1998-2005年， 民盟山东省委高度重视参政议政工作，把参政议政工作列为“一
把手”工程，紧紧围绕中共山东省委和省政府的中心工作，紧密结合民盟的自身特点
和优势，密切跟踪与人民群众休戚相关的热点和难点问题，进行大量的调查研究工作，
反映社情民意，建言献策，提出许多富有真知灼见的建议和提案。
一、调研工作
1998年5月， 民盟山东省委主任委员朱铭陪同民盟中央名誉主席费孝通和主席丁
石孙一行，沿京九铁路到菏泽、聊城、济宁等地视察，就小城镇建设、乡镇企业、城
市交通、旅游开发及地方经济的发展，提出许多具有战略意义的建议和意见。针对国
企改革、产业调整、部分职工下岗问题，民盟山东省委组织人员进行专题调研，并向
有关部门提交《下岗职工培训存在的问题及对策》的建议。
1998年, 民盟青岛市委组织专家撰写，并以民盟山东省委名义提交的《山东应当
大力发展“蓝色农业”》提案，得到省政府的高度重视，分管省领导作出批示，山东
省海洋与渔业厅作认真答复。提案对加快渔业结构调整，改善生态环境、实现浅海养
殖生态化、农牧化，逐步实行养殖生产许可证制度，加大科技投入和政府扶持力度，
搞好海藻精深加工，努力拓展市场等，起到了重要的推动作用。
1999年，民盟山东省委副主任委员张正斌撰写的《关于综合治理黄河断流的建议》
被民盟中央采纳，以《加大投资力度，依法治理黄河》为题被列为全国政协一号提案。
民盟山东省委还承担省政协牵头的软科学课题“农民负担与国运兴衰”的子课题“世
界主要国家农业政策、税赋制度及其对该国社会经济发展的影响”。
2000年，民盟山东省委组织部分民盟内外的著名学者召开专题座谈会，就山东高
教发展规模和高教改革问题进行深入研讨，提出应对各高校进一步放权，放宽计划经
济的限制；进一步加快高校后勤社会化改革步伐，建立健全奖学金、贷学金制度等建
议。
2001年，全国政协副主席、民盟中央名誉主席钱伟长来山东视察黄河三角洲和黄
淮海生态农业的建设情况。民盟山东省委组织专家、教授参加调研。
2003年，民盟山东省委组织开展《关于加快促进山东科技成果转化的建议》《山
东“主题公园”建设现状及对策研究》专题调研，并召集驻济部分盟员专家学者举行
“降低‘非典’影响，发展山东经济对策”研讨会。
2003年9月6-13日， 全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁石孙率团就“完
善现代国民教育体系” 课题，来山东考察农村教育。考察团分3个调研组对3个市、7
个县(市、区) 进行实地考察，深入16所中学、9所小学、6所职业学校、1所幼儿园进
行调研，听取当地市县政府和有关部门的情况汇报9次，召开不同形式的座谈会17次，
参加座谈的市县领导、 乡镇干部、学校校长、教师、家长和学生300余人，调研组还
走访了部分农户。民盟山东省委全力配合民盟中央在山东的考察工作，经过近四个月
的筹备，参与民盟中央考察组并完成《完善现代国民教育体系(山东省部分)》调研报
告，得到民盟中央和中共山东省委领导的肯定。
2004年2月， 民盟山东省委成立参政议政专家组，分两次聘请郭松海等民盟内外
26位人士担任民盟山东省委参政议政专家组成员。专家组整合民盟参政议政人才资源、
智力资源， 促进了民盟山东省委的参政议政工作，得到民盟中央的充分肯定。5月，
民盟山东省委受民盟中央委托，组织专家对农民职业教育与农村劳动力转移培训问题
进行调研，民盟山东省委副主任委员卢兆铭带领专家组对平度的“双元制”职业教育
