一、党政分管领导培训
根据各时期人口与计划生育形势和任务要求， 针对市、县两级党委、政府换届
后分管领导变动调整的情况，为使新任分管领导尽快熟悉计划生育工作情况，确保全
省计划生育工作持续发展，提高各级领导干部对人口和计划生育工作的宏观管理和决
策能力，1991-2005年，省人口计生委会同省委组织部、省委党校举办5期分管领导干
部培训班， 总计37天，培训752人次。培训对象主要是各市分管人口计生工作的副书
记或副市长、计生委主任；各县(市、区)分管人口计生工作的副书记或副县(市、区)
长，各大企业计生办主任；省人口与计划生育领导小组成员和省人口计生委各处室、
直属单位负责人。培训内容主要有人口理论，党中央、国务院和山东省委、省政府关
于计划生育工作的指示精神，加强人口和计划生育法制建设等。培训和教学方式主要
采取课堂讲授、专题讲座与报告、收看录像、汇报交流、撰写论文等形式。
省人口计生委与省委党校建立长期合作关系， 省委党校将人口理论和人口与计
划生育等相关内容列入正常教学计划，作为各类培训班的教育内容。
二、岗位培训
1992年， 省委组织部、省人事厅和省计生委联合印发《山东省计划生育干部岗
位培训实施意见》，确定从当年起，对全省计划生育干部进行岗位培训。按照分级负
责原则，省计生委培训对象主要是在全省各级政府部门中从事计划生育工作、年龄在
50岁及以下的在职干部。其中，县(市、区)计生委正、副主任(含科级)以上干部文化
程度未达到中专或高中，乡镇计生干部文化程度未达到初中的，须经文化补课，达到
起点要求后，方可参加培训。岗位培训课程分专业课与公修课两大类。专业课为人口
理论、计划生育管理、人口统计与计划、计划生育技术等。公修课为行政管理学、法
学基础与行政法、社会调查研究方法、职业道德规范。县级计划生育干部专业课程学
习时间不少于250学时，乡级不少于220学时。各专业课时可视岗位不同需要有所侧重。
专业课使用国家计生委编写的教学大纲和教材，公修课使用省人事部门统一规定的大
纲和教材。参训人员学完规定专业课，经考试、考查合格者，颁发由国家计生委统一
印制的岗位专业培训证书。 至1996年， 省级举办培训班11期，每期培训均在45天、
250学时以上，共培训548人。其间，还选送市级计生委主任、副主任28人参加国家计
生委举办的培训班。 经过5年时间，全省各级政府部门的计划生育在职干部普遍培训
一遍。
图6-15 1995年8月，省计生委组织的第十期县级计生委主任培训班在省计划生育干部
培训中心开班
三、公务员专门业务培训
根据国家计生委《全国计划生育教育培训三年工作计划及2010年远景规划》 要
求，1998年12月，省计生委印发《关于在全省计划生育系统进行公务员专门业务培训
的实施意见》 ，要求用3年时间，对全省在计划生育系统工作的各级公务员和乡镇、
街道从事计划生育行政管理工作的人员普遍进行一次专门业务培训，重点为县、乡两
级公务员。按照分级负责的培训原则，“九五”时期，省级举办16期，每期培训均为
10天， 培训人员798人；选送市级计生委主任、副主任31人参加国家举办的公务员专
业培训班。培训工作坚持理论联系实际、学以致用、按需施教、讲求实效的原则，加
强职业道德和计划生育公务员行为规范教育，注重业务知识和实际工作技能的培养。
按照国家计生委教学大纲要求完成规定课时和学时，经考核合格者，颁发由省和市分
别验印的公务员培训证书。
根据国家人口计生委办公厅 《关于在人口和计划生育系统开展公务员专业知识
培训的通知》，2003年，省计生委印发《关于在全省计划生育系统开展公务员专业知
识培训的实施意见》。此次培训是在“九五”时期公务员专门业务培训的基础上普遍
进行的一次专业知识补充培训。 全省计生系统用3年时间，使全省人口和计划生育系
统的公务员和行政管理工作人员普遍接受一次专业知识补充培训。按照分级负责的原
则， 省级举办的公务员专业培训班9期，每期培训均为7天，培训人员524人；举办市
