一、调研工作
1998-2005年，民建山东省各级组织高度重视调查研究工作，紧紧围绕中共党
委和政府的中心工作，注意发挥自身优势，通过深入细致的调查研究，不断深入基层、
深入实际，形成各类调查报告、论文，对山东省经济和社会发展中面临的新情况、新
问题提出有价值的意见和建议。
1998年，民建山东省委先后组织召开6次专题会议，围绕山东省经济建设和社
会发展重点、热点、难点，对下岗职工再就业问题，农民、农业和农村问题，1999年
中国经济走势问题等进行调查研究、分析论证，写出《为强省战略献计献策》《对山
东省集约型经济增长条件下实现充分就业的几点建议》《1999年山东省经济走势分析
座谈会纪要》等调查报告和建议。《关于加强国有资产监管，防止国有资产流失的建
议》获全省统战系统优秀调研成果一等奖，民建中央主办刊物《经济界》予以刊登。
1998年，民建山东省委共向中共山东省委、省政府提交调研报告、建议8件。
1999年，根据民建中央《关于开展国有企业改革与发展问题调查研究的通知》
精神，民建山东省委积极配合省政协，参与国有企业改革调查研究，写出《提高认识，
狠抓落实，开创山东国有资产管理监督和运营工作的新局面》的报告，对山东省国企
改革进程中出现的问题提出建设性的意见和建议；对山东省金融发展状况进行调研，
写出《关于防范金融风险要从制度创新上找出路的建议》，获1999年度全省统战理论
调研宣传“精品工程”优秀调研成果三等奖。1999年，民建山东省委向中共山东省委、
省政府提交调研报告6件。
自1999年开始， 民建山东省委组织会内专家组成课题组，承担山东省1999年
科学技术发展计划软科学部分的招标项目“山东省科技风险投资的运行机制研究”。
课题组先后赴北京、深圳、上海等地调研，写出《关于加速高新技术产业化，建立风
险投资运行机制的建议》《关于大力推进上市公司资产重组，加快山东产业结构优化
调整的建议》《学深圳之长，创山东之新》《借鉴上海经验，发展山东风险投资事业》
等报告和论文。2000年12月，课题组撰写的《山东省科技风险投资运行机制研究报告》
通过专家组的评审鉴定，认为该报告是国内同类研究中具有较高理论水平和应用价值
的成果，达到国内同类研究的领先水平，为推动山东省风险投资事业的发展作出了积
极贡献。在民建中央2001年度参政议政成果评奖活动中，该报告获优秀成果奖。同时，
民建山东省委采取专家论证、问卷调查等形式，对民主党派如何搞好民主监督进行调
研，撰写《关于民主党派民主监督若干问题的思考》的调查报告，获2000年度全省统
战理论调研宣传“精品工程”特别奖。
2002年， 受民建中央委托，民建山东省委承担农业部“山东省乡镇财政状况
调查研究” 课题，选择山东省有代表性的市、县、乡镇实地调研，形成课题报告。7
月，民建山东省委向山东省软科学办公室申请的重点招标课题“民营企业融资体系研
究”获批，开始面向全省及其他发达省市展开调查研究。
2003年， 中共山东省委统战部和民建山东省委组成联合调研组，围绕区域经
济发展问题进行调查研究，形成《关于山东省区域经济发展几个问题的建议》的调研
报告，得到中共山东省委、省政府的高度评价。中共山东省委经济工作会议召开后，
为落实会议精神，改善济南市投资环境，民建山东省委与民建济南市委到济南高新技
术产业开发区进行调研，写出《关于发展留学生创业园的建议》，报送省委、省政府
领导参阅，省领导和有关部门给予高度重视。11月，由部分民建市委负责人、会员企
业家组成的考察团赴浙江、江苏、上海等地考察，学习经验，宣传山东省良好的投资
环境，形成《关于健全民营企业融资体系的建议》和《学习南方经验，强化开发区软
