一、概况
1989-2005年，全省人口迁移规模不断增加，总迁移率略显上升。2004年，全省
人口迁移总量达到20万人，总迁移率达到2.3%，人口迁移日显活跃。省内人口迁移远
远超出省外人口迁移，即不论迁入还是迁出，均以省内为主。人口净迁移数量处于波
动状态。 2000年人口普查数据表明，1995-2000年山东省净迁入人口2.8万人。2001-
2003年，省外迁出大于省外迁入，出现人口净迁出趋势。而2004年省外迁入又略大于
省外迁出。
2001-2005年山东省人口迁移总量与净迁移量统计表
表4-1
单位：人
┌──┬────────────┬────────────┬────┬───┬───┐
│年份│迁入 │迁出 │总迁移 │净迁 │省外净│
│ ├────┬───┬───┼────┬───┬───┤ │入 │迁入 │
│ │合计 │省内 │省外 │合计 │省内 │省外 │ │ │ │
│ │ │迁入 │迁入 │ │迁出 │迁出 │ │ │ │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│2001│828054 │695015│133039│806527 │652081│154446│1634581 │21527 │-21407│
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│2002│894719 │748913│145806│894277 │722242│172055│1788996 │442 │-26229│
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│2003│984982 │814390│170592│930736 │753156│177580│1915718 │54246 │-6988 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│2004│1091417 │890111│201306│1046457 │851298│195159│2137874 │44960 │6147 │
├──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼────┼───┼───┤
│2005│1040032 │843657│196375│1005740 │809340│196400│2045772 │34292 │-25 │
└──┴────┴───┴───┴────┴───┴───┴────┴───┴───┘
资料来源：山东省公安厅编《2001-2005年山东省人口统计资料》
图4-1 2005年山东省17市人口总迁移和净迁移示意图
1989-2005年，全省“人户分离”现象日益突出，即常住地与常住户口登记地不
一致的人数不断增加。1990年人口普查，山东省常住户口在外县(市、区)，已离开户
口地一年以上的人口为81.44万人， 71.28万人户口待定， 二者合计占全省总人口的
1.8%；1995年人口抽样调查，居住在山东省半年以上而户口在外地的人口为299.63万
人， 14.75万人户口待定，二者合计占全省总人口的3.5%；2005年1%人口抽样调查，
居住在本乡(镇、街道)，户口登记地在外乡(镇、街道)，离开户口登记地半年以上的
人口占8.29%，户口待定的人口占0.38%。城乡相比，城市“人户分离”现象更加突出，
2005年山东省城市离开户口登记地半年以上者为20.05%，农村为2.10%。
人口迁移存在较大区域差异。 2005年，省外净迁入以青岛市数量最大，其次是
济南、 威海和烟台3市，其余13市均为省外迁出量大于省外迁入量；总迁移量济南市
最高，其次是潍坊、青岛、临沂、烟台、济宁5市。
2005年山东省各市人口迁移总量与净迁移量统计表
表4-2
单位：人
┌──┬───────────┬───────────┬───┬───┬───┐
│市 │迁入 │迁出 │总迁移│净迁 │省外净│
│ ├───┬───┬───┼───┬───┬───┤ │入 │迁入 │
│ │合计 │省内 │省外 │合计 │省内 │省外 │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│济南│178031│152149│25882 │127322│109774│17548 │305353│50709 │8334 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│青岛│121925│80725 │41200 │53279 │36923 │16356 │175204│68646 │24844 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│淄博│36413 │28954 │7459 │42548 │34326 │8222 │78961 │-6135 │-763 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│枣庄│17949 │14318 │3631 │22148 │16735 │5413 │40097 │-4199 │-1782 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│东营│33205 │26881 │6324 │26031 │19090 │6941 │59236 │7174 │-617 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│烟台│80620 │61377 │19243 │83125 │65171 │17954 │163745│-2505 │1289 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│潍坊│94451 │79741 │14710 │114768│95321 │19447 │209219│-20317│-4737 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│济宁│73412 │62543 │10869 │87131 │71595 │15536 │160543│-13719│-4667 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│泰安│47156 │38693 │8463 │62919 │50286 │12633 │110075│-15763│-4170 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│威海│37106 │23007 │14099 │27302 │20275 │7027 │64408 │9804 │7072 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│日照│31616 │26436 │5180 │33194 │26976 │6218 │64810 │-1578 │-1038 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│莱芜│6223 │4225 │1998 │8310 │6179 │2131 │14533 │-2087 │-133 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│临沂│77438 │63645 │13793 │95294 │74881 │20413 │172732│-17856│-6620 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│德州│49434 │41817 │7617 │57704 │47126 │10578 │107138│-8270 │-2961 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│聊城│62467 │56985 │5482 │58280 │49363 │8917 │120747│4187 │-3435 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│滨州│35839 │31544 │4295 │35542 │30024 │5518 │71381 │297 │-1223 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│菏泽│56747 │50617 │6130 │70843 │55295 │15548 │127590│-14096│-9418 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
