一、“双进”活动
1999年4月，省委宣传部、省计生委转发中宣部、国家计生委《关于广泛开展婚
育新风进万家活动的通知》，结合全省实际，研究制定了宣传教育进村、婚育新风进
家活动实施方案。要求把开展婚育新风进万家活动作为社会主义精神文明和计划生育
宣传教育工作的重要内容，突出特点，在“新”字上做文章，在“进”字上下功夫。
全省多地在主要街道、广场、商业区建立一批较高质量的婚育新风宣传牌、电脑喷绘
灯箱、宣传橱窗、宣传一条街、科普宣传长廊等公益性宣传阵地。在城市社区宣传服
务中心和农村人口文化大院、人口学校普遍设立计划生育宣传栏、阅报栏和图书角等，
形成浓厚的婚育新风宣传舆论氛围。同月，省委宣传部、省计生委在新泰市召开全省
婚育新风进万家活动工作会议。审批确定36个试点县(市、区)、638个试点乡(镇、街
道) 和一批试点村(居)。各级财政和有关方面提供经费和物质保障。自1999年起，省
财政拨付专项宣传教育经费660万元，先后为8个市和55个县(市、区)配备了基本的宣
传培训设备。
2000年5月，省委宣传部、省计生委在肥城市联合召开全省“宣传教育进村、婚
育新风进家”活动经验交流会。会议贯彻全国婚育新风进万家活动汇报会暨现场会精
神， 座谈交流1999年4月新泰会议以来各地开展“双进”活动的经验和做法，进一步
明确推动“双进”活动在全省全面铺开的任务和目标，把“双进”活动全面引向深入。
2001年7月17日，省委宣传部、省计生委作出《关于表彰“宣传教育进村、婚育
新风进家” 活动先进单位和先进个人的决定》，授予396个单位“宣传教育进村、婚
育新风进家活动先进单位” 称号，498名个人“宣传教育进村、婚育新风进家活动先
进个人”称号。8月1日，省委宣传部、省计生委联合召开全省计划生育“双进”活动
经验交流暨先进表彰会议。 8月13日，省委宣传部、省文明办、省计生委、省教委、
省民政厅、省文化厅、省广播电视厅、省总工会、团省委、省妇联联合下发通知，转
发中宣部、中央文明办、国家计生委等十部委和社会团体《关于广泛深入开展婚育新
风进万家活动的意见》，对活动的指导思想、主题、主要任务、活动形式、总体安排、
部门职责分工、工作要求等提出意见。10月，省委宣传部、省计生委印发《关于山东
省荣获全国婚育新风进万家活动先进单位和先进个人的通报》。泰安市获“全国婚育
新风进万家活动十佳红旗单位”称号，青岛市获“全国婚育新风进万家活动特别贡献
单位”称号，30个县(市、区)获“全国婚育新风进万家活动先进县(市、区)”称号，
101个乡(镇、街道) 获“全国婚育新风进万家活动先进乡(镇、街道)”称号，66个机
关、团体、企事业单位获“全国婚育新风进万家活动先进机关团体企事业单位”称号，
179名个人获“全国婚育新风进万家活动先进个人”称号。
二、“双建”活动
为落实中共中央、 国务院《关于加强人口和计划生育工作稳定低生育水平的决
定》 提出的“初步形成新的婚育观念和生育文化”的目标任务，2001年7月，省委宣
传部、省计生委联合印发《关于深入开展“建设新型生育文化、建设文明幸福家庭”
活动的意见》，决定在全省先城市后农村，以城市带动农村，有计划有步骤地深入开
展“建设新型生育文化、建设文明幸福家庭”活动，全面推进全省新型生育文化建设。
活动的主要内容是：依托社区，面向家庭，宣传人口理论，统一思想，提高认识；宣
传以晚婚晚育、少生优生、“生男生女一样好，女儿也是传后人”、男女平等、计划
生育丈夫有责等为基本内容的科学、文明、进步的婚育观，积极倡导家庭美德和社会
公德；宣传避孕节育、优生优育、生殖健康等科学知识，提高人们的计划生育、生殖
保健意识和自我保健能力；宣传人口与计划生育政策法规，做好群众思想政治工作，
坚持德治与法治相结合，提高群众实行计划生育的自觉性；开展群众喜闻乐见的生育
文化活动和优质服务活动，不断满足人们日益增长的计划生育生殖健康需求，形成科
学、文明、健康的生活观念和生活方式。
2003年， 为进一步推动全省新型生育文化建设和婚育新风进万家活动的开展，