(由职业学校和企事业单位共同进行的一种职业培训模式)作详尽考察，形成《山东省
农民职业教育与农民培训调研报告》，经民盟中央汇总辽宁、四川两省的调研报告后，
向中共中央和国务院提交有关建议。 7月，民盟山东省委承接省政协软科学课题“山
东省文化产业发展战略研究” 的子课题“山东省网络文化产业发展与研究” ，撰写
《山东省网络文化产业发展与管理研究报告》，并以《解放思想，开拓创新，大力发
展山东网络文化产业》为题，在政协九届九次常委会上作大会发言，受到广泛好评。
山东大学总支代表民盟山东省委参加民盟第15次高等教育研讨会，提交的《关于高教
管理体制改革中“教授治校”方案的一点思考》论文，被民盟中央教育委员会评为大
会论文一等奖。
2005年4月， 民盟中央对参政议政重要调研课题进行公开招标，民盟山东省委以
《高级蓝领培养和高职教育体制改革》为题中标，重点研究农村职业教育问题。民盟
山东省委组织专家围绕农村职业教育开展大量细致深入的调查工作，形成《关于高级
蓝领的培养和高职教育体制改革的政策建议》调研报告，上报民盟中央，民盟中央副
主席张梅颖对报告给予高度评价，并据此向中共中央和国务院提交有关建议。同年，
民盟山东省委参与省政协重要课题“完善社会保障体系” 研究， 就“社会救助”和
“农村社会保障”两大内容组织人员开展调研，分别以《完善社会救助体系，建设平
安山东，构建社会主义和谐社会》《关于建立健全农村社会保障的几点建议》为题，
在省政协九届十四、十五次常委会上作大会发言。
二、提案工作
1998年10月，民盟山东省委建立遍及全省各地民盟组织和省直基层组织的议政调
研网络，为议政调研实现上下贯通、群力集约、资源整合建立有效平台。同年，与省
教委建立对口联系。民盟山东省委在省政协八届一次全会上提交《加强宏观调控是职
业技术教育的关键》《开发京九沿线山东境内民间工艺产品，为地方经济发展服务》
两件提案，得到省政府和地方政府的重视，民盟山东省委主任委员朱铭代表民盟山东
省委作《加大改革力度，建设跨世纪的高等教育》的大会发言。
1999年， 民盟山东省委向省政协八届二次会议提交提案7件。同期，盟员何淑淦
提交的《建议加强对气功运动的管理，禁止散布封建迷信“法轮功”的传布》委员提
案，省政协副主席崔惟琳在《联合日报》撰文予以高度评价。
2000年，民盟山东省委向省政协提交《建议加快中小企业发展对策的研究与实施》
《建议开展加入“WTO” 对山东改革进程、社会稳定影响的综合研究》《切实推动素
质教育，制止片面追求升学率，防止中小学生流失》《改善条件，恢复和促进山东海
藻人工养殖业发展》 4件提案，在省政协大会上作《强化法治意识，推进经济发展》
的发言。进行加强中小企业发展、加速科技进步、完善创新政策等专题调研。全国政
协委员郭松海在全国政协九届三次会议提交的《谨防土地隐形市场国有土地收益的流
失》提案，国务院总理朱镕基、副总理温家宝作出批示，要求国土资源部和建设部认
真予以研究。
2001年，民盟山东省委以解决山东农业产业结构调整和农民增收问题的对策为研
究重点，提出《关于山东农业结构调整和农民增收的几点建议》，以民盟山东省委的
名义提交省政协会议，受到会议的高度重视，被列为八届四次省政协会议大会一号提
案，得到省领导和有关部门的高度重视，提案中的许多建议被政府采纳。民盟山东省
委还提交《“十五”规划中应进一步加大对山东西部地区的开发》《关于大力发展旅
游新型主导产业的七点建议》《关于促进民办高等教育健康发展的建议》《关于将教
