一、调研与提案工作
1998年6月，民进山东省委召开高校支部成员座谈会，征集到加强再就业培训
等三条主要意见，上报山东省有关部门。在省政协八届二次全委会议上，民进山东省
委提交4件集体提案，另有担任省政协委员的会员个人提案27件。
1999年， 在省政协八届三次全委会议上，民进山东省委就全省高等教育发展
改革和加强全民心理健康教育方面提交3件提案， 得到省教委、省卫生厅的回复并被
选入省政协提案委员会1999年优秀提案选编。有关高等教育发展改革的两件提案所提
出的8条建议被山东省高等教育改革会议充分采纳。 在省政协八届七次常委会议上，
民进山东省委作题为《卡住重复建设，为山东国企改革和发展创造必要条件》的大会
发言。
2000年5月，中共山东省委统战部组织民主党派负责人到陵县考察建立乡镇司
法调解中心、依法化解人民内部矛盾工作，民进山东省委副主任委员叶作平参加考察。
民进山东省委主任委员苗永明、副主任委员孙靖中参加由省政协组织的驻鲁全国政协
委员赴新疆考察团，对山东省落实西部开发计划进行实地考察。6月17-23日，民进山
东省委副主任委员张承芬、叶作平参加省各民主党派负责人赴陕西学习考察团。按照
“巩固老阵地，扩大新领域”的工作方针，民进山东省委高度重视省政协八届三次全
委会议提案工作。 在“巩固老阵地”方面提出3件提案，其中，《关于深化农村职业
教育改革的建议》，副省长陈延明、省政协副主席崔惟琳分别作出批示并批转有关部
门认真研究采纳。在“扩大新领域”方面，《关于加速山东高新技术产业化进程的建
议》，被省政协会议列为一号提案，引起中共山东省委、省政府及有关厅局的高度重
视，省长李春亭，副省长韩寓群、邵桂芳分别作出重要批示，并要求省科技厅牵头、
会同省政府有关部门认真研究办理。省内各大媒体都转载了一号提案内容，省科技厅
多次组织有关部门和政协委员对济南、烟台、泰安等市高新技术产业发展情况进行调
研，并根据一号提案提出的建议，对《山东省高新技术及产业发展纲要》进行多次修
改。在山东省政协八届三次全委会议上，省政协委员杨善堂等三名会员提交的《在全
省开展“全民健心”活动的建议》受到中共山东省委宣传部、省教育厅、省卫生厅的
高度评价，中共山东省委宣传部要求报纸、电台、电视台等新闻媒体加强心理健康方
面的知识宣传，山东电视台《健康》栏目对此提案进行专访，《联合日报》《齐鲁晚
报》《生活日报》、山东电视台、齐鲁电视台、山东人民广播电台等新闻媒体以不同
形式对此提案进行宣传报道。
2001年， 任省政协委员、省政协常委的民进会员分别参加到烟台、济宁、滨
州等地的视察活动，民进山东省委副主任委员叶作平，秘书长赵鹤年参加中共山东省
委统战部组织的到深圳、香港、澳门等地的考察学习活动。在省政协八届四次全委会
议上， 民进山东省委提交3件提案。其中，《关于吸引、留住高层次人才的建议》作
大会发言。大会发言和相关提案受到高度重视，省政协提案委员会组织由民进山东省
委领导参加的视察组专程到省人事厅检查和听取这一提案的落实情况。在省政协八届
第十七、十八次常委会议上，民进山东省委分别作题为《关于搞好农村产业结构调整
的几点建议》和《消除社会隐患，维护城乡稳定》的发言。
2002年， 民进山东省委围绕农村社会保障问题开展一系列议政调研活动，形
成题为《关于促进山东农村养老保险事业健康发展的建议》的调研报告，民进山东省
委就该问题在省政协八届第二十一次常委会议上作大会发言。民进山东省委组织会内
部分生物学专家就有关部门拟在济南遥墙机场附近兴建一座大型人工湖之事进行调研，
形成题为《在济南遥墙机场附近建设东湖水库当慎重》的提案提交省政协八届五次会
议，该提案受到济南市政府的高度重视，部分建议被采纳。12月，省政协八届委员会
评出100件优秀提案，其中，民进山东省委和任省政协委员的会员的9项提案获奖。
2003年， 民进山东省委征集到课题申报和课题建议61项。在省政协九届一次
会议上， 民进山东省委提交8项提案，其中，《采取切实措施，大力支持山东西部教
育的发展》《关于促进山东民办教育发展的建议》和《关于促进山东行业协会健康发
展的建议》 等提案受到政府有关部门的高度评价，在社会上引起一定的反响。6月，
中共山东省委召开工作会议，作出“解放思想，干事创业，加快发展”的决定，民进
山东省委及时召集经济、科技、法律等界别会员座谈会，请他们就全省经济和社会发
展问题发表真知灼见，并将征集到的10条重要意见和建议报送给有关部门。为促进全
省服务业的发展，民进山东省委就山东省服务业引进和利用外资问题组织调研，调研
成果提交省政协，并在省政协九届四次常委会上作题为《关于山东服务业如何进一步
利用外资的思考与建议》的大会发言。
2004年， 在省政协九届二次全委会议上，民进山东省委提交10件提案，是历
年来数量最多、社会影响最大、效果最好的一年。这些提案选题恰当，如关于胶东半
岛都市群的文化建设问题、农村劳动力的职业培训问题、农村社会养老问题、民营经
济问题、高新技术开发区建设问题、山东省上市公司问题、循环经济问题等，都是事
关山东工作中心和大局的热点、 难点问题，所提建议具有针对性，切实可行。有6位
省领导作出重要批示，给予充分肯定，要求有关部门认真办理，采取措施抓紧落实。
各承办部门对这些提案给予高度评价， 提案中的许多建议被采纳。 《人民政协报》
《大众日报》《联合日报》、齐鲁电视台等媒体，以及省政协《委员天地》、中共山
东省委统战部《统战简报》等，都重点刊登或介绍这些提案。为配合民进中央对中国
高等教育发展与改革问题的调研，民进山东省委组织撰写论文《质疑“生均一分地”
的办学条件》 报送民进中央，并参加民进中央8月在上海举办的高等教育发展与改革
工作论坛。应民进中央关于征询2005年提案建议的要求，民进山东省委向民进中央提
交《要重视治理科学研究与教学实验室的污染》等建议。
2005年，在省政协九届三次全委会议上，民进山东省委提交9件提案，涉及教