环境建设的建议》2篇调研报告，推动了山东省民营经济发展和高新技术开发区建设。
2003年，民建山东省各级组织撰写调研报告、建议78件。
图3-11 2003年7月25-27日，民建山东省委召开六届五次常委(扩大)会议。会议
期间，民建山东省委组织常委考察民营企业发展情况
图3-12 2003年7月， 民建山东省委组织常委在济宁国家高新技术产业开发区调
研
2004年，民建山东省委围绕突出发展民营经济展开调研，撰写在宏观调控的新形
势下做大做强民营经济的调研报告，报送中共山东省委、省政府。2004年，民建山东
省各级组织撰写调研报告55件。
2005年， 民建山东省委参政议政工作委员会组成专家调研组，对山东省旅游
文化和发展现状开展调研，形成《山东旅游形象调查》和《山东文化旅游资源整合研
究》等调查报告。2005年，民建山东省各级组织撰写调研报告、建议62篇。
此外， 民建山东省各级组织针对各市具体情况，深入开展调查研究工作，为
山东省经济社会发展积极建言献策， 取得较好成绩。 2000年，民建枣庄市委撰写的
《枣庄市国有中小企业改革的问题及建议》获第二届山东省统战理论调研宣传“精品
工程”优秀调研成果奖；民建枣庄市委获枣庄市2001年统战调研工作先进单位一等奖；
2000年，民建山东省委直属山东建筑工程学院支部就跨入21世纪如何搞好科技型校办
产业问题进行专题调研，写出《科技型校办产业的现状及其发展对策》的调查报告，
获山东省统战理论调研宣传“精品工程”优秀调研成果三等奖。
二、提案与信息工作
1999年4月，民建山东省委在青岛召开全省参政议政工作会议，就新形势下如
何更好地做好参政议政工作进行部署。各地组织认真贯彻会议精神，结合本地实际，
采取有效措施提高参政议政质量。民建济南市委在会员中开展“一人一案”活动，鼓
励会员立足岗位建言献策，提高民建参政议政的整体功能；印发《市民建会员社情民
意建议表》，收集信息，反映社情民意。民建烟台市委规定每年5月为“社情民意月”，
紧紧围绕本市改革开放和现代化建设的中心工作，围绕群众普遍关心的热点、难点问
题进行集中调研和反映，提出有价值的意见建议。民建青岛市委举行纪念“议政日”
活动开展十周年大会，总结民建青岛市委自1989年创建“议政日”制度后的参政议政
工作。民建潍坊市委开展“四个一”活动，即：与一个乡镇密切联系，反映基层情况；
与一个政府部门对口联谊，开展调查研究；每年有一个提案被评为优秀提案；每季度
在中共潍坊市委统战部主办的《民主党派建议摘报》上刊登一条有较高参考价值的建
议。各地通过系列活动，集中会员反映的社会热点、难点问题，深入开展调查研究，
提出高水平的意见建议，参政议政工作出现良好势头，收到明显效果。2004年，民建
山东省委调整充实参政议政工作委员会，为发挥会员的群体优势参政议政提供组织保
证。
(一)提案工作
1998-2005年，民建山东省委组织推动会员尤其是会员中的各级人大代表、政
协委员积极参政议政，参加中共各级党委、人大、政府、政协召开的协商会、座谈会、
情况通报会以及社会调查、视察等活动，对山东省改革开放、经济建设、社会发展等
方面的热点、难点问题，提出有价值的意见、建议和提案，为中共党委、政府决策提
供参考。
1998年， 在省政协八届一次会议上，民建山东省委提交《关于推动山东资本
运营健康发展的建议》《关于急蓄黄河水以缓解山东干旱缺水状况的建议》《关于县
级国有企业改革的建议》 等5项提案，并在会议上作题为《加强国有资产监管，防止
国有资产流失》的发言，得到有关部门的重视和高度评价。1998年，民建山东省委及
各地组织以组织名义向省、市政协提交提案37件，全国、省、市人大代表、政协委员
