一、行业组织发展概况
工商联的行业组织，是工商联的会员企业按照同(行)业组织起来，实行协调关系、
同业互助、培训人才、维护同行业利益、共谋发展的组织，主要有同业公会、行业协
会、行业商会等几种形式。从历史上看，同业公会是工商联历史上最早建立起来的行
业组织。随着时代的变迁，同业公会虽历经分化、改组，但一直存在和发展，在工商
联行业组织的建设和发展过程中占有重要地位。行业商会、行业协会等行业组织，是
在改革开放、实行社会主义市场经济体制的新形势下，自20世纪90年代开始，各级工
商联逐步探索、建立和发展起来的行业组织形式。工商联的行业组织，是由以非公有
制企业会员为主体自发组建起来的民间自治经济团体、经济性中介组织，是政府加强
行业管理的助手、政府与非公有制企业之间的桥梁和纽带，在组织原则上实行自愿入
会、自选领导、自聘人员、自理会务、自筹经费的原则；在组织活动上实行自我教育、
自我约束、自我管理、自我协调、自我服务的方针；在组织形式上以行业为基础，跨
不同隶属关系和不同所有制以及与本行业有密切联系的工商企业，采取工商结合或工
商贸结合的组织形式；在组织结构上是所在地工商联的团体会员，接受所在地工商联
的领导，不建立上下对口的组织系统，根据国家经济政策，紧密结合地方实际及本行
业需要开展活动，为促进行业发展和繁荣地方经济服务。1997年11月，全国工商联第
八次会员代表大会修改通过的《中国工商业联合会章程》规定，各级工商联可按行业
设立同业公会或同业商会等专业组织。
山东省工商联自20世纪80年代后期开始，在吸收新会员的基础上，进行重新组建
同业公会的试点工作。至1997年底，全省工商联建立同业公会14个、行业协会20个。
1999年8月24-25日，省工商联同(行)业组织工作交流会在文登市召开，这是改革
开放以后省工商联首次就同(行)业组织建设工作召开的专题会议。会议回顾总结了全
省工商联同(行)业组织建设工作情况，研究提出加强同(行)业组织建设工作的努力方
向。会后，各级工商联进一步重视和加强同(行)业组织建设工作，全省同(行)业组织
数量大幅增加。2000年，全省各级工商联建立同(行)业组织242个，2001年增至295个。
图8-1 1999年8月，山东省工商联同(行)业组织工作交流会议在文登市召开
2002年11月，全国工商联第九次会员代表大会修改通过的《中国工商业联合会章
程》对工商联设立行业组织问题进行修订和充实，明确行业组织的主管单位是同级工
商联，工商联是非公有制经济人士为主的社会团体，同时是与工商联工作相关的社会
团体的业务主管单位。至2002年底，全省工商联建立同(行)业组织334个。
2003年，省工商联研究制定基层组织工作细则和吸收直属会员暂行办法，规范基
层组织建设工作， 加大发展直属会员的工作力度。 至2004年底，全省工商联建立同
(行) 业组织451个，其中，省级行业组织2个，市级行业组织47个，县级行业组织221
个， 乡镇行业组织167个，城市街道办事处行业组织14个。省工商联发展直属会员39
个，制定了山东省工商联行业组织工作通则和直属商会管理办法。
2005年12月2日，山东省工商联召开直属商会(公会)会长述职会议。至2005年底，
全省工商联建立同(行)业组织523个，其中，省级行业组织5个，市级行业组织50个，
县级行业组织285个，乡镇行业组织175个，城市街道办事处行业组织8个。
二、省级行业组织
除1997年前已经成立的山东省民营企业家公会外， 2003-2005年，山东省工商联
先后组建成立5个行业组织： 山东省工商联种子商会、山东省工商联五金机电商会、
山东省工商联金银珠宝业商会、山东省工商联女企业家商会和山东省工商联电子通信
业商会。
(一)山东省民营企业家公会
山东省民营企业家公会成立于1994年11月15日，系由全省民营企业代表人士自愿
组成的群众性团体，经山东省民政厅批准予以注册登记，是具有独立法人资格的民间
社团组织，其业务主管部门为中共山东省委统战部，作为山东省工商联的团体会员挂
靠在山东省工商联。
1999年4月30日， 中共山东省委统战部、山东省工商联联合组织召开山东省民营
企业家公会第二届理事会，选举产生山东省民营企业家公会第二届理事会领导班子，
山东三株药业集团有限公司总裁吴炳新当选为会长。
2004年4月1日，中共山东省委统战部、山东省工商联联合组织召开山东省民营企
业家公会第三届理事会，选举产生山东省民营企业家公会第三届理事会领导班子，山
东力诺集团董事长高元坤当选为会长，推选产生名誉会长，审议通过公会章程 (修改
草案)、公会理事缴纳会费暂行办法等。5月12日，山东省民营企业家公会三届二次会
长会议召开，审议通过公会有关制度规定，研究部署工作事项。6月24-25日，山东省
民营企业家公会三届一次理事(扩大)会议暨“东营行”活动在东营市举行，会议审议
通过公会会员组织发展办法、关于加快山东省民营企业家公会网络体系建设的决定、
山东省民营企业家公会黄河公约等。10月，山东省民营经济发展论坛暨山东省民营企
业家公会三届二次理事(扩大)会议在威海市召开，审议通过学习贯彻省工商联关于在
全省工商联会员中开展建设“平安企业”活动的决定，关于增补山东省民营企业家公
会第三届理事会理事、常务理事、副会长的决定等。
2005年10月28-29日， 由山东省民营企业家公会主办，济宁市工商联协办，济宁
市林海家电集团有限公司承办的山东省民营经济发展论坛暨山东省民营企业家公会三