育现代化战略列入山东“十五” 社会发展目标的建议》4件提案，得到省政府有关部
门的重视。
2002年，民盟山东省委提交《关于入世后山东文化发展对策的建议》《关于对省
城济南市建设的几点建议》《关于弘扬齐鲁诚信文化，施行诚信强省战略，创建信用
体系的建议》《关于创办山东旅游电视频道的建议》4件提案和一份大会发言。同年，
全国政协和省政协分别对前几年的提案进行总结和表彰，民盟山东省委主任委员朱铭
《实事求是地评价农民收入是农民减负的关键》 、 民盟山东省委副主任委员刘桂真
《充分发挥界别作用做好提案工作》、郭松海《谨防土地隐形市场国有土地收益的流
失》 3件提案被评为全国政协优秀提案；《修整济南周边名胜古迹，扩大旅游资源》
《城市建设要与生态系统协调》《关于对省城济南市建设的几点建议》《加强宏观调
控是职业技术教育发展的关键》 《建议加强对气功运动的管理， 禁止散布封建迷信
“法轮功”的传布》《关于促进民办高等教育健康发展的建议》被评为省政协优秀提
案。
2003年，民盟山东省委向省政协九届一次会议提交《关于建立健全山东农业标准
化体系的建议》《关于发展山东文化事业与文化产业的建议》《关于大学生“志愿者”
行动制度化的建议》《关于“民间投资行动年”的建议》《关于建设齐鲁“雁”型城
市群的建议》《关于加快高级技工培养的政策建议》6件提案和大会发言2篇。在《关
于建立健全山东农业标准化体系的建议》中，民盟山东省委提出的制定和完善适应山
东生产实际的农业标准化体系；建立健全农业标准化监控、监督、评价体系；建立健
全农业标准化推广体系；建立农业标准化预警系统；加大农业标准化宣传力度；鼓励
支持建立农民经济协作组织，充分发挥农业龙头企业的带动作用；多渠道投入，支持
农业标准化建设等多条建议，在省政府制定的关于山东农业标准化问题的文件中被采
纳吸收。在《关于加快高级技工培养的政策建议》中，民盟山东省委提出省政府对高
级技校要有导向投入，带动各级政府落实扶持资金；切实提升高级技工的社会经济地
位，引导社会观念的转变；建立就业准入制度的法律监管机制；省政府出台配套政策，
构筑人才成长过程中的“立交桥”；尽快制定落实《民办教育促进法》的具体政策，
鼓励社会力量兴办高级技校等建议。省政协对以上建议非常重视，省政协领导对提案
作出批示，由省财政厅、省劳动和社会保障厅两部门办理。随后省政协又会同民盟山
东省委、省劳动和社会保障厅等单位对提案中提及的问题进行专题调研，省劳动和社
会保障厅在出台有关高级技工培养的相关政策时采纳了提案中的部分建议。
2004年，在省政协九届二次会议上，民盟山东省委作题为《关于合理配置教育资
源， 促进山东义务教育公平发展的建议》 的大会发言， 提交集体提案8件。其中，
《构建山东循环经济体系的建议》《控制重大畜禽疫病刻不容缓》等提案受到省领导
和有关部门的高度重视。在《构建山东循环经济体系的建议》中，民盟山东省委提出
确立循环经济在山东省的发展目标和任务；全方位加强循环经济的宣传力度；在半岛
经济圈发展蓝图中加上循环经济链；在社会层面上，以减量化、资源化、无害化为目
标，构建城市资源循环系统；在园区层面上，以循环经济为理念，建设生态示范园区；
在企业层面上，以节能降耗，降低污染为目标，在全省企业推行清洁生产；加强地方
立法，制定促进循环经济发展的相关法规。在《控制重大畜禽疫病刻不容缓》的提案
中，民盟山东省委提出建立畜牧生产、公共管理快速应急机制，完善畜禽疫病监控预
警和防疫网络；建立畜禽疫病科研体系；国家和地方分级建立畜禽疫情损失补偿基金
