第三节 业务指导

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省档案局内设业务指导机构, 负责对各档案馆,机关、企事业单位档案以及农
村档案等工作进行业务指导。各市、县档案局也设立业务指导机构,负责对行政本区
域档案工作进行业务指导。档案行政管理部门对档案工作的业务指导,除个别微观指
导外,主要是通过制定档案工作标准规范,召开经验交流会和现场会,开展培训活动
来进行。

一、标准规范制定
1991-2005年,国家档案局先后制定《全宗卷规范》《档号编制规则》《档案著
录规则》《归档文件整理规则》《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》
《档案修裱技术规范》等标准规范,省档案局在贯彻执行国家标准规范的同时,制定
相关标准规范,逐步形成山东省地方标准规范体系。
1993年, 省技术监督局发布《工业企业档案案卷格式》,规定工业企业档案案
卷格式、案卷封面、脊背格式、卷内文件目录格式、卷内备考表格式、案卷各部分的
排列格式,适用于各类工业企业档案馆 (室) 的档案工作。同年,省技术监督局发布
《工业企业档案分类编号规则》,规定工业企业档案的分类整理、类目标识、案卷排
架、档号编制及编制检索工具的一般方法和要求,适用于各类工业企业的档案管理。
1998年,省技术监督局发布《工业企业文件材料整理规程》,规定工业企业管理活动
即党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理及产品、科学技术研究、基本建设、
设备仪器文件材料的形成、积累、鉴别、组卷和案卷编目的基本程序和一般要求,适
用于工业企业文件材料的整理,其他类型企业和科技事业单位参照使用。
1993年, 省技术监督局发布《乡镇机关档案工作规范》,规定乡镇机关档案工
作的基本任务、管理体制、文件材料归档范围、立卷要求、档案保管、鉴定、统计、
利用等,适用于乡镇党政机关、人民团体、企业管理机关和城市街道办事处机关的档
案工作。1998年,省技术监督局发布《山东省机关档案工作规范》,规定机关档案工
作的管理体制、工作制度、基础设施和档案接收、档案管理、鉴定、开发利用等,适
用于县级及以上党政机关的档案工作。同年,省技术监督局发布《山东省地方综合档
案馆工作规范》,规定山东省地方综合档案馆的管理体制、档案收集、档案整理、档
案保管与保护等,适用于县级以上党委和政府直属的综合档案馆的档案工作。
2005年, 省质量技术监督局发布施行《档案目录数据采集规范》,规定档案目
录数据库结构、档案目录数据字段著录细则和档案目录数据交换格式,适用于全省综
合档案馆、档案室建立档案目录数据库。

二、专门会议
1996年11月,全省农村档案工作会议在滨州地区召开。会议要求,到2000年底,
全省85%的行政村的档案工作有一定规模, 管理比较规范,乡镇机关和乡镇企业的档
案工作做到规范化、标准化。
1999年7月,全省农业和农村档案工作经验交流会在济南召开,会议传达全国农
业和农村档案工作座谈会精神,交流全省开展农业和农村档案工作的先进经验,对全
省农业和农村档案工作先进单位进行表彰。
2000年7月,省档案局在淄博市召开全省企业档案工作会议,总结推广了海尔集
团、颐中烟草公司、亚兴集团等企业做好档案工作的经验。
2002年6月,全省现行文件服务中心建设工作座谈会在青岛召开。会议参观了青
岛市文档服务中心,对会后工作开展提出了富有建设性的意见。
2003年10月, 省档案局、省劳动和社会保障厅在潍坊市召开全省农村养老保险
档案工作现场会,有力推动了全省农村养老保险档案工作的开展。
2004年4月, 省档案局在威海市召开全省民营企业档案工作座谈会。5月,省档
案局印发《山东省民营企业档案管理暂行办法》。济南、青岛等市档案局也相继召开
民营企业档案工作座谈会,交流经验,推广典型做法。
2004年8月,省档案局、省农业厅在日照市召开全省农业农村档案工作会议,总
结全省建立乡镇档案管理站、村档乡管、村务公开等成功经验,要求做好土地承包与
经营权流转档案管理、农业产业经营档案管理、农村税费改革档案管理等,明确档案
工作为“三农”服务的发展方向。

三、业务培训
1991-2005年,省档案局以及各市、县档案局每年举办档案业务培训班,对档案
工作人员进行岗位培训和业务培训。特别是在国家档案局或省档案局有新的档案业务
规范出台或者开展某项工作时,各级档案部门均及时举办培训班,集中对档案工作人
员进行业务培训。2000年国家档案行业标准《归档文件整理规则》颁布后,省档案局
编写了统一教材,举办了多次培训班,为各市培训业务骨干,并对省直机关的档案工
作人员进行了全员培训。各市、县档案局,部分专业主管机关也举办了立卷改革培训
班。