级公务员师资培训班1期，全省各市均选派2NFDA13名师资参加培训，共有43人接
受培训；省选送市级计生委主任、副主任26人参加国家举办的公务员专业培训班。专
业知识培训设公共必修课和专业必修课两类。根据各地实际情况，采取脱产、半脱产、
自学与集中面授辅导相结合等方式进行。培训考核采取闭卷考试与考查学员运用所学
知识分析问题、解决问题能力相结合的办法。经考核合格者，由考核机构在其本人国
家公务员培训证书上注册。从事计划生育行政管理工作非公务员身份人员，参加培训
并成绩合格，由省人口计生委统一颁发人口和计划生育专业知识培训合格证书。
四、适应性培训
1994年， 省计生委制定印发《全省基层计划生育工作人员工作适应性培训实施
意见》，组织开展了对全省基层计划生育工作人员的工作适应性培训。主要培训对象
是乡、村两级计生工作岗位上的各类专兼职人员。各类人员的培训时间，乡级不少于
10天(计80学时) ，村级不少于5天(计40学时)。乡、村两级培训的公修课使用由省计
生委统一编写的教材。培训乡级工作人员时，在此教材的基础上适当增加实际工作需
要的内容。
五、短期业务培训
根据全省计划生育形势和任务需要， 省计生委机关各处室及直属事业单位对各
市(部分县级)的系统干部，经常组织短期业务培训。培训主要内容有人口与可持续发
展、坚持“三为主”、发展“三结合”、综合改革、优质服务、规划统计、考核评估、
法律法规、依法行政、法制信访、政务信息、信息化建设、技术服务、宣传教育改革
创新、流动人口管理、人事管理、药具管理、会计电算化、生殖保健、财务管理、摄
影录像、新闻写作等。培训时间一般为3——5天，主要采取课堂面授、辅助录像讲座、
现场参观等方法。 1991-2005年，先后举办各类短期培训班136期，培训人员16345人
次。
六、学历教育
为加快提高全省计划生育干部队伍专业素质步伐， 省计生委采取多形式、多渠
道， 积极组织在职干部和职工参加脱产和业余学历教育。1989-2005年，在每时期的
计划生育干部教育培训规划中对干部职工学历教育均作出规划，组织生源参加文化课
补习和辅导等。各市按照省下达的招生计划积极组织和输送生源参加学历教育，全省
计划生育干部学历培训规划得以顺利实施。
1989-2005年，全省计生系统脱产学习主要采取计划生育专门院校培养、借地委
托培养和普通院校培养的方法。输送生源到国家人口计生委所属大中专院校进行学习，
主要有南京人口管理干部学院、四川生殖卫生学院和泰安人口学校，学历学制为两年
或三年大专和四年本科。组织生源参加省内有关院校学习，主要有山东省教育学院、
山东师范大学、泰山医学院，学历学制为两年或三年大专和四年本科。同时，发挥本
系统教育基地作用，培养基层骨干，主要是山东省人口学校 (山东省人口职工中专学
校)，学历学制为两年或三年中专。
1987年起， 省计生委与省教育学院联合举办人口教育专业函授班，分专科和本
科(专升本)两个层次，函授教学，学制三年。1999年起，省计生委组织全省基层干部、
职工参加泰安人口学校连续3年举办的计划生育管理专业成人中专函授教育， 学制两
年，培养对象为村级计生专兼职主任。2001年起，山东省人口学校在全省开展乡、村
两级计划生育专干中专函授学历教育，设计划生育管理专业，学制两年。
1989-2005年，全省各地采取全方位、多渠道形式，通过学历教育积极培养计划
生育干部职工，使计划生育干部队伍素质得到明显提高，各类高等学校培养本专科生
2267人，其中，本科生730人，专科生1537人；脱产生1691人，业余(函授)生576人。
各类中等专业学校培养学生29930人，其中，脱产生3180人，函授生26750人。
通过开展计划生育干部学历教育， 逐步改变了计划生育干部队伍知识和专业技
术结构，大批毕业学生成为计生系统骨干力量，为人口与计划生育事业稳步、健康发
展提供了人才支持和队伍保障。