等建议。两个提案受到省领导和有关部门的高度重视。在《关于山东高等教育改革和
发展的几点建议》中，民盟山东省委提出构建大众化教育与精英教育并重的高教体系；
建立山东高等教育质量评估和保障体系；教育行政部门要简政放权，保证高校办学自
主权；实施全面素质教育，突出创新人才的培养；营造良好环境，大力发展民办高校；
明确高等职业教育定位，突出“职业”办学特色；加快大学科技园建设，促进山东经
济和社会发展等建议，部分建议被纳入《山东省教育事业第十一个五年规划》中。民
盟组织和个人的提案受到媒体的广泛关注，《大众日报》和齐鲁电视台等媒体就民盟
关于禽流感、循环经济、雁形城市群、重组县市等方面的提案情况进行了深入报道和
追踪采访。
2005年，省政协九届三次会议期间，民盟山东省委紧紧围绕落实科学发展观以及
构建和谐社会建言献策，提交了《构建和谐社会必须规范行政自由裁量权》的大会发
言以及10件提案和1件党派联名提案， 省政协委员中的民盟盟员提交大会发言11篇、
提案84件。这些发言和提案受到省领导的高度重视。在《构建和谐社会必须规范行政
自由裁量权》的大会发言中提出的政府法制部门应要求并指导执法部门制定自由裁量
权的行使规范；合理设置执法机构，防止令出多门；严格规范、合理使用行政执法的
自由裁量权；加强对执法行政部门的法律监督；加强对行政执法人员的管理与监督等
建议。省长韩寓群对发言作出重要批示，要求省法制办认真学习这个建议，并纳入依
法行政的重要内容。《关于以数控技能人才为突破口解决高技能人才告急问题的建议》
由省政协主席孙淑义亲自督办。省政协还就民盟山东省委“关于以数控技能人才为突
破口解决高技能人才告急问题的建议”和“关于制定山东地热勘察开发规划的建议”
两件提案分别组织专题调研。《人民政协报》《大众日报》和齐鲁电视台等媒体就民
盟提案“规范行政自由裁量权”“培养数控技能人才”等进行深入报道和追踪采访。
在2005年12月举行的全省民主党派优秀提案表彰大会上，民盟有15个市委员会和
基层组织被评为优秀提案先进集体， 3人被评为优秀提案先进个人，18件提案被评为
优秀提案。民盟山东省委编辑出版《山东民盟提案选编(2004)》，选编汇集民盟山东
省委、各市委以及盟员中的政协委员在2004年市级以上政协会议上的部分提案，全书
约计60万字。
三、信息工作
2003年起，民盟山东省委把反映社情民意信息工作纳入日常工作，建立了信息员
工作制度，设专人负责，主要向民盟中央、省政协和省委统战部报送信息。2004年向
民盟中央报送的信息， 被全部采用，进入全国民盟信息工作前5名。向省委统战部报
送的信息，多篇被省委统战部网站、中央统战部的每日汇报采纳。
2005年，民盟山东省委进一步加大信息工作力度。全年两次召开信息员工作会议。
7月， 民盟山东省委在济南举办全省提案和信息工作培训班，邀请民盟中央参政议政
部和省政协提案委员会的领导、民盟内知名专家作相关辅导。全年上报民盟中央的信
息被《民盟信息》采用41篇。其中，《关于设立国家海洋战略委员会的建议》，经民
盟中央报送全国政协后，以《政协信息》形式专报党中央、国务院，国务院领导给予
重要批示；《汲取印度洋海啸的教训，加强中国青少年自我救护的训练》被《人民日
报》 刊载。2005年，全国民盟信息评比中，民盟山东省委列第5名，获2005年度民盟
信息工作先进集体三等奖，郭松海被评为参政议政先进个人；在省政协上半年和下半
年的两次信息评比中，民盟山东省委都名列榜首。