提交个人议案、提案325件。
1999年， 在省政协八届二次会议上，民建山东省委提出《关于防范金融风险
要从制度创新上找出路的建议》《关于切实解决中小企业融资难的几项建议》《关于
山东中小企业股份合作制改制中的几项建议》《关于城市污水由集中处理转变为分散
处理的建议》《关于开拓农村消费市场的建议》等提案，并作题为《关于防范金融风
险要从制度创新上找出路的建议》的发言。1999年，民建山东省委及各级组织以组织
名义向省、 市政协提交提案45件，大会发言7篇，全国、省、市人大代表、政协委员
提交个人议案、提案323件。
2000年， 在省政协八届三次会议上，民建山东省委提交《关于加速高新技术
产业化， 建立风险投资运行机制的建议》《关于促进农民增收的几项建议》等5项提
案，《关于加速高新技术产业化，建立风险投资运行机制的建议》，与民进山东省委、
农工党山东省委、致公党山东省委提出的相关提案联名定为《关于加速山东高新技术
产业化进程的建议》，被确定为2000年一号提案。省领导作重要批示，省政府办公厅、
省科技厅牵头，会同有关部门认真办理。其他提案也得到省委、省政府及有关部门的
答复。2000年，民建山东省委及各地组织以组织名义向省、市政协会议提交提案48件。
2001年，民建山东省委向省政协八届四次会议提交《关于加大政府调控力度，
优化配置山东资源的建议》《关于启动民间投资，拉动经济增长的建议》《关于加大
力度， 采取措施构建山东人才高地的建议》等5项提案。《关于加大政府调控力度，
优化配置山东资源的建议》受到各方关注，省政协副主席崔惟琳作出批示，省水利厅、
省环保局作出详细答复。其他提案也受到有关部门的重视和好评。2001年，民建山东
省委及各地组织以组织名义向省、市政协会议提交提案69件，政协委员个人及联合提
案305件，省、市人大代表提交议案40件；其中被列为一号提案或优秀提案的11件。
2002年，在省政协八届五次会议上，民建山东省委提交《关于搞好财源建设，
壮大财政实力的建议》《关于优化投资软环境的几点建议》《关于完善山东风险投资
体系，加快高新技术产业化的建议》等提案。《关于优化投资软环境的几点建议》受
到各方关注，省人事厅、省对外贸易经济合作厅、省信息产业厅给予详细答复。这一
提案与《关于加强国有资产监管，防止国有资产流失的建议》《关于防范金融风险要
从制度创新上找出路的建议》被列为省政协八届优秀提案。民建山东省委主任委员墨
文川在全国政协常委会上提交的《社会保障几个热点问题的对策与建议》，《人民政
协报》全文予以刊登，获得良好的社会反响。民建山东省委《关于“低保”资金管理
运行机制的几点建议》提交省政协常委会，受到广泛好评。2002年，民建山东省委及
各地组织以组织名义向省、 市政协会议提交提案81件，政协委员个人及联合提案436
件，省、市人大代表提交议案24件。
2003年， 在省政协九届一次会议上，民建山东省委提交《发展农村经济，增
加农民收入的几点建议》《关于加快“绿色”畜产品发展的建议》《关于健全和完善
担保业务，支持担保公司发展的建议》《关于加快省属企业改制步伐的建议》《加大
投入，制定规划，大力提高农民科技文化素质》《大胆创新，推动全省土地资产经营
迈上新台阶》 等6项提案，其中，《关于加快“绿色”畜产品发展的建议》《关于加
快省属企业改制步伐的建议》作为大会发言在会议上进行交流。2003年，民建山东省
委及各地组织以组织名义向全国、省、市政协会议提交提案82件，大会发言19篇，政
协委员个人提案364件， 其中被评为重点、优秀提案的43件；全国、省、市人大代表
提交议案32件。
