一、山东省计划生育协会
1982年4月，中国计划生育协会山东分会成立。1984年10月更名为山东省计划生
育协会。 1988年10月， 设省计划生育协会办公室，承担协会日常工作，编制15名。
1995年，省计划生育协会设专职副会长(副厅级)1人。
省计划生育协会主要职责： 宣传贯彻国家、山东省有关人口和计划生育法律、
法规和政策，充分发挥基层协会组织网络优势和会员示范带头作用，动员、组织群众
自觉实行计划生育。参与开展全省人口和计划生育重大问题的政策与动态研究，为省
委、省政府提供相关决策意见和建议。协调社会力量，广泛开展关怀计划生育困难家
庭、关怀独生子女及其家庭、关怀计划生育老年家庭等社会服务活动，对计划生育特
困家庭实施帮扶救助行动。反映计划生育群众诉求，依法维护群众在计划生育和生殖
健康方面的合法权益。开展国际交流与合作，发展同香港、澳门特别行政区及台湾地
区有关组织的民间交往和联系。
第三届省计划生育协会，1989年6月至1995年，袁承恩任会长至1991年，后由副
省长宋法棠任会长， 袁承恩改任常务副会长；盖玉琛任秘书长至1992年8月，聘徐合
飞继任秘书长。 第四届省计划生育协会，1995-2000年，副省长吴爱英、副省长邵桂
芳先后任会长；孟云任常务副会长，王成林任专职副会长；徐合飞任秘书长，1999年
2月，聘齐洪儒继任秘书长。第五届省计划生育协会，2000-2005年，副省长邵桂芳任
会长；李养珍任第一副会长，李翰章任常务副会长，王成林任专职副会长；齐洪儒任
秘书长， 2002年3月， 专职副会长王成林兼任秘书长，2004年3月，马颖任秘书长；
2004年5月，潘洪增任常务副会长。
社会服务工作。1989-2005年，省计划生育协会承担国家资助的宣传培训项目、
“三结合”项目、民主参与监督项目、统计项目、性别比项目、协会建设综合项目、
生殖健康项目、“青春健康”项目共51个；运用滚动资金拓展“三结合”项目点5个。
2002年，省计划生育协会争取扶持资金220万元，帮助22个县(市、区) 发展计划生育
家庭勤劳致富的经济项目， 促进了全省扶持项目的发展。自筹资金拓展3个“青春健
康” 项目点。承担“青少年生殖健康宣传教育”拓展项目点8个，预防艾滋病宣传教
育拓展项目点24个。2004年，省计划生育协会制定印发《关于贯彻落实〈中国计生协
参与预防艾滋病行动方案〉的实施意见》，促进了全省防艾工作的开展。2005年，省
计划生育协会以非政府组织身份参与卫生部门的全球基金山东省艾滋病项目暨全国艾
滋病综合防治示范专家组督导。
开展群众性宣传教育活动。省计划生育协会每年组织全省基层协会开展“5·29”
会员集中学习宣传活动。每次活动都有明确的主题，且形式活泼，参与人员广泛。
推进计划生育村(居)民自治。1997年起，全省不断深入研究探索计划生育村(居)
民自治这一课题，推进全省计划生育村(居)民自治进程。2004年省计划生育协会受省
人口计生委委托，主办了村级计划生育管理体制改革项目，推行“两委负总责、协会
当骨干、家庭为中心、群众做主人”机制。调动群众参与村(居)计划生育的积极性，
提高村(居)民自治能力和工作水平。
推动全省计划生育协会工作发展。1988-2005年，省计划生育协会先后总结推广
了一系列先进经验，发挥了很好的示范、带动和辐射作用。1987年初，省计划生育协
会在安丘县临浯乡建立全省第一个乡级计划生育协会，拉开全省基层计划生育协会组
织建设序幕。1990年5月13-15日，省计划生育协会在临沂地区召开全省计划生育协会
工作会议，组织与会人员到沂南县和庄村参观。沂南县和庄村建立以“五老” (老党
员、老干部、老模范、老革命残疾军人、老离退休人员) 为骨干、育龄群众积极分子
为主体的计划生育协会，在村党支部带领下，实行计划生育与脱贫致富相结合，有效
破解计划生育难题， 实现山乡巨变， 成为全国基层计划生育协会工作的一面旗帜，
1990年6月， 和庄村计划生育协会被国际计生联亚太地区理事会授予荣誉奖。宁津县
委、县政府高度重视计划生育协会工作，将其作为加强基层政权建设的重要力量，取
得了计划生育工作和“两个文明”建设双丰收。1997年11月11日，全省计划生育协会
工作会议在宁津县召开，重点宣传推广宁津经验。泰安市计划生育协会在计划生育村
民自治工作中发挥了骨干作用， 有力推动了新时期计划生育工作机制变革。1999年5
月，省计生委和省计划生育协会联合召开会议，推广泰安经验。威海市积极探索农村
计划生育管理体制改革，实践和总结出“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群
众做主人”的经验。泰安、威海两市的经验做法，使计划生育协会与村(居)自治组织
紧密结合， 相得益彰，形成合力，推动了基层人口计生工作深入发展。2004年6月24
日，全省计划生育协会组织建设经验交流会在青岛市城阳区召开，重点总结推广青岛
