1986-2005年， 随着经济社会的不断发展，对外交往不断扩大，国际形势风云变
幻，全省外事工作在空间日益拓展的同时，也不断遇到一些新问题、新挑战。为了落
实中央外交政策方针，统筹全省外事工作，省委、省政府及省外办每年都召开各种类
型的外事工作会议，部署安排近期和中长期的外事工作。
一、“七五”时期
1986年9月，省委、省政府召开全省市地外办主任会议。各市(地)外办主任，省
直各厅、局分管领导和外事部门负责人共80余人参加会议。会议审议通过《全省外事
工作“七五”规划》。省委书记梁步庭作了重要指示。与会代表认为，制定《规划》
是山东省外事工作的一项具有战略意义的基本建设，将使山东省的外事工作方向更明
确、目标更准确、工作更主动，对于提高全省外事工作水平具有积极的推进作用，是
省外办抓大事、统筹协调全省外事工作的新开端。会议还审议通过《关于加强地方外
事工作管理的具体规定》《关于友好城市交往中适当放宽政策的建议》和《关于外国
人在我省旅行管理的暂行规定》 。12月18-22日，全省外事接待工作会议召开，这是
山东省第一次召开外事接待工作会议。省外办主任石涛作报告，回顾了全省外事接待
工作发展的基本情况，总结了外事接待工作取得的主要成绩，分析了存在的问题。会
议邀请外交部、中联部有关负责同志就接待工作、礼宾工作、国际共运形势和中共对
外联络方针作了专题报告。石涛在总结讲话中，对进一步做好外事接待工作讲了意见。
会议决定， 从1987年1月起，实行省直行政单位外事经费统由省外办管理的办法。会
议还讨论了省外办提出的《关于改进接待工作的若干规定》。
1987年2月11日，华东地区外事干部培训班在济南开班，副省长马忠臣、外交部
部长助理唐龙彬出席会议并讲话，外交部、国家旅游总局、中国对外经济贸易大学的
专家讲授了国际形势与中国对外政策、对外宣传与外国记者接待、外事接待工作、领
事工作、联合国以及中国与联合国经济机构的交往、旅游与经济、国际经济合作等专
题。 华东六省一市80多名外事干部参加培训班。省外办主任石涛作总结发言。3月27
日，全省外事工作会议在济南召开，副省长马忠臣出席会议并讲话，强调了外事工作
的归口管理问题。针对当时外事工作中存在的头绪多、管理乱、政出多门、各行其是
等突出问题，要求各有关涉外部门共同努力，加强协调，充分发挥外事部门归口管理
职能作用。各市(地)、各有关部门要认真贯彻执行党中央、国务院指示精神，按照规
定设置外事机构，不能降低规格。同年，省外办召开专家、留学生工作座谈会，对外
宣传工作座谈会，研修生座谈会，友城工作座谈会等专业性会议。
1988年2月，中央决定沿海城市列为经济开放区后，山东省有5个设区市和1个县
级市被列入经济开放区。 但这5个设区市所辖的15个县仍属“控制开放区”和“非开
放区”，外国商人仍不得随便出入。为解决这个问题，省外办召集有关部门召开联席
会议，提出经济开放区内的县(市)全部开放的意见(军事禁区除外)，得到省政府批准，
促进了这些地区外向型经济的发展。同年初，省外办举行“如何为外向型经济服务”
问题大讨论。3月16-18日，全省外事工作研讨会召开。省及各市(地)外办主任，胜利
油田、齐鲁石化外办主任，外交部办公厅参赞周跃东参加会议。省外办副主任聂承厚
主持会议。会议传达学习了中央一号文件和中央领导同志在沿海地区对外开放工作会
议上的讲话以及省委书记梁步庭、省长姜春云在全省对外开放工作会议上的讲话，围
绕外事工作为实施沿海地区经济发展战略服务，促进全省参加国际经济大循环等问题
进行了研讨。
1989年春夏之交， 国内发生政治风波，国际形势出现剧烈变化，外交工作遇到
暂时困难，地方外事工作受到很大影响。国务院及时召开驻外使节会议。随后，省外
办和各市(地)外办及时组织学习讨论，总结10年改革开放和外事工作的经验，坚定扭