资料来源：同表4-1
二、省外迁入人口数量变动及地区分布
1990-2005年，山东省省外迁入人口数量基本呈不断增加趋势，部分年份略有波
动。2005年比1990年省外迁入人口增加7.45万人。
1990年省外迁入人口的17市(地) 间分布差异较小。2000年和2005年相对集中于
青岛、烟台、济南、威海、潍坊5市，5市省外迁入人口占全省省外迁入人口的比例从
1990年的43.56%升至2005年的58.63%。淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、日照、德州、
聊城、滨州、菏泽市省外迁入人口所占比例总体呈下降趋势。
1990-2005年部分年份山东省各市省外迁入人口统计表
表4-3
┌──┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│地区│1990年 │2000年 │2001年 │2005年 │
│ ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┤
│ │省外 │比例 │省外 │比例 │省外 │比例 │省外 │比例 │
│ │迁入 │(%) │迁入 │(%) │迁入 │(%) │迁入 │(%) │
│ │(人) │ │(人) │ │(人) │ │(人) │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│全省│121889│100.00│218592│100 │133039│100.00│196375│100.00│
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│济南│9435 │7.74 │20654 │9.45 │17401 │13.08 │25882 │13.18 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│青岛│15037 │12.34 │34216 │15.66 │21493 │16.16 │41200 │20.98 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│淄博│6088 │4.99 │11078 │5.07 │5929 │4.46 │7459 │3.80 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│枣庄│3453 │2.83 │6309 │2.89 │2776 │2.09 │3631 │1.85 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│东营│7409 │6.08 │13689 │6.26 │5019 │3.77 │6324 │3.22 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│烟台│11936 │9.80 │21688 │9.92 │12220 │9.19 │19243 │9.80 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│潍坊│11380 │9.34 │13451 │6.15 │9961 │7.49 │14710 │7.49 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│济宁│8691 │7.13 │15266 │6.97 │9514 │7.15 │10869 │5.53 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│泰安│4964 │4.07 │6018 │2.75 │7638 │5.74 │8463 │4.31 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│威海│5301 │4.35 │17646 │8.07 │8335 │6.27 │14099 │7.18 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│日照│3573 │2.93 │6046 │2.77 │3403 │2.56 │5180 │2.64 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│莱芜│- │- │1598 │0.73 │1507 │1.13 │1998 │1.02 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│临沂│8442 │6.93 │12531 │5.73 │10556 │7.93 │13793 │7.02 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
续表
┌──┬─────┬──────┬─────┬─────┐
│地区│1990年 │2000年 │2001年 │2005年 │
│ ├──┬──┼───┬──┼──┬──┼──┬──┤
│ │省外│比例│省外 │比例│省外│比例│省外│比例│
│ │迁入│(%) │迁入 │(%) │迁入│(%) │迁入│(%) │
│ │(人)│ │(人) │ │(人)│ │(人)│ │
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│德州│7488│6.14│11676 │5.34│5061│3.80│7617│3.88│
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│聊城│7362│6.04│11761 │5.38│4050│3.04│5482│2.79│
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│滨州│3854│3.16│5093 │2.33│3419│2.57│4295│2.19│
├──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│菏泽│7476│6.13│9872 │4.52│4757│3.58│6130│3.12│
└──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┘
资料来源： 山东省公安厅编《2001-2005年山东省人口统计资料》；山东省人口普查
办公室编《山东省1990年人口普查资料》 ，中国统计出版社，1992年8月版；《山东
省2000年人口普查资料》,中国统计出版社，2002年7月版
三、省外迁入人口来源分布
2000年，在全国各省(区、市)中，黑龙江省迁入山东省的人口最多，占20.77%，
其次是吉林省、 河南省、安徽省、江苏省，上述5省迁入人口占山东省省外迁入人口
的53.8%，5省与山东省经济社会发展水平基本持平或略低。省外迁入人口以平行迁移
为主，其中，黑龙江省人口主要迁往青岛、威海、烟台3市，2000年迁入3市的黑龙江