届四次常务理事(扩大)会议在济宁市举行。
(二)山东省工商联种子商会
山东省工商联种子商会在山东省工商联、山东省农业厅共同研究协商的基础上，
于2003年9月6日成立，是省工商联领导下的非营利性行业商会组织，旨在推动全省种
子行业的健康发展，促进各地种子行业和行业单位间的交流合作，协助政府有关部门
加强对种子行业的管理服务工作。
2003年6月27日， 山东省工商联种子商会筹备工作小组第一次会议召开，对有关
事项进行讨论研究，审议并原则通过商会章程(草案)、经费管理办法(草案)等。9月6
日，山东省工商联种子商会成立大会暨第一届理事会议召开，审议通过商会章程、商
会经费管理办法等，选举产生山东省工商联种子商会理事会会长1人、副会长7人、秘
书长1人、常务理事8人，山东省种子总公司董事长邵长勇当选为会长。该商会是山东
省工商联组建成立的第一个直属行业商会， 商会会员覆盖全省116家种子经营企业及
其科研机构、 管理部门等。11月17-20日，山东省工商联种子商会组团赴泰国曼谷参
加2003年亚洲种子协会(APSA)年度会议，其间，就蔬菜、玉米、蓖麻、花生等作物种
子贸易与20个国家和地区的种子公司达成16项合作意向。
2004年，山东省工商联种子商会在齐河县建立示范基地，在全国范围内征集玉米、
棉花、花生、小麦品种进行示范种植；促成莱阳农学院与省种子总公司关于菜农系列
玉米杂交种的合作推广；组团赴韩国汉城参加亚洲种子协会(APSA)年度会议，参加在
滕州市举办的全省玉米展示会、在寿光市举办的全国蔬菜博览会、莱州种苗会等，就
有关合作事项进行考察交流和业务洽谈。
(三)山东省工商联五金机电商会
山东省工商联五金机电商会成立于2004年5月21日， 是省工商联领导下的由全省
五金机电及相关行业组成的非营利性行业商会组织，旨在促进全省五金机电行业的大
团结大联合和全行业的规范健康发展。
2004年初，在全国工商联五金商会与山东省工商联、山东省五金行业知名企业沟
通的基础上，由山东九鑫机械工具有限公司等单位发起，就筹建五金机电商会事宜向
山东省工商联提交申请报告。 2月22日，经全国工商联五金商会负责人提议、山东省
工商联同意， 全省7家发起企业在济宁市山东樱花五金制品有限公司召开会议，就行
业商会筹备工作的有关事宜进行初步协商。 3月24日，召开筹备工作领导小组成立暨
第一次会议。5月20日，省工商联批复同意成立山东省工商联五金机电商会。5月21日，
山东省工商联五金机电商会第一次会员代表大会在济南召开，选举产生理事会、常务
理事会和会长、副会长、秘书长，推选执行会长，聘请特邀顾问，山东九鑫机械工具
有限公司总经理孙传亮当选为会长，山东樱花五金制品有限公司董事长吴宪亮当选为
执行会长， 大会审议通过商会章程和会费及开办费收支管理办法等。5月22日，山东
省工商联五金机电商会在济南举行成立庆典大会。 6月28日，商会负责人参加中国西
部五金机电发展战略研讨会。 7月4日，商会代表团一行7人赴香港参加海外商业联谊
会活动。 7月24日，商会代表团一行12人参加在天津市召开的三省二市五金机电商会
商务联谊会。9月5日，商会一届一次常务理事会议在临沂市召开，研究通过商会组织
活动规则和开展2004年度“诚信制造商”“诚信经销商”评选活动的实施意见。12月，
商会组团参加2004年首届海峡两岸五金商品交易会。
2005年7月12日， 商会常务理事会议决定，并报经山东省工商联研究同意，对商
会会长人选作出调整，会长由山东樱花五金制品有限公司董事长吴宪亮担任。
(四)山东省工商联金银珠宝业商会
山东省工商联金银珠宝业商会成立于2005年3月18日， 是山东省工商联领导下的
以全省金银珠宝业及其相关行业企业组成的非营利性商会组织，旨在通过自我教育、
自我服务、自我维权等方式，促进行业的发展和规范。
2005年3月16日， 经行业组织的发起单位山东省宝石协会与山东省工商联充分协
商，达成一致意见，省工商联批复同意成立山东省工商联金银珠宝业商会。3月18日，
山东省工商联金银珠宝业商会成立大会在济南召开，审议通过商会章程和会费收支管
理办法等，选举产生商会第一届理事会会长1人、副会长19人、秘书长1人、常务理事
26人，聘请名誉会长、顾问，山东黄金矿业股份有限公司总经理、山东黄金鑫意首饰
有限公司董事长李春元当选为会长。 5月18日，商会与山东省宝石协会联合主办第四
届青岛国际珠宝首饰展览会。8月，商会组织6家会员单位参加在吉林省延边朝鲜族自
治州举办的天池经贸洽谈会。 9月，全国工商联金银珠宝商会三届五次会长会议在深
圳市召开，省工商联金银珠宝业商会主要负责人参加会议，并被增补为全国工商联金
银珠宝商会副会长。商会为促进行业自律，在征求会员单位意见的基础上，组织起草
了反不正当竞争规范的指导意见(试行草案)，组织会员单位参加由全国工商联金银珠
宝商会开展的中华金银珠宝名牌评选等活动。
(五)山东省工商联女企业家商会
山东省工商联女企业家商会于2005年3月19日成立， 是省工商联领导下的全省女
民营企业家代表人士组成的非营利性民间社团组织，成立之初的名称为山东省工商联
女子商会。
2004年2月20日， 山东省工商联女子商会筹备小组召开成立会议，审议通过女子
商会筹备小组领导成员名单， 讨论研究筹备工作的有关事宜。5月，省工商联就推荐
女子商会理事事宜下发通知。 6月，女子商会筹备小组第一次会议在济南召开，会议
讨论商会章程(草案)和会费缴纳办法(草案)，对济南的部分理事单位进行了考察。10