育、文化、环境、经济、政府职能转变、社会救助等多个方面，受到省有关领导和部
门的高度重视。 《开发民俗文化资源，促进经济与社会发展》等5件提案省领导作出
批示， 《关于重视治理科学研究与教学实验室污染的建议》等4件提案被省政协列为
重点提案；《贯彻科学发展观，大力发展山东绿色经济》提案中的有关意见和建议，
被省林业厅采纳， 作为编制山东省林业发展“十一五” 及中长期规划的重要参考。
《人民政协报》《联合日报》《生活日报》对《关于改进和完善城市弱势群体救助工
作的建议》等提案进行报道，在社会上产生良好影响。
1998-2005年民进山东省委提案、调研情况统计表
表4-6
┌──┬────────────────────────────────┬──────────┐
│年份│提案、调研课题名称 │备注 │
├──┼────────────────────────────────┼──────────┤
│1998│以京九铁路为依托，尽快发展鲁西经济的建议 │省政协优秀提案 │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │加强市场管理，增加财政收入，积极在全省推广胶州市集贸市场管理系统│ │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │关于组建山东橡胶集团的建议 │ │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │尽快提高教师素质，全面推进素质教育 │ │
├──┼────────────────────────────────┼──────────┤
│1999│关于山东省高等教育发展目标和战略选择的几项建议 │ │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │大力推进山东高等教育改革和发展的建议 │省政协优秀提案 │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │加强全民心理健康教育的建议 │ │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │卡住重复建设，为山东国企改革和发展创造必要条件 │省政协八届七次常委 │
│ │ │会议大会发言 │
├──┼────────────────────────────────┼──────────┤
│2000│关于深化农村职业教育改革的建议 │ │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │尽快在山东建立专业技术人员继续教育的制度 │ │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │实施“科教兴鲁”战略，切实加强高校科技体制建设 │ │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │关于加速山东高新技术产业化进程的建议 │ │
├──┼────────────────────────────────┼──────────┤
│2001│关于吸引、留住高层次人才的建议 │省政协优秀提案 │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │关于积极促进山东现代远程教育发展的建议 │ │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │关于大力发展山东西部高新技术产业的建议 │ │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │关于搞好农村产业结构调整的几点建议 │省政协八届十七次常委│
│ │ │会议大会发言 │
│ ├────────────────────────────────┼──────────┤
│ │消除社会隐患，维护城乡稳定 │省政协八届十八次常委│
│ │ │会议大会发言 │
└──┴────────────────────────────────┴──────────┘
续表
┌──┬───────────────────────────────────┬─────────┐
│年份│提案、调研课题名称 │备注 │
├──┼───────────────────────────────────┼─────────┤
│2002│惩治学术腐败，净化学术环境 │ │
│ ├───────────────────────────────────┼─────────┤
│ │采取措施，加大力度，以人为本，吸引留住高层次人才 │省政协优秀提案 │
│ ├───────────────────────────────────┼─────────┤
│ │大力推进山东高等教育改革和发展的建议 │省政协优秀提案 │
│ ├───────────────────────────────────┼─────────┤
│ │在济南遥墙机场附近建设东湖水库当慎重 │ │
│ ├───────────────────────────────────┼─────────┤
│ │关于促进山东农村养老保险事业健康发展的建议 │省政协八届二十一次│
│ │ │常委会议大会发言 │
├──┼───────────────────────────────────┼─────────┤
│2003│采取切实措施，大力支持山东西部教育的发展 │省政协优秀提案 │
├──┤───────────────────────────────────┼─────────┤
│2004│关于促进山东民办教育发展的建议 │ │