2004年， 民建山东省委向省政协九届二次会议提交《关于改善开发区“软环
境”的建议》《关于健全民营经济融资体系的建议》《关于推进山东省生态城市建设
的建议》等提案。《关于推进山东省生态城市建设的建议》被列为2004年重点督办提
案；《关于健全民营经济融资体系的建议》及大会发言《树立协调发展观，做好文化
与经济结合的大文章》分别被《人民政协报》《人民日报》等刊载，获得良好的社会
反响。2004年，民建山东省委及各地组织以组织名义向省、市人大、政协会议提交议
案、 提案86件，大会发言33篇，人大代表、政协委员个人议案、提案517件；其中被
评为重点、优秀提案的59件。
2005年， 在省政协九届三次会议上，民建山东省委提交《关于扩大对外招商
引资，促进山东经济发展的几点建议》《关于山东民营企业参与国有企业改制的建议》
《关于充分发挥山东信托投资公司功能的建议》《关于农民工培训和技能鉴定的几点
建议》《关于推动山东行业协会作用发挥的几点建议》《关于建设山东小康型城市社
区服务体系的建议》等提案；并作题为《关于在全省开展和谐社区(村居)创建活动的
建议》的大会发言，引起社会各界广泛关注。2005年，民建山东省委及各地组织以组
织名义向省、 市政协会议提交提案75件，大会发言23篇，政协委员个人提案467件，
其中，29件被评为重点、优秀提案；省、市人大代表提交议案22件。
民建山东省各级组织和民建界别的政协委员， 在各级政协会议上积极参政议
政，其中，民建济南市委在济南市政协十届三次会议上提交的《实施“蓝天工程”各
项措施要切实落实到位》的提案得到现场办理；1998年，在青岛市政协九届一次会议
上，民建青岛市委提交《关于加强我市消防报警及联动系统监管力度的建议》提案，
得到市政府的高度重视，市长作出批示，市消防局专门邀请民建青岛市委参与考察并
落实；1998年，民建烟台市委《关于1998年农业生产的几点建议》提案被烟台市政协
九届一次会议列为一号提案；2000年，民建淄博市委在市政协八届三次会议上提交的
提案《发挥优势，振兴发展我市陶瓷产业的建议》被列为一号提案，并交市政府重点
办理；2000年，民建济宁市委向济宁市政协九届三次会议提交的《关于加快我市农业
产业化经营的建议》被列为市政协一号提案，市长作出批示；2001年，民建聊城市委
向聊城市政协九届四次会议提交的《关于深化社保体制改革，促进民营经济的发展的
建议》在山东电视台“视点”节目中专题播放提案落实情况，取得良好社会效益。
1998-2005年，民建山东省委及各级组织在全省市级以上政协会议上以组织名
义提交提案、 大会发言606件，全国、省、市人大代表、政协委员以个人名义提交议
案、 提案3672件。许多提案被中共党委、政府采纳，其中有413件被列为重点提案，
收到良好的社会效益。
(二)信息工作
在做好提案工作的同时， 民建山东省委十分重视信息工作。1999年，民建山
东省委将《情况反映》改为《信息快讯》，通过这一方式上报信息、会员思想动态和
社情民意，取得良好效果，多次受到民建中央和中共山东省委统战部的表彰。其中，
2002年，中共十六大召开前后，根据《省委统战部关于做好十六大前后信息工作的通
知》要求，民建山东省委搜集信息，了解会员思想状况，共编发18期《信息快讯》，
及时反映民建各级组织和广大会员对中共十六大召开的热切期望、对实现十六大制定
的宏伟目标的信心和对新一届中央领导集体的拥护之情。2005年，民建山东省委编发
《信息快讯》 35期，其中4期被省政协采用，均得到省长韩寓群的批示；28期被民建
中央和中共山东省委统战部采用或得到领导批示。当年，在省各民主党派信息评比中
居第二位，受到中共山东省委统战部的表彰。