月，省工商联就做好女子商会常务理事推荐工作下发通知。
2005年3月2日，女子商会筹备小组驻济成员召开会议，对召开女子商会成立大会
有关筹备工作事宜进行专题研究。 3月19日，山东省工商联女子商会成立大会在济南
召开，选举产生第一届理事会会长、副会长、秘书长、常务理事，审议通过商会章程、
会费缴纳办法和执行会长、常务副会长及名誉会长、特约顾问名单，日照市华泰食品
有限公司董事长张树珍(女)当选为会长。商会首届理事会由81人组成，其中，常务理
事26人。9月2日，女子商会一届二次理事会议暨一届三次会长会议在日照市召开，研
究通过变更女子商会名称等有关事项。 10月8日，省工商联批复同意山东省工商联女
子商会更名为山东省工商联女企业家商会。
(六)山东省工商联电子通信业商会
山东省工商联电子通信业商会成立于2005年11月29日，是山东省工商联领导下的
主要由全省电子通信业民营企业及其代表人士组成的非营利性的行业社团组织，旨在
遵循社会主义市场经济规律，促进本行业有序健康发展。
2005年10月25日，省工商联批复同意由发起单位山东戴革信息科技有限公司牵头
开展电子通信行业商会的筹备工作。11月23日，省工商联研究决定，同意组建山东省
工商联电子通信业商会。29日，山东省工商联电子通信业商会成立大会暨第一届会员
代表大会在济南召开，会议审议通过商会章程等，选举产生商会会长、副会长，山东
戴革信息科技有限公司董事长徐桂琴(女)当选为会长。商会首届理事会由67人组成，
其中常务理事17人。
三、市级以下行业组织
1998年后，山东省市级(含)以下工商联及其基层组织，相继组建成立同(行)业商
会、异地商会、市场商会等多种形式的行业组织，并在其组建方式、办会理念和运作
模式以及发挥行业商会的协调作用等方面积极探索和尝试，在实践中逐步积累工作经
验。这些行业组织依照各自章程开展工作，围绕中共地方党委和政府的中心工作开展
活动，加强会员间信息交流，推动企业间经贸合作，组织参与社会公益事业，规范行
业生产经营行为等，推动了当地经济社会的发展。
2005年山东省市级(含)以下工商联同(行)业组织情况统计表
表8-3 单位：个
┌───┬──┬──┬──┬──┬──┐
│ │市级│县级│乡镇│街道│小计│
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│济南市│3 │13 │10 │ │26 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│青岛市│2 │79 │ │ │81 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│淄博市│11 │8 │3 │ │22 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│枣庄市│1 │9 │2 │1 │13 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│东营市│ │2 │1 │1 │4 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│烟台市│4 │28 │9 │1 │42 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│潍坊市│ │2 │3 │1 │6 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│济宁市│ │11 │3 │ │14 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│泰安市│2 │10 │13 │ │25 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│威海市│1 │7 │8 │ │16 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│日照市│ │5 │2 │ │7 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│莱芜市│2 │2 │ │ │4 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│临沂市│10 │24 │100 │3 │137 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│德州市│5 │25 │ │ │30 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│聊城市│2 │22 │1 │1 │26 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│滨州市│1 │7 │12 │ │20 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│菏泽市│6 │31 │8 │ │45 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┤
│合计 │50 │285 │175 │8 │518 │
└───┴──┴──┴──┴──┴──┘