一、调研和提案
致公党山东省委高度重视参政议政工作，始终坚持“致力为公，参政兴国”的宗
旨，围绕中心，服务大局，注意发挥“侨”“海”优势，结合实际，选准调研课题，
组织全体党员尤其是党员中的各级人大代表、政协委员深入调查研究，积极撰写提案，
建言献策，为中共各级党委和政府科学决策提供有价值的参考。
1998年8月， 致公党山东省委在济南召开致公党山东省参政议政工作会议，就新
形势下如何更好地做好参政议政工作进行部署。1999年，致公党山东省委制定参政议
政中长期规划，将如何使山东省对外开放上新水平作为参政议政的主课题。同年，在
全省各级组织中开展“三个一活动” (每个支部要写一篇调研报告，每位党员都要有
一份建议或反映一件社情民意)。2000年5月，致公党山东省委召开全省参政议政工作
会议，总结一年来参政议政工作，提出参政议政选题的五项基本原则：密切结合山东
省实际和中共山东省委、省政府中心工作，立足致公党对外联系广泛的特点，发挥致
公党成员的专业优势，与致公党中央布置的课题相衔接，与省委以往的工作保持连续
性。2002年，致公党山东省委成立参政议政指导委员会，2003年调整为参政议政工作
委员会， 为发挥党员群体优势参政议政提供组织保证。2002年2月26日，致公党山东
省委首次召开参政议政工作情况通报会，向社会各界和新闻媒体通报近五年来参政议
政工作情况，总结致公党山东省委开展参政议政工作的主要经验。副主任委员王树棠
作题为《围绕中心，服务大局，认真履行参政议政职能》的讲话，中共山东省委统战
部副部长黄天俊、省政协提案委员会副主任王文奎及省、市各新闻单位的记者应邀参
加会议。为进一步统一思想，加强参政议政工作，致公党山东省委于2003年12月召开
三届三次全委会，审议通过《关于加强参政议政工作的几点意见》，明确具体工作措
施和考评奖励机制，建立“省委统一领导，课题组分工负责，专家学者参与，机关工
作人员服务”的参政议政工作机制。12月，致公党山东省委将征集的提案、建议、调
研报告装订成册，首次召开提案、建议、调研报告审稿会，邀请有关部门专家进行评
审论证， 进一步增强提案的针对性和科学性。2005年3月26日，致公党山东省委在莱
芜召开表彰莱芜市支部优秀提案会，会上宣读致公党中央的贺信和致公党山东省委关
于表彰莱芜市支部优秀提案的决定。该支部撰写的《关于加快农村信息服务体系建设
的几点建议》经致公党山东省委报送致公党中央后，提交全国政协十届三次会议，被
确定为全国政协一号提案。致公党山东省各级组织认真学习贯彻会议和文件精神，结
合本地实际，采取有效措施提高参政议政质量。致公党各级组织通过系列活动，深入
开展调查研究，提出许多高水平的意见建议，参政议政工作逐步走上规范化道路，收
到明显效果。
图6-4 2000年5月16日，致公党山东省委参政议政工作会议在济南召开
1998年，致公党山东省委紧密结合“侨”“海”特色，向省政协八届一次会议递
交4份集体提案： 《做好新移民工作》《发挥山东优势，为加强对香港青少年的爱国
主义教育做贡献》《召开山东第二次归侨侨眷知识分子表彰大会》和《关于鲁西地区
畜牧业发展》，其中，《发挥山东优势，为加强对香港青少年的爱国主义教育做贡献》
被评为八届省政协优秀提案。该提案建议要充分发挥山东丰厚的传统文化优势，建立
山东省香港青少年爱国主义教育基地，加强对来鲁香港青少年的爱国主义教育。1998
年，致公党山东省委及各级组织在省、市召开的政协会议上提交集体提案14件，全国、
省、市(地)人大代表、政协委员提交代表议案、建议和委员提案168件。