省委宣传部、 省计生委决定授予301个单位“全省双进、双建活动先进单位”称号，
500名个人“全省双进、双建活动先进个人”称号。
2004年4月，根据国家人口计生委办公厅《关于全国婚育新风进万家活动评估工
作的意见》要求，省计生委印发《山东省婚育新风进万家活动评估工作实施方案》，
组织开展全省婚育新风进万家活动检查评估工作。
2005年12月14日，在北京召开的2001-2005年全国婚育新风进万家活动经验交流
暨总结表彰大会上，山东省委宣传部作了《从构建社会主义和谐社会的战略高度切实
加强生育文化建设》的典型发言。山东省有18个县(市、区)、84个乡(镇、街道)、57
个单位、 112名个人受到表彰。12月23日，省委宣传部、省文明办、省人口计生委、
省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生厅、省广播电视局、省总工会、团省委、省
妇联、 省计划生育协会印发 《山东省2006年-2010年婚育新风进万家暨“双进” 、
“双建” 活动实施意见》，提出山东省2006-2010年婚育新风进万家暨“双进”“双
建”活动的指导思想和宣传主题、工作任务、部门职责和工作要求。12月28日，省委
宣传部、省文明办、省人口计生委、省教育厅、省民政厅、省文化厅、省卫生厅、省
广播电视局、省总工会、团省委、省妇联、省计划生育协会12个部门联合在济南召开
全省深入开展婚育新风进万家暨“双进”“双建”活动网络会议。全省近百万人收看
了会议实况。
图6-11 2005年12月28日， 全省深入开展婚育新风进万家暨“双进”“双建”活动网
络会议在济南召开
三、关爱女孩行动
20世纪80年代起， 中国出生人口性别比出现持续升高的势头，出生人口性别比
持续攀升不仅是严峻的现实问题， 而且反映了深层次的思想观念和生育文化问题。
2000年3月， 中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决
定》确立了“2010年出生婴儿性别比趋向正常，初步形成新的婚育观念和生育文化”
的奋斗目标。
2004年1月， 省计生委下发《关于开展“关爱女孩行动”工作方案》。2月，省
计生委印发《关于开展“关爱女孩行动”试点工作的实施意见》，提出在全省努力实
现2010年出生婴儿性别比趋向正常的奋斗目标，确定枣庄市薛城区、莱阳市、昌乐县、
微山县、 平邑县、乐陵市、临清市、郓城县作为省试点单位。2月27日，省计生委在
临清市召开了山东省开展关爱女孩行动试点工作会议，传达贯彻国家人口计生委“关
爱女孩行动” 有关会议精神，研究部署全省“关爱女孩行动”试点工作。5月28日，
省计生委在枣庄市薛城区召开全省“关爱女孩行动” 工作座谈会， 明确山东省开展
“关爱女孩行动”的目标任务和工作要求。各市计生委主任、宣教科长和部分县计生
局局长参加会议。会后印发了《山东省计生委关于开展“关爱女孩行动”的工作方案》，
标志着全省“关爱女孩行动”试点工作逐步推广。
图6-12 2004年2月27日，山东省开展关爱女孩行动试点工作会议在临清市召开
为推动全省“关爱女孩行动” 试点工作深入开展，加大新闻媒体宣传力度，形
成全社会都来关爱女孩的舆论氛围，省人口计生委、省人口记者协会组织启动了“关
爱女孩行动--齐鲁行”新闻采访活动,邀请《中国人口报》山东记者站、《大众日报》
《农村大众》 、 山东人民广播电台、山东电视台、省计划生育宣教中心、乾坤网、
《人口导报》等新闻媒体记者参加，主要到省关爱女孩行动试点县开展新闻采访活动。
通过听取县、乡、村开展“关爱女孩行动”情况汇报，召开女孩及女孩家庭参加的座
谈会，深入学校、社区、企业、商场、进村入户等多种形式进行采访，集中报道了开
展“关爱女孩行动”试点情况。
2005年9月28-29日， 国家人口计生委与山东省政府在枣庄市薛城区举办全国关
爱女孩行动--齐鲁行活动启动仪式，并在微山县召开关爱女孩行动座谈会，向20名贫
困女孩每人发放1000元的助学扶助金，深入微山县湖区看望困难计划生育女儿户家庭，
发放了助学扶助金和学习用品。