1998-2005年， 农工党山东省各级组织和广大党员从山东省省情出发， 按照
“以质取胜、多出精品”的要求，围绕党委、政府的中心工作，针对国民经济和社会
发展的重大课题、人民群众普遍关心的热点难点问题，积极主动地开展调查研究，提
出合理化建议。 农工党山东省委向省政协会议提交集体提案39件， 党员个人提案近
2000件。
一、科教兴鲁方面
1998年，农工党山东省委针对山东高层次人才匮乏的现状，在调研的基础上，
向省政协八届一次会议提交《实现山东强省战略，必须加快培养高层次人才的建议》，
提出要进一步提高认识，加强宣传；加强宏观调控，尽快完善和实施山东高层次人才
培养规划；加大人才的科技与教育投入；加大引进高层次人才力度；加强拔尖人才特
别是青年后备干部道德建设等建议。该提案获1998年全省统战理论调研宣传“精品工
程”优秀理论调研成果一等奖和省政协八届一次会议优秀提案。
1999年， 农工党山东省委提交《加快山东科技创新体系建设，迎接知识经济
挑战》，论述科技创新体系对经济的推动作用，呼吁山东尽快建立科技创新机制，被
列为省政协八届二次会议一号提案。
2000年， 农工党山东省委继续深化科教兴鲁主题，联合民建山东省委、民进
山东省委、致公党山东省委提交《关于加速山东高新技术产业化进程的建议》，被列
为省政协八届三次会议一号提案。在省政协八届十一次常委会议上，农工党山东省委
主任委员张敏代表农工党山东省委作《加快培养高层次人才队伍建设是科技创新的关
键》大会发言，以及《科技创新与人才战略》书面发言，从不同角度阐述以人才、科
技推动经济发展的强省方略。
2001年， 农工党山东省委提交《关于实施新世纪领导干部科技素质工程的建
设》，论述科技的重要性和科技创新的紧迫性。结合山东省国民经济经济和社会发展
“十五”计划，提出实施“领导干部科技素质工程”计划，有计划、有步骤地提高全
省各级领导干部的科技素质；强化措施，对各级领导干部进行定期科技培训、科技讲
座、继续教育等，并作为一项制度固定下来；注重培养一批具有高学历或高级职称，
又有一定行政协调能力的人才到各级领导岗位任职；注重从科研单位、大专院校科技
人员中选拔培养一定比例的干部；进一步完善选派调任科技副县(市)长制度；建立科
学合理的领导干部科技素质评价体系，把科技素质、科技决策水平、推广应用科技成
果等作为选拔、考核领导干部的重要指标。
2005年，农工党山东省委提交《关于规范和完善科技成果鉴定工作的建议》，
受到农工党中央的重视，并作为农工党中央提案提交全国政协。
二、医药卫生方面
1999年，农工党山东省委提交《关于正确处理医疗纠纷的建议》。3月15日，
齐鲁电视台针对该提案邀请农工党山东省委秘书长王伦善就改革医疗事故鉴定办法接
受采访，并创办专题电视栏目《提案追踪》。
图5-7 1999年“3·15”消费者权益日，农工党山东省委秘书长王伦善就改革医
疗事故鉴定办法接受齐鲁电视台记者采访
2003年， 农工党山东省委副主任委员夏作理提交的《关于加快中医药发展的
建议》被列为省人大一号议案。
2004年， 针对济南市急救资源的现状和存在的突出问题，农工党山东省委提
交《关于整合济南市急救资源的建议》，提出急救医疗要打破本位主义思想，整合资
源；均衡急救中心分配，形成覆盖全市、布局合理的医疗急救网络；广泛吸引社会资
金扩大急救事业的资金来源；强化政府职能部门的管理和协调监督等建议，引起社会
广泛关注。
图5-8 2004年5月，齐鲁电视台对农工党山东省委提案《关于整合济南市急救资
源的建议》进行专访