1999年，致公党山东省委以“科教兴鲁”为主题，多次组织党员到鲁西南、东部
沿海地区和省城济南参观考察3个国家级、3个省级高新技术开发区，向省政协八届二
次会议提交《对加快山东高新技术产业(园)区发展的建议》和《关于在济南创建大学
科技园的建议》；针对如何更好地发挥涉侨部门的优势，提出《关于加强山东涉侨部
门联系，促进侨务工作发展的建议》，得到承办单位省人大民族侨务外事委员会的认
真答复，5家涉侨部门建立联席会议制度，每年举行1～2次活动，由5部门轮流召集主
持活动。1999年，致公党山东省委及各级组织在省、市召开的政协会议上提交集体提
案14件，全国、省、市(地)人大代表、政协委员提交代表议案、委员提案124件。
2000年，在省政协八届三次会议上，致公党山东省委提交《关于吸引海外留学人
员来山东创办高新技术企业的建议》《关于进一步巩固中共“三讲”教育成果的几点
建议》 《对科教兴农和农业产业结构调整中若干问题的建议》 等5件提案， 其中，
《关于吸引海外留学人员来山东创办高新技术企业的建议》与民建山东省委、民进山
东省委提出的相关提案联名定为《关于加速山东高新技术产业化进程的建议》，被确
定为省政协2000年一号提案，五位省领导作出重要批示，省政府办公厅、省科技厅牵
头，会同有关部门认真办理。《关于进一步巩固“三讲”教育成果的几点建议》，中
共山东省委副书记陈建国批示：“请省三讲办印发各市、地参阅，扎扎实实搞好回头
看活动”。该提案同时作为此次政协会议的大会发言，被评为八届省政协优秀提案。
该提案建议要进一步加大对“三讲”教育活动的宣传力度，认真总结“三讲”教育活
动的经验，用“三讲”教育的精神推动党政机关的机构改革工作。《对科教兴农和农
业结构调整中若干问题的建议》，副省长陈延明、省政协副主席李殿魁作出批示。致
公党山东省委主任委员郑守仪提出的《关于将临朐县山旺古盆地国家级自然保护区建
立为世界级的化石保护区的建议》，省长李春亭作出批示，并转省国土资源厅和省文
化厅处理， 临朐县政府停止山旺化石盆地的一切采掘活动， 并着手制定保护规划。
2000年，致公党山东省委及各级组织在省、市召开的政协会议上提交集体提案15件，
全国、省、市(地)人大代表、政协委员提交代表议案、委员提案145件。
2001年9月14日， 致公党中央副主席杜宜瑾与中央政策研究室主任张兆生、秘书
陈惠庆来山东调研，致公党山东省委及济南市委有关领导汇报了近年来的参政议政工
作。杜宜瑾对致公党山东省委和济南市委的参政议政工作给予充分肯定，并希望加强
支部调研课题的深化。致公党山东省委在充分调研的基础上，向省政协八届四次会议
提交5件集体提案： 《对山东西部地区加快经济发展的几项建议》《关于推进山东城
市社区建设的几点建议》《关于农村税费改革若干问题的建议》《关于加强山东省侨
务扶贫工作力度的建议》《关于将中华人民共和国归侨侨眷权益保护法列入全省普法
工作计划的建议》。其中，《关于农村税费改革若干问题的建议》，省政协主席韩喜
凯作出批示，其余提案也都得到中共山东省委、省政府和省政协领导的重视，被有关
部门采纳。2001年，致公党山东省委及各级组织在省、市召开的政协会议上提交集体
提案18件。
2002年7月27-29日，致公党山东省委协助致公党中央在烟台市举行致公党全国参
政议政工作北方片座谈会。致公党山东省委配合致公党中央开展“青少年校外活动场
所建设和管理”专题调研，并及时形成调研报告报送致公党中央参政议政部。在深入
调研的基础上，向省政协八届五次会议提交《关于尽快推广使用银行卡的建议》《关
