一、省直基层组织
1997年底，民建山东省委共有省直属机关一支部、省商业学校支部、山东经济学
院支部、山东大学支部、省直属机关二支部、山东建筑工程学院支部、省商业职工大
学支部、山东工业大学支部、山东建筑材料工业学院支部、省直属东营市支部、临清
市支部、临沂市支部、省直属机关三支部13个直属支部。
1998年8月，威海市支部成立；1999年6月，山东医科大学支部成立；2000年3月，
滨州市支部成立；2003年11月，莱芜市支部成立；2003年12月，省立医院支部成立。
2002年4月， 在原省直属机关二、三支部的基础上组建省直属综合总支部，下设
省直属一支部、省直属二支部、省直属三支部，原省直属机关一支部更名为省直属机
关支部。
图3-1 2002年4月，民建山东省委直属综合总支部成立大会在济南召开
2004年11月，在原山东大学支部、山东工业大学支部、山东医科大学支部基础上
组建山东大学总支部，下设山东大学东校区支部(原山东大学支部)、山东大学西校区
支部(原山东工业大学支部)、山东大学南校区支部(原山东医科大学支部)。
2005年底， 民建山东省委共有16个省直基层组织，其中包括2个直属总支部：省
直属综合总支部、山东大学总支部；14个直属支部：省直属机关支部、省直属一支部、
省直属二支部、省直属三支部、山东大学东校区支部、山东大学西校区支部、山东大
学南校区支部、 省商业职业学院支部、 山东经济学院支部、山东建筑工程学院支部
(原山东建筑材料工业学院支部)、山东建筑材料工业学院支部、省立医院支部、威海
市支部、莱芜市支部。
二、市直基层组织
2005年底， 民建山东省市级组织共有直属基层组织256个，其中，总支部16个，
支部234个，小组6个。
2005年民建山东省各市委员会直属基层组织情况统计表
表3-6 单位：个
┌──────┬──────┬────────────┐
│单位 │建立首个基层│基层组织数 │
│ │组织时间 ├───┬──┬──┬──┤
│ │ │总支部│支部│小组│小计│
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│济南市委员会│1950.05 │5 │61 │3 │69 │
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│青岛市委员会│1951.03 │6 │57 │ │63 │
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│烟台市委员会│1952.12 │ │9 │ │9 │
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│淄博市委员会│1956.04 │2 │31 │ │33 │
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│潍坊市委员会│1956.06 │ │11 │ │11 │
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│济宁市委员会│1956.04 │1 │16 │2 │19 │
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│枣庄市委员会│1984.03 │2 │13 │ │15 │
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│泰安市委员会│1988.03 │ │6 │ │6 │
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│德州市委员会│1956.12 │ │5 │ │5 │
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│聊城市委员会│1956.12 │ │10 │ │10 │
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│临沂市委员会│1990.12 │ │6 │ │6 │
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│滨州市委员会│2000.05 │ │3 │1 │4 │
├──────┼──────┼───┼──┼──┼──┤
│东营市委员会│1993.12 │ │6 │ │6 │
├──────┴──────┼───┼──┼──┼──┤
│总计 │16 │234 │6 │256 │
└─────────────┴───┴──┴──┴──┘
三、基层组织建设
随着社会主义市场经济体制的建立，新社会阶层的出现，民建山东省会员结构和
思想状况日趋多元化，联系会员最经常、最密切的基层组织的建设问题，成为亟待解
决的课题。 1998-2005年，为加强基层组织建设，民建山东省各级组织积极探索新形
势下搞好支部活动、增强组织凝聚力和活力的方式方法。
民建烟台市委按照民建中央提出的“把支部建设成为自我教育的学校、团结互助