市城阳区探索实践在新兴经济组织和流动人口中建立多种形式的计划生育协会，推动
城市社区人口计生管理服务工作发展的经验。这些经验发挥了很好的示范、带动和辐
射作用，引领全省计划生育协会工作不断创新发展。
至2004年底，全省各级计划生育协会组织共计92371个，理事932698名，会员总
数8902589名。
二、山东省人口和计划生育专家委员会
2004年4月，第一届省人口和计划生育专家委员会成立，有成员23人。《山东省
人口和计划生育专家委员会组织办法》规定，省人口和计划生育专家委员会是省人口
计生行政主管部门的咨询机构，是党和政府在人口和计划生育工作中的重要“智囊团”
“思想库”。主要职能和任务是参与全省人口和计划生育工作的重大决策、理论研究、
基层调研等各项活动，推进人口和计划生育理论创新，充分发挥参政咨政、建言献策
作用，为省委、省政府实施人口与计划生育科学决策提供服务。
专家委员会成立后， 认真履行职责，为促进全省人口计生事业健康发展起到了
辅助决策、学术咨询、理论支持等重要作用。充分发挥理论研究优势和专业知识特长，
积极参与人口发展战略研究。在制定全省“十一五”及中长期人口发展规划和计生事
业发展规划，代省委、省政府起草《关于认真落实科学发展观进一步加强人口和计划
生育工作决定》《山东省加快建立完善人口和计划生育工作新机制建设纲要》，规划
年度发展思路，开展全省生育力调查等重要文件、重大措施的研究制定中，广泛参与
调查论证，提出意见建议。对重大课题开展理论研究。2004年，省人口计生委首次采
用课题招标的方式，组织部分专家和实际工作者围绕深化综合改革、推进优质服务、
提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比、推进人口和计划生育现代化进程、建
立完善利益导向政策体系、 改革考核评估体系等8个重大课题，进行专题研究，取得
了一批有价值的研究成果， 并于2005年9月全部通过鉴定。加强对实际工作的调研指
导。专家委员会围绕解决全省人口计生工作中的重点难点问题，开展课题研究。同时，
每年分重点、分批次组织专家到基层调研，在综合改革、优质服务、村民自治等领域
总结经验，探讨规律，促进实际工作深入发展。
图6-4 2004年4月12日，山东省人口和计划生育专家委员会委员会议在济南召开
三、山东省计划生育技术服务专家委员会
2002年4月，山东省计划生育技术服务专家委员会成立，专家委员会办公室设在
省计划生育委员会科学技术处。省人口计生委主任班开庆任主任委员，省人口计生委
副主任杨心胜、省卫生厅副厅长于富华任副主任委员。
专家委员会主要职责： 参与从事计划生育技术服务机构的评审。参与组织计划
生育技术服务人员的考试、考核。指导病残儿医学鉴定、计划生育手术并发症及其他
与计划生育有关的技术鉴定。协助省计划生育行政部门组织与计划生育技术服务有关
的科研项目，指导全省计划生育新技术推广应用和对计划生育技术服务的指导和培训。
参与计划生育技术服务工作的考核和评估。开展计划生育技术服务的调研，对计划生
育技术服务的管理和发展提出意见和建议。承担计划生育行政部门委托的其他工作任
务。
2002-2005年，省计划生育技术服务专家委员会围绕人口计生工作的中心任务，
以推进“科技创新、技术服务”为重点，为全省人口计生事业特别是科技工作发展，
发挥了重要的参谋助手和咨询服务作用：为完善技术服务法规政策建言献策。在人口
和计划生育科技重大决策、文件出台时，专家参与咨询、论证，分析决策的科学性、
可行性，先后参与《山东省计划生育技术服务管理办法》《山东省计划生育技术服务
机构质量管理规范》《山东省避孕方法知情选择服务规范》《山东省人口和计划生育
科学技术研究管理办法》等多部法规、规章的研究制定。部分专家参与《山东省人口
和计划生育科学技术“十一五”发展规划》的论证。积极参与科学技术研究。省人口
计生委公开招标立项的课题，大部分由专家委员会成员承担。在“避孕节育优质服务
工程配套技术的研究与示范”项目、引进推广新型避孕方法、面向社会公开招标“出
生缺陷干预工程”等项目中，20名专家委员所在高等院校、科研院所参与科研攻关。
参与计划生育技术服务机构规范化建设。在贯彻落实国务院《计划生育技术服务管理
条例》中，多位专家参与计生机构依法执业、人员持证上岗等工作。编撰《计划生育
技术服务人员资格考试复习题解》，培训基层技术人员。对省计划生育科研所和15个
市级计划生育指导中心的房屋建设、仪器设备、人员配备、内部管理等进行评审；对
14个服务机构《执业许可证》进行校验。参与计划生育技术鉴定。计划生育技术鉴定
包括病残儿医学鉴定和计划生育手术并发症鉴定，涉及多种临床学科。省级技术鉴定
作为终局鉴定，原则上每年组织一次，多名专家积极配合并参与相关工作。同时，参
与、指导市级计划生育技术鉴定工作。