于入世后山东畜牧业发展的几点建议》《关于进一步开展国外侨务工作的建议》《入
世后山东开展招商引资工作的建议》。其中，《关于进一步开展国外侨务工作的几点
建议》被评为八届省政协优秀提案。该提案围绕如何开创山东国外侨务工作新局面，
建议省委、省政府努力营造留学人员回国服务的环境与氛围，深入开展侨务工作，充
分发挥民间优势，推动国外侨务工作的开展。2002年，致公党山东省委及各级组织在
省、市召开的政协会议上提交集体提案14件。
2003年，致公党山东省委与省文化厅、省旅游局、山东师范大学齐鲁文化研究中
心联合开展“历史文化旅游资源可持续发展”专题调研。在省政协九届一次会议上，
致公党山东省委提交《关于山东历史文化旅游资源可持续发展的建议》《关于加强青
少年校外活动场所建设和管理的几点建议》《关于调整山东外贸结构的建议》《对加
快山东经济发展的建议》《关于制定山东省〈中华人民共和国气象法〉实施细则的建
议》 《关于山东高等教育发展战略的几点建议》《关于重视花生产业发展的建议》7
件提案。其中，《关于山东高等教育发展战略的几点建议》作为大会发言进行交流。
《关于制定山东省〈中华人民共和国气象法〉实施细则的建议》在省政府第十七次常
务会议上原则通过。在12月致公党中央召开的总结表彰会上，致公党山东省委被评为
参政议政工作先进集体。2003年，致公党山东省委及各级组织在省、市召开的政协会
议上提交集体提案39件。
2004年，主任委员王志民带领调研组于9月3-5日就省委、省政府“突破菏泽”战
略实施情况赴菏泽进行专题调查研究， 先后深入考察郓城、定陶两县的5个乡镇和16
家企业，并分别召开菏泽市直有关部门和两县、乡镇负责人座谈会，于10月形成《关
于“突破菏泽”问题的专题调研报告》提交中共山东省委、省政府以及菏泽市委、市
政府。致公党山东省委向省政协九届二次会议提交《树立减灾就是发展生产力的观念，
进一步加强社会灾害应急处理机制建设》《深度开发海洋旅游资源，促进山东海洋特
色旅游经济快速发展》和《关于改善山东省民营经济发展环境的建议》《实现山东汽
车产业跨越式发展的几点建议》 等7件提案。其中，《树立减灾就是发展生产力的观
念，进一步加强社会灾害应急处理机制建设》作为大会发言进行交流，省长韩寓群、
省政协副主席王久祜作出批示，被评为九届省政协优秀提案。该提案针对山东社会灾
害应急处理机制建设的现状及存在问题，建议各级政府加快建立完备科学的社会灾害
应急机制，建立科学的决策指挥体系，建立安全体系评估机制和完善配套的技术支撑
体系，同时还要树立减灾等于发展生产力的观念，建立减灾防灾资金投入保证体系，
做好物资贮备。《关于改善山东省民营经济发展环境的建议》，省长韩寓群、副省长
王仁元作出批示。《深度开发海洋旅游资源，促进山东海洋特色旅游经济快速发展》，
副省长孙守璞作出批示。这三件提案分别交政府相关部门具体组织实施。2004年，致
公党山东省委及各级组织在省、市召开的政协会议上提交集体提案25件。
2005年，致公党山东省委配合省政协开展关于加强社会救助体系建设专题调研。
在省政协九届三次会议上，致公党山东省委提交《对山东开展国外侨务工作的几点建
议》《关于进一步建立和完善农民社会保障体系的建议》《关于山东城乡旅游统筹发
展的几点建议》《关于加快农村信息服务体系建设的几点建议》《发展汽车产业链建
设汽车零部件产业强省的建议》《突破贸易技术壁垒，促进山东外向型经济快速发展》
《整合优化提升中师教育资源，为全省小学和学前教育培养高素质师资》 (省七个民