2005年， 农工党山东省委向省政协九届三次会议提交《关于纠正医疗机构过
度诊疗行为的建议》，中共山东省委领导作出批示，给予高度评价。省卫生厅认真采
纳农工党山东省委的建议，下发《关于进一步提高医疗质量，降低医药费用，努力解
决群众关心的热点问题的通知》，制定《关于加强经济管理与监督，控制医药费用过
快增长的意见》。农工党山东省委围绕“发展新型农村合作医疗”赴枣庄市调研，与
有关县(区)卫生局长和乡(镇)卫生院长进行座谈，实地考察齐村镇卫生院、薛城区陶
庄卫生院及齐西村卫生所和陶东村卫生所，在了解第一手资料的基础上，形成调研报
告，指出农村合作医疗存在的突出问题，建议强化政府主导地位，进一步完善运行机
制；调整试点方案，保障农民基本医疗需要，扩大受益面；以乡镇卫生院为核心，加
强三级医疗预防保健网络的建设；建立基本医疗服务标准化体系，规范医院和医生的
行为；加强城市支援农村卫生工作，最大限度地发挥人才潜力；大力发展中医药事业，
积极推进特色疗法，建立新型农村合作医疗支持平台，这些建议为促进山东省农村合
作医疗的健康发展起到了积极作用。
三、“三农”方面
1999年， 农工党山东省委提交《加快农业高新技术研究，促进全省农业可持
续发展的建议》 和《引黄灌溉要加快发展节水农业的建议》。4月，农工党山东省委
赴聊城市冠县专题考察农产品生产情况，并形成调研报告。
2001年， 农工党中央调研部、中国农业科学院组成的“三农”问题考察团在
山东省考察，深入烟台、潍坊、日照、枣庄市农村进行调查研究，农工党山东省委和
各市级组织积极参与和配合。考察团围绕农业产业和体制结构、非政府组织的行业工
会的合作组织建设、农业产业规模化等课题进行深入调研，提出《深化农业宏观管理
体制改革的建议》。在省政协八届十六次常委会上，农工党山东省委提交《发展创汇
农业，必须高度重视无公害农产品生产》的建议。
2002年， 农工党山东省委提交《深化农业宏观管理体制改革的建议》，被评
为省政协重要提案和八届省政协优秀提案。《关于建立山东省中药材规范化种植基地
的建议》提出设立山东省中药材规范化种植研究指导中心，制定规范化种植的种苗标
准及检验方法，实施中药材规范化种植。该提案被评为八届省政协优秀提案，并获全
省统战理论调研宣传“精品工程”特别奖。潍坊等市把利用蔓荆子改造盐碱地的方法
付诸实践， 取得良好经济效益。6月，农工党山东省委赴济南市历城区西营考察农业
种植情况，并形成调研报告。
2003年， 农工党山东省委提交 《关于加大山东蔬菜科研开发力度的建议》
《关于创建中医药大省的若干建议》。
2004年， 农工党山东省委提交的《走土地节约型的城市化发展道路》在省政
协大会发言，齐鲁电视台对该提案进行了专访。
2005年，农工党山东省委提交《高度重视乡村不良债务和过度举债发展问题》，
受到中共山东省委、省政府的高度重视，省长韩寓群作出重要批示。
四、其他方面
1999年，张敏等4位政协委员联名提交的《适应老龄化形势需要，重视老年人
服务设施建设》和王伦善提交的《关于建立法官、律师“隔离带”，确保司法公正的
建议》被评为八届省政协优秀提案。
2003年， 农工党山东省委提交《把加速污水资源化作为全省经济工作的一个
重点来抓》，建议加强宣传，更新观念；加强领导，改革体制；完善法规，依法治水；
突出重点，加大投入；科技创新，提高效益。该提案在省政协九届一次会议大会发言。
2005年， 由农工党山东省委牵头、省各民主党派共同参与提交的《关于整合
优化提升中等师范教育资源为全省学前和小学教育培养高素质师资的建议》，被省政
