1998年3月， 省工商联下发关于征集提案的通知，要求各地工商联围绕省委、省
政府和当地党委、政府的中心工作，立足工商联的职能作用，紧密结合当地实际，深
入开展调查研究， 在此基础上撰写和报送提案材料。6月，省工商联下发通知，要求
各地工商联对民营企业会员参与国有企业改革和吸纳安置下岗职工再就业的工作情况，
组织开展专题调研，并制定措施，引导和推动会员企业为政府排忧解难。在省政协八
届一次会议上，省工商联负责人作题为《大力发展山东省非公有制经济》的大会发言，
同时提交5件团体提案， 其中，《建议把个体私营经济纳入全省国民经济和社会发展
规划》 的提案， 被省政协列为重点提案。省工商联在调查研究的基础上，撰写报送
《关于山东省非公有制经济发展现状和问题的调查报告》，省政府采纳了报告中关于
组建成立全省民营经济工作专门领导机构的建议，成立省个体私营经济工作领导小组，
中共山东省委统战部副部长、省工商联党组书记李树印任领导小组副组长。1998年，
全省各级工商联撰写调研报告和理论文章300余篇， 向各级人大、政协提交议案和提
案1222件，其中200多件提案被评为优秀提案或被列为重点提案，300多条意见建议被
有关方面采纳。
1999年，在省政协八届二次会议上，省工商联负责人作题为《个体私营经济发展
中值得注意的问题和建议》的大会发言，同时提交《关于民营企业参与国企改革要规
范化操作》《关于加强基本经济制度教育》《关于协助政府有关部门加强对私营企业
技术监督》《关于加强对非公有制经济宣传工作》《关于解决私营企业主出国难问题》
《关于尽快落实全省各地工商联原自有房产所有权》等团体提案，其中，《关于解决
私营企业主出国难问题》被省政协评为优秀提案，对于提案涉及的问题，省体改委、
省委宣传部、省质监局、省外办、省委统战部、省国有资产管理局等有关部门，分别
研究提出意见并作答复。省工商联参与对全省非公有制经济组织党建工作专题调研活
动。一些市、县工商联在组织开展会员企业党建工作专题调研的基础上，撰写和报送
调研报告。 5-8月，省工商联就如何做好新形势下非公有制经济代表人士的思想政治
工作问题，会同济南市、青岛市工商联开展专题调研，分别撰写调研报告，在全国工
商联有关会议上发言。1999年，省工商联系统围绕保持社会稳定、促进经济发展、加
强思想政治工作、引导会员参与国有企业改革和再就业工程、推进扶贫光彩事业、落
实工商联和民间商会服务职能等问题， 撰写调研报告171篇。全省各级工商联组织及
成员通过各种方式和渠道， 提交议案、提案等1090件，其中429件被采纳。在全省统
战理论宣传调研成果“精品工程”评选活动中，省工商联获优秀组织奖，撰写的理论
调研文章获精品奖1篇、优秀奖2篇。
2000年9月， 省工商联在淄博市召开全省工商联提案工作座谈会，邀请省政协提
案委员会办公室负责人作辅导报告，交流全省工商联提案工作情况，研究部署工作任
务。在省政协八届三次会议上，省工商联负责人作题为《充分认识和发挥非公有制经
济在扩大内需中的重要作用》的大会发言，同时提交《关于尽快建立私营企业担保基
金的建议》 《关于加强对民营企业进行WTO知识培训的建议》《关于加大“京九”产
业带开发建设力度的建议》《关于充分发挥非公有制经济在扩大内需中重要作用的建
议》 4件团体提案。省工商联负责人在参加全国政协和省政协组织开展的委员视察及
调研活动中，就有关问题提出意见、建议。省工商联就全省县级工商联组织现状和老
会员生活困难情况进行专题调查，向上级有关部门作书面报告。在全省统战理论宣传
调研成果“精品工程”评选活动中，省工商联获优秀组织奖，撰写的有关文章获不同
奖项。 2000年，全省各级工商联撰写调研报告80余篇，提出意见建议300余条，其中
60余条被采纳； 向各级政协会议提交提案951件，其中部分提案被评为优秀提案或列
为重点提案。
图8-5 2000年9月,省工商联在淄博市召开全省工商联提案工作座谈会