的集体、参政议政的桥梁、培养人才的基地”的基层组织建设目标，以1999年基层组
织换届为契机，确定“科学调整支部，合理整合队伍，规范活动机制，突出重要职能，
使支部活动经常化、制度化、规范化，促进参政议政整体水平的提高”的基层组织建
设总体思路，出台《基层组织活动意见》等促进支部建设的一系列新措施。2000年，
配套制定《一簿一册一考核办法》，包括：《参政议政记录簿》，主要记录基层组织
反映社情民意和支部、会员提案的情况；《基层组织活动手册》，主要记录支部每一
次活动的内容、形式、出勤率和会费交纳情况，会员参加社会活动、学术活动情况，
会员学术成果、科技成果、获得奖励和荣誉等情况；《基层组织工作考核办法》，主
要通过量化基层组织工作指标，采用百分制计分方法，对基层组织工作进行综合考核。
《办法》 按照“上不封顶，下不保底”的原则，设立加分项目。2003-2005年，民建
烟台市委对上述基层组织建设规章制度进行修订。2003年修订综合考评办法，即把考
核分数与会员投票评比双向结合，在支部当年考核成绩的基础上，每个支部推选2～3
人对所有支部进行投票评比，综合得票多和得分高的支部为先进支部。2004年，修订
《基层组织工作考评办法》，提出《基层组织工作考核指标分解指导意见》，《意见》
将《考核办法》的各项指标细化分解到各个支部委员，做到支部班子人人有任务、有
指标、有责任，年终考核在全会中对所有委员进行横向比较，成绩上榜。2005年，制
定基层组织工作考核成绩明细表，把支部考核成绩明细分数逐项登记在表上，增加了
考核工作的透明度和说服力。
2000年，民建淄博市委学习民建烟台市委创建规范化支部的经验，研究制定《民
建淄博市委关于开展创建规范化支部活动的意见》，建立基层组织学习制度、组织生
活制度、会费管理制度、市委委员联系基层制度等10项制度，并将目标体系和评价体
系结合起来，制定对基层组织工作实行目标管理考核的实施意见。把创建规范化支部
的条件分为十项，逐项量化得分，每半年一次自查和巡视，每年一次考核。开展基层
组织建设“五个一”活动，即建设一个好支部、构建一个好结构(会员结构)、建设一
个好的会员活动室、每次活动确定一个好的主题、营造一个好的外部环境，取得较好
效果。
2002年，民建德州市委学习民建淄博市委创建规范化支部的经验，结合自身实际，
着重抓好六个环节：一是调整优化支部设置，充分整合会员资源。调整组建以民营企
业家会员为主的经济支部、50岁以上的退休会员为主的老年支部等；二是选好配强支
部班子，增强组织领导能力。选配“一把手”采用组织考核和群众评议相结合的办法；
三是建立支部活动室，搭建会员活动平台。规章制度制作上墙，建成规范化标准活动
室；四是建立健全各项制度，严格规范组织生活。先后制定《关于加强基层组织建设
的意见》《关于开展创建规范化支部活动的意见》《关于基层组织年度考评的意见》
《关于班子领导联系支部工作的意见》等；五是创新支部活动载体，发挥会员的积极
作用。按照“灵活、小型、业余、务实”的原则，开展形式多样的支部活动；六是建
立纵横结合网络，拓展会员发展空间。按照会员的专业、界别等特点，成立经济工作
委员会等3个专委会和会员企业服务办公室等2个办公室。
民建烟台、淄博、德州等市委大胆实践，勇于摸索，突出支部职能，规范活动机
制，量化指标考核，在把基层支部活动纳入科学化、规范化、制度化轨道方面，取得
一定经验，其他省、市民建组织纷纷前往学习。2003年，民建山东省委对烟台、淄博、
德州等地的实践进行专题调研，形成汇报材料上报民建中央。2004年初，民建中央常
务副主席张榕明考察德州、淄博两市创建规范化支部工作，充分肯定其做法和经验。
民建德州市委在6月召开的民建全国基层组织建设工作会议上介绍经验。9月19日，民
建山东省委在淄博市召开首次全省基层组织建设工作会议，总结交流各地基层组织开
展活动的成功做法和经验，现场参观淄博市规范化支部活动室，推动全省基层组织建
设工作深入开展。11月，民建山东省委制定《民建山东省委关于进一步加强基层组织
建设的实施意见》，对基层组织的组织形式、活动内容、活动方式、制度建设和加强
领导等方面提出具体的实施要求和量化目标。这些举措，使民建山东省基层组织的组
织化程度和凝聚力明显增强。
图3-2 2004年9月19日，民建全省基层组织建设工作会议在淄博市召开，总结交
流各地基层组织开展活动的成功做法和经验
2005年，民建山东省委加强对支部主任的培训工作，分别在济南、青岛、淄博举
办3期支部主任培训班， 进行全省基层支部负责人的全员培训，提高了支部主任的政
治素质，增强了责任感和使命感，促进支部主任在基层组织中发挥核心、主导作用。
民建济南、青岛、淄博、烟台、枣庄、聊城、滨州等市委相继建立领导干部联系支部
制度，加强市委与基层的联系和对支部工作的指导。各地相互学习交流基层组织建设
的经验，相继建立支部活动室；民建济南、烟台、济宁等市委，根据实际情况调整支
部建制，为支部活动创造有利条件，凝聚会员，促进各项工作的开展。民建山东省组
织形成学先进、找差距、齐心协力加强基层组织建设的浓厚氛围。