全省各级综合档案馆在全国较早开展了已公开现行文件服务工作， 将可以公开
的现行文件集中对外开放，向社会提供规范、权威且时效性强的“红头文件”。
2001年10月， 济南市档案馆在全省率先开展向市民开放“红头文件”的服务，
建立现行文件阅览室。该阅览室对外开放的第一批文件，主要是2000年1月至2001年9
月济南市委、市政府及市直部门等68个单位制发的、正在执行和使用中的、符合开放
条件的，与济南市经济建设、社会发展及人民群众生产生活有密切联系的政策、意见、
办法、规定等现行文件，共计1000余份，市民可凭合法证件免费查阅。11月19日，国
家档案局、中央档案馆在济南举办“济南市档案资料目录信息服务中心”专题调研活
动，对济南市档案馆开放现行文件的做法予以充分肯定，认为这是在党和政府与人民
群众之间架起的一座连心桥，是档案工作开拓发展的新思路，是档案工作为人民群众
服务的新途径。
2001年12月， 青岛市文档服务中心挂牌并对外开放。至2005年底，青岛市文档
服务中心已汇集各类开放的政策性文件1.8万余件， 包括政务文件、办事指南、法律
法规、参考资料四类。主要有国家、省、市法律法规，市委、市政府及所属各部门制
发的非涉密的政策文件、办事程序、信息简报、综合性资料等，内容包括离退休待遇、
工资标准、劳动合同、养老保险、医疗保险、房屋拆迁、物业管理、教育收费等。
2002年6月，省档案局在青岛召开全省现行文件服务中心建设工作座谈会。会议
推广济南、青岛开展已公开现行文件工作的经验，会后，已公开现行文件服务工作在
全省各级综合档案馆逐步推开。
图4-2 2002年6月，全省现行文件服务中心建设工作座谈会召开
2002年7月，省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于向各级综合档案馆送交
现行文件资料的通知》，对送交现行文件资料的范围、时间、质量和职责等作出明确
规定。要求各级党委、人大、政府和各级党政工作部门、人民团体等，将不涉及党和
国家机密、能够向社会开放、尚未移交进馆的政策性文件、地方性法规、政府规章和
涉及人民群众生产生活的政策、意见、办法、规范性文件及编印的文件汇编、报刊、
年鉴等，送交同级档案馆。同时，对电子文件和重大活动文件材料的送交工作也作出
具体规定。 要求各级各部门做好首次送交工作，以后形成的现行文件每3个月送交一
次， 资料每6个月送交一次；重大活动形成的文件材料，在活动结束后60天内送交；
各级档案馆要配备专人负责现行文件资料的接收工作，采取建立现行文件阅览室等多
种形式，搞好现行文件资料的阅览服务；各级档案局要充分发挥职能作用，协调与有
关部门的关系，督促各部门做好现行文件的送交工作，每年要将现行文件资料的送交
情况向同级党委、 政府写出书面报告。8月，省档案局下发《关于向省档案馆送交现
行文件资料的通知》，明确省直机关送交现行文件资料的范围、具体要求和落实措施。
10月，省档案局举办省直机关现行文件资料送交工作培训班。
图4-3 2002年， 青岛市档案馆编纂《资政参考》，为各级部门领导提供决策参
考信息
2003年8月，省档案馆现行文件服务中心挂牌并对外开放。省档案馆现行文件服
务中心保存有1996年以来85个省直单位形成的3470余份非密级“红头文件” 、18540
余份文件汇编和1280册资料，主要为党务行政、组织人事、土地批租、市政建设、拆
迁安置、养老保险、民政优抚、招干用工等政策、法规性文件。群众凭居民身份证、
工作证等有效证件，就可以查阅。
2004年4月，省人大常委会第七次会议审议通过修订的《山东省档案条例》。规
定：各级综合档案馆应当逐步建立现行文件服务中心，收集、管理、提供利用同级国
家机关、社会团体、事业单位处理完毕的各类现行文件。各级国家机关、社会团体、
事业单位应当根据省有关规定向同级综合档案馆和现行文件服务中心移交各类非保密
的现行文件。
2005年5月，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于已公开现行文件送交利
用实施办法》。规定：全省各级综合档案馆为本级党委、政府面向社会公众提供已公
开现行文件和政务信息集中查阅利用的场所，各级党政部门要从公众需要出发，按照
“谁发文、谁提供”的原则，及时向同级档案馆送交已公开现行文件及其他政务公开
信息；档案馆应将已公开现行文件的利用作为一项长期任务，开辟便于公众出入的集
中查阅利用场所，配备必要措施、设备，为公众查阅政务公开信息提供方便；各级档
案行政管理部门要将各部门(单位)送交已公开现行文件资料的情况，纳入档案工作年
度考核和档案行政执法检查的范围， 并每年通报一次。省档案局5月30日下发《关于
做好2005年度全省档案管理考核工作的通知》，修订《山东省档案管理考核标准》，
将已公开现行文件的送交和利用服务工作情况，列为档案室、档案馆考核检查的重点，
实行一票否决制。
至2005年12月，全省162个综合档案馆已全部建立现行文件服务中心，接收已公
开现行文件资料20余万件，累计接待利用者10万余人次。