2001年2月， 在省政协八届四次会议上，省工商联提交《关于加快山东省农村经
济结构调整确保农民增收的建议》《大力发展民营经济建议从整体上搞好所有制经济
结构调整》《完备法制规范市场经济秩序》《关于积极鼓励支持山东省民办教育发展
的建议》《关于“入世”后山东省私营企业应采取的应对措施的建议》《关于尽快颁
布山东省农药管理办法暨实行农药经营许可证制度的建议》 6件提案，其中，省工商
联、民盟山东省委联合提交的《关于加快山东省农村经济结构调整确保农民增收的建
议》被列为大会一号提案，省政府和省政协主要领导作出重要批示，省政府有关领导
对《大力发展民营经济建议从整体上搞好所有制经济结构调整》也作出批示，省计委、
省经贸委、省体改委、省农业厅、省财政厅、省人事厅、中国人民银行济南分行等有
关部门，分别对提案涉及的问题提出意见并作答复。在省政协常委会议上，省工商联
负责人就淡化所有制观念、加快发展民营科技型企业、保持社会稳定和发展等问题，
先后作大会发言和书面发言。 5月10日，省政府召开省直有关部门负责人会议，专题
研究全省个体私营经济发展工作问题，省工商联党组成员、副会长兼秘书长王晓炜代
表省工商联发言， 就进一步促进全省非公有制经济发展的有关问题提出意见建议。6
月3-5日， 全国工商联参政议政委员会调研工作座谈会在山东省平邑县召开，北京、
天津、上海、山东、湖南、江苏、浙江、陕西8省(市) 工商联负责人和部分民营企业
家出席会议，会议交流参政议政和调研工作的情况，讨论确定全国工商联系统调研课
题及分工等有关事宜。 8月，省工商联、中共山东省委统战部联合下发《关于在全省
工商联系统检查两级统战工作会议精神落实情况和搞好重点课题调研工作的通知》，
省工商联组成4个工作组， 分赴全省各地进行检查调研，在此基础上撰写和报送专题
报告。2001年，全省各级工商联围绕农村经济结构调整、中小企业改革与发展、小城
镇建设、民营企业党团工会建设及文化建设、私营业主思想状况、光彩事业纵深发展
等课题，组织开展调研活动525次，撰写调研报告220余篇，提出意见、建议1000余条，
其中100余条被采纳； 提交提案1731件，其中部分提案被评为优秀提案或列为重点提
案。
2002年，为贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》精神，
省工商联就全省非公有制经济发展现状及对策等课题，对全省60多个县 (市、区) 和
300多家会员企业进行集中调研， 撰写调研报告。在省政协八届五次会议上，省工商
联提交《加快民营经济发展步伐做好扩大内需这篇大文章》《关于进一步放宽政策加
大扶持力度鼓励民办教育更快发展的建议》《关于高度重视和认真解决农村文化荒漠
的建议》《关于在民营经济组织中评选省劳动模范的建议》《关于建立企业信用体系
的建议》《关于简化私营企业公务出国审批条件和程序的建议》《关于调整农业结构
增加农民收入的建议》《关于“入世”后应积极引导民营企业参与国际市场开拓的建
议》 《关于重视发挥工商联作用的建议》9件提案，其中《关于建立企业信用体系的
建议》被省政协评为优秀提案。在省政协召开的优秀提案和先进承办宣传单位表彰会
上， 省工商联负责人发言，省工商联被评为团体提案先进单位，3件提案被评为优秀
提案。2002年，山东省各级工商联开展调研活动195次，撰写调研报告257篇；提交提
案1605件，部分提案被评为优秀提案或列为重点提案。
2003年，在省政协九届一次会议上，省工商联提交《关于建立民营企业安全生产
监督检查工作机制的建议》《关于把非公有制经济有机融合于山东整体发展战略体系
的建议》《大力发展混合所有制经济提高山东经济综合竞争力的建议》《关于积极推
进国际科技合作提升国家综合科技实力的建议》《关于切实加强非公有制经济领域思
想政治工作的建议》 《关于应对加入WTO后对山东省农业结构影响的建议》《关于建
