一起关注学生的性问题。
