1986-2005年，山东省十分注重开拓、发展和巩固友城工作渠道。20年间，共发
展友城116对，是山东友城的大发展时期(此间，由于受1989年政治风波的影响，1989
-1990年，全省仅发展友城关系1对) ，奠定了全省友城工作的基本格局。在宏观管理
方面，省外办坚持服务与管理相结合，寓管理于服务之中。注意双方结好地区的优势
和特点，使之能够优势互补，相互受益，共同发展。注意友城的地区分布，积极引导
和拓展新的对外交往渠道，成熟一个，发展一个，巩固一个。坚持“大外事”“大友
城”思路，探索出了友城优势互补、渠道共享，一方结好、多方受益的工作经验。利
用友城渠道，扩大对外交流，在配合国家总体外交的同时，促进了山东省经济发展和
社会进步， 增进了与世界各国人民的了解与友谊， 提高了山东的国际影响力。截至
2005年底， 山东省已与五大洲61个国家的318个地方政府建立了稳固的关系，建立了
东北亚地方政府联合会、友好省州领导人峰会等几个重要的多边合作平台，有效拓展
了山东省国际合作空间。2005年，山东省被中国人民对外友好协会、中国国际友城联
合会授予中国国际友城工作最高“成就奖”，济南市和青岛市被授予友城工作“贡献
奖”，成为获奖最多的省份之一。