协列为重点提案，省长韩寓群作出批示。
五、“党员人人建言献策”活动
1998年， 农工党山东省委在全省范围开展“党员人人建言献策”活动，号召
广大党员建言献策、参政议政。基层组织和广大党员结合当地的实际情况，就国企改
革、下岗再就业、社会治理、医疗体制改革等问题提出反映百姓呼声的调研报告和提
案，《在社会上开展自觉抵制一次性用品的建议》等多件提案被收入省政协《提案选
编》 。1998-2005年，农工党山东省各级组织和广大党员共提出提案、议案、建议、
信息2000余件。2005年，在省各民主党派优秀提案表彰会上，农工党山东省委14个集
体提案和个人提案受到表彰，农工党山东省委副主任委员宋修岐代表受表彰集体和个
人作典型发言。
2005年底，山东农工党党员当选各级人大代表、任政协委员的共403人，他们
通过各种渠道进行调查研究、监督检查，提出议案、提案和建议2000余件，为社会主
义物质文明、政治文明、精神文明建设建言献策。
六、信息工作
自2004年起， 农工党山东省委开始开展信息工作。2004年，农工党山东省委
召开全省信息工作会议，对新形势下的信息工作作出新的定位，要求全省各级农工党
组织提高认识，完善载体，建立信息网络，积极围绕群众关心的热点难点问题，社会
上带有普遍性、倾向性、典型性的问题，反映情况，报送信息。至2005年，全省农工
党员向政府反映各类情况、建议近百条。
2005年， 全国人大代表、农工党日照市委主任委员刘凤仙针对不同地区、不
同部门公务员收入差距过大，以及公务员隐形收入引发的权力寻租的腐败现象，向农
工党山东省委报送《缩小公务员之间的收入差距，减少公务员收入分配不公的现象》
信息，并建议拉平各市的公务员收入水平、对预算外资金实行统一管理、取消各机关
自行发放的各类补助、会计统一派遣等措施。这一信息先后被农工党中央、全国政协
采用。
2005年， 农工党山东省委《关于贯彻〈土地管理法〉过程中出现的问题及落
实耕地保护的几点建议》提出在实行耕地占补平衡制度中，存在重数量轻质量的现象；
“造地费”成加速占用基本农田的“催化剂”；广大农民作为土地所有权和使用权主
体的积极性难以得到有效发挥；土地资源利用的粗放扩张和闲置浪费现象未得到有效
解决；现行土地管理体制不利于耕地保护。该信息被农工党中央《信息专报》第45期
采用，作为重要信息专报全国政协和中共中央统战部。
2005年， 农工党山东省委《关于民办教育发展的问题及建议》提出树立以质
量和特色求发展办学理念；民办学校的收费标准，应实行“限额管理”；严格民办学
校的审批；严管生源市场，禁止违规招生；完善办学体制，依法管理；加强常规督查，
引导民办学校的教学、管理、发展逐步走向健康、规范、科学轨道。该信息被农工党
中央《信息专报》第63期采用，作为重要信息专报全国政协和中共中央统战部。
2005年， 农工党山东省委《关于加强农村饮用水工程建设的建议》提出加大
农村饮用水工程建设的投入；研究制定农村饮用水工程建设政策扶持措施；切实加强
农村饮用水工程的管理；加强农村饮用水工程运行管理；坚持责、权、利相结合的原
则，实行“谁投资、谁所有、谁受益”，明晰农村饮水工程所有权，落实工程建设和
管护责任等建议。该信息被农工党中央《信息专报》第81期采用，作为重要信息专报
全国政协和中共中央统战部，并被省政协作为重要信息直报副省长陈延明。
2005年， 农工党山东省委《对神舟六号载人航天飞行取得圆满成功的反映》
被农工党中央《信息专报》第86期采用，作为重要信息专报全国政协和中共中央统战
部。