主党派联合提案)共7件集体提案，省领导均作出批示。《关于加快农村信息体系建设
的建议》报送致公党中央后，提交全国政协十届三次会议，被列为全国政协一号提案，
引起广泛关注，并得到致公党中央的通报表彰。在12月致公党中央召开的全党参政议
政和反映社情民意信息工作会议上，致公党山东省委被表彰为参政议政信息工作先进
集体，两名党员被表彰为参政议政先进个人。在12月23日中共山东省委统战部召开的
全省民主党派优秀提案表彰大会上，致公党山东省委有6个先进集体、3名先进个人受
到表彰。2005年，致公党山东省委及各级组织在省、市召开的政协会议上提交集体提
案29件。
致公党山东省各级组织和人大代表、政协委员中的致公党员针对地市具体情况，
深入开展调查研究工作，积极参政议政，建言献策，取得一定成绩。2000年，致公党
烟台市委主任委员、九届全国人大代表王夫先在九届全国人大三次会议上提交的《关
于尽快解决山东省长岛县军民生活用水》的建议，引起国务院和中央军委的高度重视，
责成山东省人民政府和总后勤部协同解决， 工程分3期完成。 第一期工程争取资金
1600万元，实现日产淡水1000吨，缓解了长岛军民用水难的问题。2001年，致公党菏
泽支部主任委员肖培树提出开通“148” 法律咨询热线的建议，由主任委员郑守仪在
全国政协提交提案， 得到司法部的肯定答复，“12148”法律热线在全国开通；致公
党烟台市委主任委员、 九届全国人大代表王夫先在九届全国人大四次会议上提交的
《关于年内开工建设大连至烟台铁路轮渡项目的议案》被大会列为二号议案，铁道部
派专人赴烟台答复，国家批准立项。2002年，致公党烟台市委主任委员、九届全国人
大代表王夫先在九届全国人大五次会议上提交的《关于中国轻骑集团有限公司诉山东
莱动的情况报告》被列为会议的建议案，引起最高人民法院的高度重视，该案最终得
以公正判决。
1998-2005年底， 致公党山东省委及各级组织在全省市级以上政协会议上提交集
体提案、大会发言共168件。
二、信息工作
在做好调研和提案工作的同时，致公党山东省委重视开展反映社情民意的信息工
作。致公党山东省委自2003年设专人负责反映社情民意信息工作，并列入重要议事日
程，广泛征集全省致公党员对一些重大问题、重大事件和新情况、新问题的反映。对
涉及国家经济、政治、社会发展的各方面问题，及时征求各级人大代表、政协委员和
党内专家骨干的意见建议，提出独到见解，为有关部门和领导科学决策提供依据。致
公党山东省委信息工作逐步走上规范化轨道，连年取得优异成绩。
2003年，致公党山东省委转发致公党中央副主席杜宜瑾《在致公党中央反映社情
民意信息工作会议上的讲话》，加强对信息工作的领导，在各级组织中部署开展信息
工作。2003年，共报送信息19条。
2004年2月， 致公党山东省委召开党务工作会议，印发《关于加强反映社情民意
信息工作的意见》，建立各市委、省直支部信息员制度，初步形成信息网络。2004年，
报送社情民意信息25条。
2005年5月， 致公党山东省委举办宣传信息骨干培训班，对各级组织信息员进行
培训，进一步提高对反映社情民意信息工作重要性的认识。同年，采取下发社情民意
参考选题的方式，通过电话或电子邮件等形式征求省级人大代表、政协委员以及各级
组织参政议政骨干成员的意见建议，共报送信息43条，有11条被致公党中央采用，在
省委统战部信息工作评比中列第三名。在12月致公党中央召开的全党参政议政和反映
社情民意信息工作会议上， 致公党山东省委被表彰为参政议政信息工作先进集体，1
名党员被表彰为反映社情民意信息先进个人。