一、乡镇档案管理
1991年起， 全省乡镇档案工作普遍开展，建立档案室，一般由乡镇党委负责档
案管理工作。泰安市在全市乡镇建立档案管理站，为乡镇党委、政府领导下的专门档
案机构，对本乡镇的档案实行综合管理，对档案信息进行综合利用，指导监督本乡镇
的档案工作。至2005年，济南、青岛、泰安、滨州、烟台、济宁等市均建立了乡镇档
案管理站。
1993年， 省技术监督局发布山东省地方标准《乡镇机关档案管理规范》，规定
乡镇机关档案工作应遵循集中统一管理原则，建立综合档案室，归乡镇党委领导。乡
镇机关形成的所有档案作为一个全宗管理，对乡镇机关档案的归档范围、案卷格式、
案卷质量、档案的排列编目、保管、鉴定、统计等作出明确规定。各乡镇档案机构执
行档案管理规范，2001年，潍坊市192个乡镇(街道办事处) 档案全部实现综合管理，
110个乡镇(街道办事处)达到省级规范化目标管理标准。
2003年， 章丘市开展城镇档案馆代管行政村档案试点；济南市积极推广“村档
乡管” 经验，全市61个乡镇代管1439个行政村3万余卷档案；莱西市河头店镇将镇档
案管理站与镇经管统计中心合并，成立镇档案信息中心，孙受镇成立档案信息咨询服
务中心，作为该镇集中为农民提供现行文件、档案资料以及农业科技信息的场所和政
务公开的窗口。
二、村级档案管理
1991年， 章丘、宁阳、即墨、平度、安丘、诸城、鄄城等县普遍开展农村档案
工作，建立村民档案。章丘县全面开展农村建档工作，建立村档案室和村民档案。济
南市档案局向全市推广章丘县开展村级建档的经验。省档案局协同有关市、地，深入
调查农村档案工作，推广村级建档工作典型经验，推动全省村级建档工作稳步开展。
至1993年，村级建档工作范围进一步扩大，济南、泰安市80%的行政村实现村级建档。
1994年，烟台市政府发布《农村档案管理办法》；济南市第十一届人大常委会第九次
会议通过《济南市行政村档案管理办法》，10月13日省八届人大常委会第十次会议批
准实施， 这是全省第一个关于农村档案工作的地方性法规。至此，全省30%以上的行
政村开展了档案工作。
1996年11月，省档案局在滨州市召开全省农村档案工作会议，会上各市(地) 提
交典型材料74篇，比较全面地反映了各市(地)开展农村档案工作的特点和经验。会后，
各市(地) 进一步采取措施推进村级建档工作。至1998年，全省88233个行政村中，有
75262个建立了档案，建档率达到85%，12个市(地)的行政村建档率达到90%以上。
在基本普及的基础上， 村级建档工作向规范化、标准化管理方向发展。省及各
市先后制定农业农村档案工作规章， 规范村级建档工作。2003年8月，省档案局印发
《山东省村级档案管理办法》，提出村级档案应实行集中统一管理，对村级档案工作
的领导体制、归档范围、案卷整理、档案保管等作出明确规定。
各县档案局开展了与村民利益关系紧密的村两委换届、 村务公开、土地延包档
案工作等，促进农村档案工作在农村财务管理、计划生育、综合治理、解决各种纠纷、
促进社会稳定等方面发挥作用。
图3-2 2004年8月，全省农业和农村档案工作经验交流会在莒县召开
三、涉农档案管理
各市、县档案管理部门在开展乡镇档案、村级建档工作的同时，根据当地实际，
会同有关部门，积极开展各具特色的涉农档案工作。
农业科技档案信息网络建设。1998年3月，省档案局、省农业厅等联合转发国家
档案局、农业部、林业部、水利部、国家土地管理局《县、乡、村农业科技档案信息
工作网络试行办法》。县、乡、村农业科技档案网络是指县级各涉农专业主管部门、
乡镇各涉农部门、村科技示范户，按专业系统或行业分别建立农业科技档案信息储存、
交流和利用服务体系，即三级网络。《办法》对网络的组织和管理，档案信息的收集、
积累、管理、开发与利用等作出明确规定。全省市、县档案部门积极协调有关部门开
展农业科技信息网络的建设工作。济南以章丘市为试点，依据《县乡村农业科技档案
信息工作网络建设实施细则》，建立了以档案局为中心，以涉农专业主管部门为主体，
以乡镇为纽带，以行政村和科技示范户为基础，县、乡、村三级联通的“农科网”，
实现了农业科技档案信息收集、保存、利用的一体化。至2000年底，全市建立了10个
农业科技档案信息网络中心，47个科技档案信息专业网，共建农业科技档案10个门类，
30余万卷，农业科技档案信息上网90余万条，利用信息近万条，创经济效益超1亿元。
特色农业档案工作。 潍坊市档案局指导全市蔬菜、畜牧生产标准示范企业和基
地实行备案制，以潍坊出入境检验检疫局、市农业局、市畜牧局等部门为主建立示范
基地生产管理档案。寿光市档案局从规范管理蔬菜产业化经营档案入手，及时指导科
技示范园将蔬菜大棚设计构造、栽培技术、环境条件、试验和种植过程、病虫害防治
等记录在案，建立起规范、齐全的蔬菜种植档案，并为全国十大批发市场之一的寿光
市大型蔬菜批发市场建档，科学、规范管理批发市场以蔬菜行情为主体的档案资料。
此外，滕州的湿地红荷档案、青州的花卉档案、鄄城的鲁西黄牛档案、东港的茶叶档
案、临清的轴承档案、肥城的栝楼档案、莱芜的生姜档案、郯城的银杏档案、崂山的
石老人农业观光园档案等特色农业档案的建立，为各地农业农村经济发展和农民增收
发挥了重要作用。
农村养老保险档案工作。 2002年，省档案局与省劳动和社会保障厅以潍坊市为
试点，在联合调研的基础上，印发《山东省农村养老保险档案工作年度检查办法》和
《山东省农村养老保险档案工作年度检查标准》，对全省农保档案规范化管理、年度
检查以及日常工作指导、督促、检查等作出规定。2003年10月，省档案局与省劳动和
社会保障厅在潍坊市联合召开现场会，进一步推动全省农村养老保险档案工作的开展，
成为全省农业和农村档案工作为“三农”服务的一个亮点。