1998-2005年，民进山东省委以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发
展观为指导，紧紧围绕中共山东省委的工作中心，对关系国计民生和发展大局的一系
列重要问题深入开展调查研究，积极向中共山东省委、省政府建言献策，取得了突出
成绩。
2002年， 民进山东省委加强参政议政工作制度建设，出台《民进山东省委参
政议政工作制度》《山东民进信息工作制度》。成立新一届参政议政工作委员会，制
定《民进山东省委议政调研工作委员会工作简则》。
2003年， 民进山东省委围绕《民进山东省委参政议政工作制度》制定了一系
列实施办法：定期发放《参政议政建议征询表》制度、课题申报和立项通报制度、民
进山东省委机关为立项课题提供信息服务制度、提案答复反馈办法及议政调研专项经
费使用办法等。制定《民进山东省委“特邀顾问”制度》和《山东“民进之友”制度》，
聘请一批有参政议政经验和能力的会外专家学者、政界资深人士担任特邀顾问，邀请
一批具有一定学术专长和社会影响、热心民进事业的会外朋友作为民进之友。加强全
省参政议政力量的整合， 形成各级组织协同开展议政调研工作的格局，先后有5个民
进市委和3个省直支部独立承担民进山东省委调研课题，9个民进市委和11个省直支部
参与民进山东省委课题的申报和议政调研工作。
2004年3月，民进山东省委聘请首批具有参政议政经验的刘蔚华、栗甲、王文
奎、许云飞、孙积汉、杨建华等专家学者和政界资深人士担任特邀顾问。特邀顾问在
提供议政调研咨询、培训骨干会员等方面发挥了重要作用。11月，民进全国参政议政
工作年会召开，民进山东省委提交题为《关于参政议政工作机制建设的探索和思考》
大会交流论文，重点介绍民进山东省委在课题立项调研机制、激励机制、资源整合机
制、人才发现及培养机制等方面的探索和经验，并作题为《参政能力建设的一项重要
内容--谈参政资源的开发和优化配置》的大会发言，受到与会人员的广泛好评。民进
山东省委获民进中央参政议政工作专项表彰。
2005年4月，民进山东省委印发《民进山东省委关于加强参政议政能力建设的
意见》，全面概括总结在参政议政能力建设方面实践探索和理性思考的成果，确定参
政议政能力建设的总体思路。修订《民进山东省委参政议政工作制度》《民进山东省
委各专门委员会通则》。对机关干部在参政议政工作中的地位进行理论和制度的定位，
机关干部在参政议政工作中不仅要发挥服务、组织和协调的作用，还要发挥参政议政
主体性参与作用。为此，民进山东省委实行机关干部课题联系制度，每个机关干部都
联系一至两个调研课题，参与甚至主持调研活动，就所联系的课题在网上主持调研讨
论。 至2005年底，建立起由近200人组成的参政议政人才库，在参政议政工作中发挥
了十分重要的作用。 民进山东省委组织参政议政能力建设宣讲小组先后到8个市进行
宣讲，举办各种类型和层次的培训班10多次。民进山东省委网站开辟“参政议政能力
建设” 专栏，组织专题讨论，介绍关于参政议政的知识。8月，民进山东省委召开四
届九次常委(扩大)会议，就参政议政能力建设问题进行专题研讨。12月24日，召开参
政议政先进集体和先进个人表彰大会，并编辑出版《民进山东省参政议政成果选编》。
图4-8 2005年12月，民进山东省委召开参政议政先进集体和先进个人表彰大会