省人口占迁入山东省的黑龙江省人口的52.76%；吉林省和安徽省迁入人口也具有相似
特点，上述比例分别达到53.97%和65.94%。济南市省外人口迁入较多，来源较广，来
自于江苏省、 黑龙江省、浙江省和河南省迁入人口比例分别为11.7%、9.4%、9.2%、
8.4%。
2000年山东省省外迁入人口一览表
表4-4
单位：人
┌───┬────┬───┬────┐
│迁出地│迁入人口│迁出地│迁入人口│
├───┼────┼───┼────┤
│北京市│1290 │湖南省│897 │
├───┼────┼───┼────┤
│天津市│627 │广东省│765 │
└───┴────┴───┴────┘
续表
┌──────┬────┬────────┬────┐
│迁出地 │迁入人口│迁出地 │迁入人口│
├──────┼────┼────────┼────┤
│河北省 │3777 │广西壮族自治区 │397 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│山西省 │1688 │海南省 │108 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│内蒙古自治区│3021 │重庆市 │1043 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│辽宁省 │3893 │四川省 │3282 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│吉林省 │9363 │贵州省 │1080 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│黑龙江省 │18831 │云南省 │2983 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│上海市 │552 │西藏自治区 │104 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│江苏省 │5963 │陕西省 │2182 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│浙江省 │4162 │甘肃省 │1161 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│安徽省 │6717 │青海省 │726 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│福建省 │1413 │宁夏回族自治区 │192 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│江西省 │1121 │新疆维吾尔自治区│1582 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│河南省 │7896 │港澳台和国外 │66 │
├──────┼────┼────────┼────┤
│湖北省 │3592 │ │ │
└──────┴────┴────────┴────┘
资料来源：山东省人口普查办公室编《山东省1990年人口普查资料》，中国统计出版
社,1992年8月版；《山东省2000年人口普查资料》,中国统计出版社，2002年7月版
1990-2000年，山东省省外迁入人口数量减少。据1990年和2000年人口普查，山
东省省外迁入人口以来自乡镇为主，1990年由外省乡镇迁入的人口占省外迁入人口的
67.9%， 2000年由外省镇的村委会和乡迁入的人口占省外迁入人口的69.6%， 1990-
2000年，由省外镇迁入山东省的人口总量呈上升趋势，由省外街道或乡迁入的人口数
量减少。
四、迁往省外人口数量及变动
根据省公安厅人口迁移变动资料， 2001年起，山东省迁往省外的人口数量持续
增加。迁往省外人口数量较多的有潍坊、济南、烟台、临沂、济宁、青岛、菏泽7市，
2005年7市迁出省外人口占全省迁出人口的62.5%。
2001-2005年山东省各市迁往省外人口数量统计表
表4-5
单位：人
┌──┬───┬───┬───┬───┬───┐
│年份│2001 │2002 │2003 │2004 │2005 │
│地区│ │ │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│济南│14823 │14859 │15543 │15591 │17548 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│青岛│13044 │17242 │17395 │16731 │16356 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│淄博│7266 │7187 │6692 │7664 │8222 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│枣庄│3815 │4205 │4771 │5826 │5413 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│东营│3899 │4393 │5086 │5482 │6941 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│烟台│14291 │15984 │17094 │16790 │17954 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│潍坊│16215 │16924 │17013 │18853 │19447 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│济宁│13686 │13746 │13707 │16564 │15536 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│泰安│9393 │11088 │10291 │11444 │12633 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│威海│5929 │5859 │6220 │7067 │7027 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│日照│5342 │5528 │5549 │5943 │6218 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│莱芜│2036 │2410 │2292 │2330 │2131 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│临沂│14024 │16645 │17800 │20087 │20413 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│德州│6910 │8129 │8618 │11773 │10578 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│聊城│7447 │8425 │9636 │10621 │8917 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│滨州│4352 │4959 │4957 │5478 │5518 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│菏泽│11974 │14472 │14916 │16915 │15548 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┘
资料来源：同表4-1