1997年11月，全国工商联第八次会员代表大会修改通过的《中国工商业联合会章
程》规定：工商联组织按国家行政区划设置；工商联同时是民间商会，可称商会或总
商会；省以下工商联的领导人称会长、副会长；各级工商联的最高权力机关是各级会
员代表大会或会员大会，各级执行委员会(简称执委会)选举会长1人、副会长若干人、
秘书长1人和常务委员若干人组成常务委员会， 可设常务副会长；各级工商联可根据
工作需要，设名誉会长、名誉副会长、顾问等荣誉职务，其人选由执委会推选，或由
常委会推选，报执委会追认，常委会或会长会议还可决定聘请特约顾问；设常委会的，
执委会选举常委会，同时从常委会中选举会长、副会长、秘书长。
2002年11月，全国工商联第九次会员代表大会修改通过的《中国工商业联合会章
程》对涉及工商联组织方面的有关规定进行了修订和充实。规定秘书长实行委任制，
不参加领导班子，其职责主要是在会长办公会议领导下，协调机关有关工作；各级工
商联可根据工作需要设秘书长一职，已经先于全国工商联换届并选举产生秘书长的地
方工商联，可维持现状，本届可不作调整。副会长根据工作需要可分为专职副会长和
兼职副会长，专职副会长连续任职一般不超过两届，兼职副会长一般不连续任职。各
级工商联不再设荣誉职务。
一、省级组织
(一)省工商联执行委员会及其常务委员会
1997年7月11-12日，山东省工商联第九次会员代表大会在济南召开，选举产生由
118人组成的省工商联第九届执行委员会。 省工商联第九届执委会任期内，经有关市
工商联推荐提名、省工商联研究确定、省委统战部同意，执委会进行了3次届中调整，
先后增补以非公有制经济代表人士为主的执委51人、常委34人、副会长4人。
2002年5月20-21日，山东省工商联第十次会员代表大会在济南召开，选举产生由
180人组成的省工商联第十届执行委员会。 省工商联十届一次执委会选举产生由64人
组成的常委会，选举产生会长、副会长和秘书长，推选王乃静等29人为特约顾问。在
11月23-27日召开的全国工商联第九次会员代表大会上， 山东省工商联代表团33名代
表赴京参加会议，其中，16人当选为全国工商联第九届执委，苗淑菊(女)、李树印、
卢志强当选为全国工商联第九届常委。省工商联第十届执委会任期内，经有关市工商
联推荐提名、 省工商联研究确定、省委统战部同意，执委会进行了4次届中调整，先
后增补以非公有制经济代表人士为主的执委57人、常委22人、副会长4人。
(二)机关机构设置与编制
1998-2005年，省工商联机关工作机构设办公室、宣传调研处、会员处、经济处、
联络处。 机关所属二级单位2个：齐鲁工商杂志社、山东工商实业总公司。2005年11
月25日， 经省委省直机关工委批准， 成立省工商联直属机关党委、直属机关纪委。
1996年， 省工商联机关人员编制35名， 其中， 行政编制32名，工勤人员编制3名。
1996-2005年， 行政人员编制变化情况为：1996年8月，接收军转干部1人，增加人员
编制1名。1997年8月，接收军转干部2人，增加人员编制2名。2001年11月，经省直机
关公务员考试，录用机关工作者3人。2002年8月，接收军转干部1人。2004年8月，经
省直机关公务员考试， 录用机关工作者1人。2004年9月，接收军转干部1人，增加人
员编制1名。 2005年7月，由事业单位调入1人。至2005年底，省工商联机关人员编制
39名(行政人员编制36名，工勤人员编制3名) ，实有40人。2002年前，省工商联机关
设会长1名、驻会副会长(副厅级)2名，秘书长(副厅级)1名，处级领导职数9名。
2002年1月，通过公开选拔副厅级领导干部，省工商联机关调入副厅级领导干部1
名。 7月，省工商联调入副厅级领导干部1名。2004年9月，省工商联机关增加党组成
员、纪检组长1名。至2005年底，省工商联机关设助理巡视员1名。
山东省工商联成员任全国工商联第九届执委会副主席、常委、委员情况一览表
表8-1
┌────┬─────────────────────────┐
│职务 │任职人员 │
├────┼─────────────────────────┤
│副主席 │卢志强(届中增补) │
├────┼─────────────────────────┤
│常委 │苗淑菊(女)李树印卢志强 │
│ │牛俊宪(届中替补)高元坤(届中增补) │
├────┼─────────────────────────┤
│执行委员│李树印王玉梅(女)吴炳新张纪良牛俊宪(届中替补) │
│ │苏寿堂陆锦陈守国苗淑菊(女)郑学江夏春亭萧柏青傅其明│
│ │李洪信(届中增补) │
│ │高元坤(全国工商联安排任职) │
│ │卢志强(全国工商联安排任职) │
│ │李培合(全国工商联安排任职) │
│ │梁文旭(全国工商联安排任职) │
└────┴─────────────────────────┘
二、市以下组织
山东省各市(地)、县(市、区)工商联和乡镇商会(分会)等工商联基层组织的建立，
包括换届工作、届中调整和领导班子成员任命、非公有制经济代表人士的政治安排等，
都在当地中共党委的统一领导和党委统战部的具体指导下，按照有关组织程序和工商
联章程有关规定进行，上下级工商联之间为业务指导关系。
1997年底，全省有17个市(地) 和136个县(市、区)建立工商联组织，其中济南、