│ ├───────────────────────────────────┼─────────┤
│ │以课程改革为核心，深化中小学教育教学改革，努力提升山东基础教育的质量 │ │
│ ├───────────────────────────────────┼─────────┤
│ │关于加快改革和发展山东行业协会的建议 │ │
│ ├───────────────────────────────────┼─────────┤
│ │关于加快山东县域经济发展的建议 │ │
│ ├───────────────────────────────────┼─────────┤
│ │关于理顺教师培训管理体制，加强教师培训工作的建议 │ │
│ ├───────────────────────────────────┼─────────┤
│ │关于推广“临沂模式”，促进山东地方高等教育健康持续发展的建议 │ │
│ ├───────────────────────────────────┼─────────┤
│ │关于山东服务业如何进一步利用外资的思考与建议 │省政协九届四次常委│
│ │ │会议大会发言 │
│ ├───────────────────────────────────┼─────────┤
│ │关于建立运力资源优化平台，提高物流资源利用率的建议 │ │
│ │───────────────────────────────────┤─────────┤
│ │重视“山东半岛城市群”文化建设的战略意义，促进“山东半岛城市群”的发展│省政协优秀提案 │
└──┴───────────────────────────────────┴─────────┘
续表
┌──┬─────────────────────────────────┬───────┐
│年份│提案、调研课题名称 │备注 │
├──┼─────────────────────────────────┼───────┤
│2004│关于加快发展山东经济园区、高新技术产业的几点建议 │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────┤
│ │关于农村社会养老问题的几点建议 │省党派优秀提案│
│ ├─────────────────────────────────┼───────┤
│ │关于大力推进山东循环经济发展的建议 │ │
├──┼─────────────────────────────────┼───────┤
│2005│关于改进和完善城市弱势群体救助工作的建议 │省政协优秀提案│
│ ├─────────────────────────────────┼───────┤
│ │贯彻科学发展观，大力发展山东绿色经济 │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────┤
│ │整合、优化、提升、重视教育资源，为全省学前和小学教育培养高素质师资│ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────┤
│ │关于进一步完善政府采购工作的建议 │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────┤
│ │规范招投标活动，营造公平竞争的市场环境 │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────┤
│ │开发民俗文化资源，促进经济与社会发展 │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────┤
│ │关于重视治理科学研究与教学实验室污染的建议 │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────┤
│ │抢抓机遇，加紧做好对日、韩的劳务输出工作 │ │
│ ├─────────────────────────────────┼───────┤
│ │关于在实施罚缴分离工作中使用统一文书的建议 │ │
└──┴─────────────────────────────────┴───────┘
二、信息工作
2002年， 民进山东省委在全省范围组建信息员队伍，举办信息员培训班，制
定《山东民进信息工作制度》，创办信息工作载体《山东民进信息》。
2003年， 民进山东省委制定 《民进山东省委关于加强信息工作的意见》 。
《意见》明确了信息工作的性质、意义、原则及要求，是指导山东民进开展信息工作
的制度性、方针性文件。民进山东省委加强对信息工作的宣传，将信息工作开展情况
在《山东民进工作简报》上定期通报。为使全省各级组织和广大会员提高对信息工作
意义的认识， 掌握工作技能， 民进山东省委组织编写《山东民进信息工作手册》。
《山东民进信息》出刊60期，许多信息被有关部门采用。民进山东省委信息工作受到
中共山东省委统战部的表扬。
2004年， 民进山东省委把信息工作列为对市级组织进行专项表彰的一项重要
内容，把信息工作情况作为评选先进基层组织和先进会员的重要标准。制定《民进山
东省委信息工作稿酬和奖励制度(试行)》。《山东民进信息工作手册》得到民进中央
的肯定，并转发供全国各省级组织借鉴和参考。《山东民进信息》出刊40期，被民进
中央研究室、省政协、中共山东省委统战部采用信息近30条次。
2005年， 民进山东省委从强化信息意识入手，在各类会议上进一步强调信息
工作的重要性， 各级组织领导带头撰写信息。全年报送信息40余条，其中有9条信息
分别通过省政协和中共山东省委统战部报送给中共山东省委、省政府主要领导，引起
省领导的高度重视。
图4-9 2002年9月，民进山东省委举办信息员培训班