立行业组织的建议》《充分发挥非公有制经济在扩大劳动就业中的重要作用的建议》
8件团体提案， 其中，《关于切实加强非公有制经济领域思想政治工作的建议》被省
政协评为优秀提案。省工商联就新形势下如何加强和改进非公有制经济人士思想政治
工作和所有制结构调整等课题，组织开展调查研究，撰写调研报告及理论研究文章，
其中，省工商联党组撰写的《私营企业主阶层政治状况和政治引导问题初探》一文，
先后获中共中央统战部2003年全国统战理论研究优秀成果三等奖和山东省委统战部
2003年度全省统战理论调研宣传“四新工程”特别奖。省领导对省委统战部、省工商
联联合撰写的《调整优化所有制结构放手发展非公有制经济》调研报告作出批示，有
关建议被采纳。
2004年，省工商联围绕促进民营经济健康发展、加强新时期工商联工作等课题，
组织开展重点课题调研，撰写和报送山东省贯彻落实中发〔1991〕15号文件情况的调
研报告、山东省民营经济发展形势分析报告，同时就民营企业参与农业产业化经营、
民营企业进入基础设施和公用事业领域情况、民营企业信息化建设情况等，组织开展
专题调研。在省政协九届二次会议上，省工商联提交《关于以省委省政府名义组织并
表彰民营企业家中的优秀社会主义事业建设者的建议》《关于采取措施提高民营经济
代表人士参政议政能力的建议》《关于进一步推动民间投资的建议》《关于建立健全
企业信用体系的建议》《关于改进城市道路下水井盖确保行人车辆安全的建议》《关
于加快推进行业协会中介组织建设的建议》《关于加强对中小企业扶持发展的政策制
定与贯彻落实的建议》《关于鼓励民营企业参与国有经济结构调整的建议》《关于建
立行业组织的建议》《关于加快民营企业向高科技产业发展的建议》《关于采取有效
措施推动民营企业开展对外贸易的建议》11件团体提案。省工商联负责人先后参加省
政协理论学习中心组读书会、全省政协第六次提案工作座谈会、提案协商办理现场会
等有关会议和活动。组织山东省部分民营企业参与第六次全国私营企业问卷调查，整
理报送相关资料。在全国工商联组织开展的全国工商联系统优秀调研成果评选表彰活
动和中共山东省委统战部组织开展的全省统战系统优秀调研宣传成果评比表彰活动中，
省工商联获优秀组织奖，23篇论文获奖。2004年，全省县级(含)以上工商联开展调研
活动450余次，撰写调研报告680余篇；提交提案1890余件。
2005年，省工商联围绕贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有
制经济发展的若干意见》、新型经济和社会组织人才状况和工商联基层行业组织建设、
上规模民营企业经营情况、代表和维护会员企业合法权益、推动工商联工作创新等课
题，组织开展调研，撰写调研报告，就推动《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等
非公有制经济发展的若干意见》精神的贯彻落实、将民营经济发展列入全省“十一五”
规划纲要等问题，向省委提出意见、建议。在省政协九届三次会议上，省工商联提交
《关于清理政府组成部门和直属机构所办社会中介组织的建议》《对附着在政府部门
的企事业单位要“下猛药”进行治理的建议》《关于进一步提高民营企业自身素质的
建议》《关于加快推进民间行业组织建设的建议》《关于提高提案承办质量的建议》
《关于进一步完善山东省民营企业投资发展环境的建议》《关于山东省民营经济在发
展中应高度重视环境保护的建议》《关于解决山东省民营企业融资困难问题的建议》
《关于推进山东省非公有制经济发展的建议》《关于为省工商联拨付专项外事经费的
建议》10件团体提案，其中，《关于清理政府组成部门和直属机构所办社会中介组织
的建议》被省政协评为优秀提案。在省政协召开的提案工作座谈会上，省工商联负责
人发言。省工商联撰写报送的2004年度山东省民营企业发展报告、2004年度山东省上
规模民营企业经营情况调研报告，被评为全国工商联系统优秀调研成果一等奖。