山东省各级计划生育行政机构是同级政府职能部门， 形成省、市、县、乡四级
行政管理网络。 1989-2005年，机构、名称、人员有所变化，但基本体系一直维持。
2004年8月以前，省、市、县(市、区)行政机构名称为计划生育委员会，2004年8月以
后，省、市计划生育委员会更名为人口和计划生育委员会，部分县(市、区)为人口和
计划生育局。
一、山东省人口和计划生育委员会
山东省人口和计划生育委员会是省政府管理人口与计划生育工作的职能部门。
2004年8月前， 主要负责统一管理全省的计划生育工作，研究制定贯彻执行国家有关
计划生育工作方针、 政策、 法规、条例的具体实施办法，并对实施情况检查指导。
2004年8月后， 在原有职能基础上，加强了人口发展战略研究和对人口计划生育工作
综合协调及综合治理的内容。其主要职责是：1.贯彻执行党和国家有关人口和计划生
育工作的方针、政策和法律、法规；会同有关部门拟订省人口和计划生育工作政策，
组织起草人口和计划生育的地方性法规、规章；协助有关部门制定相关的社会经济政
策，推动人口和计划生育工作的综合治理。2.会同有关部门研究山东省人口发展战略，
编制全省人口和计划生育事业中、长期发展规划和年度计划；组织协调有关部门对各
地人口和计划生育工作目标管理责任制执行情况进行检查指导和考核评估；指导全省
人口和计划生育信息化建设；负责计划生育统计工作，参与全省人口统计数据分析研
究。3.组织加强人口规模、趋势、素质、结构等有关人口和计划生育重大问题的战略
性、前瞻性研究；制定人口发展规划和政策；协调有关部门做好出生人口性别比治理
工作；指导、协调全省流动人口计划生育管理工作。推动人口和计划生育工作的综合
治理，促进人口与经济社会协调发展和可持续发展。4.制定全省人口和计划生育宣传
教育工作规划，组织开展全民性人口和计划生育宣传教育。5.会同有关部门制定人口
和计划生育科学研究规划；综合管理计划生育技术服务工作，围绕生育、节育、不育
组织开展科学研究、新技术推广和生殖保健服务；结合卫生部门做好提高出生人口素
质工作；指导和监督计划生育药具发放；促进生殖健康产业发展。6.编制国家拨付和
省级人口和计划生育事业经费以及基本建设经费的预、决算；检查指导人口计生系统
事业经费的管理和使用；编制计划生育药具需求计划；管理直属单位财务和国有资产。
7.制定人口计生系统干部队伍建设教育培训规划并组织实施。8.负责全省人口和计划
生育领域的国际交流与合作，管理计
图6-2 2004年8月28日，山东省人口和计划生育委员会举行更名揭牌仪式
划生育援助项目。9. 指导有关人口和计划生育社会团体的工作。10.承办省委、省政
府交办的其他事项。
1988年底，省计划生育委员会设有办公室、政治处、计划财务处、调查研究处、
宣传教育处、 科学技术处6个职能处室。 1989年2月，增设机关党委、纪检监察室；
1990年8月， 调查研究处更名为政策法规处；1991年10月政治处更名为人事处；1992
年4月增设规划统计处； 1996年1月计划财务处更名为财务处。2004年8月，省计划生
育委员会更名为省人口和计划生育委员会，增设流动人口计划生育管理处，规划统计
处更名为发展规划处。至2005年底，设有办公室、人事处、财务处、政策法规处、发
展规划处、宣传教育处、科学技术处、流动人口计划生育管理处、机关党委、纪检监
察室10个处室。
二、市级及以下机构
市人口和计划生育委员会一般内设办公室、政策法规科、宣教科、技术服务科、
计划统计科、人事科等科室，县(市、区)人口和计划生育局一般内设办公室、政策法
规股、宣传技术股、计划财务股等股室。乡(镇、街道)设计划生育专职主任、计划生
育助理员。村(居)计划生育工作在村(居)党支部和村(居)委会的领导下实行计划生育
村(居)民自治，由村(居)计生主任负责具体工作。计生主任竞争上岗，由村民大会或
代表大会选举产生，实行职业化管理。
市级及以下人口和计划生育行政机构的主要职责是： 贯彻执行党和国家有关人
口和计划生育工作的方针政策和法规，并对执行情况进行检查监督；做好人口中长期
计划和年度计划的编制和落实工作；协同有关部门做好计划生育宣传教育和计划生育
干部培训；贯彻“三为主”工作方针，加强计划生育科学管理；推广、普及避孕节育
和优生优育知识，落实各项节育措施；加强计划生育经费管理，做好群众来信来访工
作等。
1988-2005年山东省人口和计划生育委员会
(省计划生育委员会)历任负责人一览表
表6-1
┌─────┬─────────────┬────────────────────┐
│时间 │负责人 │备注 │
├─────┼─────────────┼────────────────────┤
│1988年3月 │主任：刘汉彬 │王义才为调研员(副厅级) │
│ │副主任：吕光辉张英堂王维鉴│ │
│ │周相孔 │ │
├─────┼─────────────┼────────────────────┤
│1992年3月 │主任：孟云 │ │
│ │副主任：张传林张英堂李翰章│ │
│ │潘洪增孙爱玲 │ │
│ │纪检组长：王保全 │ │
├─────┼─────────────┼────────────────────┤
│1995年3月 │主任：张传林 │1997年9月，王保全退休，武翠兰任纪检组长 │
│ │副主任：张英堂李翰章潘洪增│ │
│ │孙爱玲 │ │
│ │纪检组长：王保全武翠兰 │ │
└─────┴─────────────┴────────────────────┘
续表
┌─────┬─────────────┬─────────────────────────┐
│时间 │负责人 │备注 │
├─────┼─────────────┼─────────────────────────┤
│1997年9月 │主任：班开庆 │1997年11月，武翠兰任纪检组长、监察专员；1998年6月 │
│ │副主任：张英堂李翰章潘洪增│，张英堂改任巡视员，丁传英任副主任；2000年6月，杨 │
│ │孙爱玲武翠兰丁传英 │心胜任副主任，李翰章任巡视员；2002年1月，宋新强任 │
│ │杨心胜宋新强 │副主任；2003年12月，张英堂退休；2004年4月，武翠兰 │
│ │纪检组长：武翠兰李锡禄 │任副主任；2004年5月，李锡禄任纪检组长、监察专员 │
├─────┼─────────────┼─────────────────────────┤
│2004年8月 │主任：班开庆 │2000年8月，刘逢光任助理巡视员；2003年12月，李翰章 │
│ │副主任：孙爱玲武翠兰丁传英│退休；2004年7月，潘洪增任巡视员 │
│ │杨心胜宋新强 │ │
│ │纪检组长：赵琴 │ │
└─────┴─────────────┴─────────────────────────┘