青岛、淄博、枣庄、潍坊、济宁、泰安、威海、莱芜、德州、临沂、聊城、菏泽13个
市(地)及所辖各县(市、区)全部建立工商联组织。在全省1443个工商联基层组织中，
乡镇商会(分会)1293个，比1996年同期增加324个，增长率33.4%。全省各级工商联专
职工作人员实有在编人数826人，其中，会长、副会长342人，秘书长61人。
1998年，全省有县级工商联组织135个，乡镇商会(分会) 和城市街道商会(分会)
等工商联基层组织1669个。 全省各级工商联组织专职工作人员实有在编人数771人，
其中，会长、副会长317人，秘书长54人。
2000年，全省有县级工商联组织136个，乡镇商会(分会) 和城市街道商会(分会)
等工商联基层组织1863个。各级工商联按照章程规定和组织程序，在执委会、常委会
组成人员和领导班子成员中增补了部分非公有制经济代表人士，为做好工商联换届工
作创造条件。
2001年，全省有县级工商联组织138个，乡镇商会(分会) 和城市街道商会(分会)
等工商联基层组织1462个。
2002年，全省县以上行政区划全部建立工商联组织，乡镇商会(分会)和城市街道
商会(分会)等工商联基层组织1581个。
2003年，一些地方工商联注重发挥非公有制经济代表人士的作用，在企业家办会
的体制机制方面进行探索， 有3个市和16个县选拔安排非公有制经济代表人士担任工
商联会长。
2005年山东省各市工商联组织情况一览表
表8-2 单位：个
┌───┬────┬──────────────────┐
│ │市县组织│基层组织 │
│ │ ├───┬───┬────┬──┬──┤
│ │ │乡商会│镇商会│街道商会│其他│小计│
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│济南市│11 │27 │42 │60 │7 │136 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│青岛市│13 │ │87 │84 │16 │187 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│淄博市│9 │8 │75 │17 │6 │106 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│枣庄市│7 │6 │33 │12 │5 │56 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│东营市│6 │16 │21 │6 │4 │47 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│烟台市│13 │ │94 │41 │8 │143 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│潍坊市│13 │3 │79 │13 │2 │97 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│济宁市│13 │25 │60 │15 │2 │102 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│泰安市│7 │14 │63 │6 │3 │86 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│威海市│5 │ │45 │4 │ │49 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│日照市│5 │6 │32 │6 │7 │51 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│莱芜市│3 │1 │14 │4 │1 │20 │
└───┴────┴───┴───┴────┴──┴──┘
续表
┌───┬────┬──────────────────┐
│ │市县组织│基层组织 │
│ │ ├───┬───┬────┬──┬──┤
│ │ │乡商会│镇商会│街道商会│其他│小计│
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│临沂市│13 │31 │139 │10 │7 │187 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│德州市│12 │48 │47 │5 │4 │104 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│聊城市│9 │41 │67 │22 │6 │136 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│滨州市│8 │10 │52 │12 │3 │77 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│菏泽市│10 │54 │81 │ │10 │145 │
├───┼────┼───┼───┼────┼──┼──┤
│合计 │157 │290 │1031 │317 │91 │1729│
└───┴────┴───┴───┴────┴──┴──┘