转外事工作被动局面的信心，认识到外事工作必须坚持“两手抓”，即一手抓改革开
放，一手抓反渗透、反颠覆、反“和平演变”的斗争。全省外事工作应充分发挥地方
和民间两个优势，以贸易为突破口，迅速恢复原有交往渠道。
1990年2月28日，全省市(地)外办主任会议召开。会议传达贯彻了第四次全国地
方外办主任会议精神，学习江泽民总书记、李鹏总理的讲话，研究本年度全省外事工
作问题。 7月24日，省委书记姜春云、副省长马世忠出席在烟台召开的青岛、烟台、
威海对外开放座谈会，要求全省上下解放思想、勇于开拓，把开放的步子迈得更好更
大。 8月31日，全省对外开放工作会议在青岛召开。省委副书记、省长赵志浩出席会
议并讲话。
二、“八五”时期
1991年1月24-26日，全省外办主任会议在济南召开，副省长马世忠作重要讲话。
7月22-26日，全国外事工作会议在北京召开。会议学习讨论了中共中央、国务院《关
于进一步加强外事工作的领导和管理的通知》等。省政府副秘书长、省外办主任胡玉
亮参加会议。全国外事工作会议结束后，山东省分别在8月和9月召开省直各部门负责
人、各市(地) 外办主任会议，传达学习会议精神。9月19日，省委书记姜春云主持召
开省委常委会，听取全国外事工作会议精神汇报，提出在全省贯彻落实全国外事工作
会议精神的意见和要求。11月23日，省委副书记、省长赵志浩主持召开调整后的省外
事工作领导小组会议，研究进一步贯彻全国外事工作会议精神。11月29日至12月1日，
在青岛召开全省外事工作会议。全省16个市(地)的市长(专员)、外办主任和省直79个
部门、 单位负责人共120余人参加会议。会议统一了对国际形势的认识，加深了对中
央外交方针政策的理解，明确了外事工作的总任务和工作重点。会议明确规定，省外
办作为全省外事工作职能部门和省外事工作领导小组的办事机构，主要任务是统筹规
划、综合协调、审核把关、制定规章、督促检查，进行宏观调控；全省外事工作要进
一步实行集中统一领导下的归口管理、分级负责、协调配合的管理体制。
1992年4月14-18日， 全省对外开放工作会议在济南召开。省委书记姜春云作重
要讲话，省委副书记、省长赵志浩主持会议。会议讨论研究了全省进一步扩大对外开
放，加快发展外向型经济的重大问题和主要措施。
1993年初， 召开省外事工作领导小组会议，研究解决了一些长期困扰全省外事
工作的问题，推动了全省外事工作的顺利开展。7月20-25日，全省外事工作学习班在
济南举行。各市(地) 、县(市、区)分管涉外工作的负责人共150余人参加。省委副书
记、省长赵志浩发来贺信。省委副书记、副省长李春亭到会讲话。副省长宋法棠出席
结业典礼并讲话。外交部、中联部、经贸部和国家外专局的有关领导和专家授课。第
二季度全省外事情况通报会与学习班开幕式同时举行。通过举办学习班,增强了市(地)、
省直单位和外事部门负责人对外事工作和中央外交方针政策的理解,丰富了涉外知识,
提高了宏观管理和领导外事工作的水平。同年，省外办召开外国记者管理工作研讨会，
印发《关于邀请外国记者的几个问题》，提出关于加强外国记者管理工作的意见。召
开了第二届山东省人民对外友好协会理事会会议，进一步健全了省友协组织领导工作。
1994年2月21-22日，第七次全省外事情况通报会和市(地) 外办主任座谈会在济
南召开。会议传达了李鹏总理、钱其琛副总理兼外长在全国第六次省、市、区外办主
任会议上的讲话和会议纪要，交流了1993年的工作情况、存在的问题和1994年工作的
打算。3月26-28日，全省对外开放工作会议在济南召开。会议强调，要进一步动员广
大干部群众解放思想，抓住机遇，加大措施，全面实施外向带动战略，以更大的胆略、
更大的气魄和更加扎实的措施，加大开放力度，推动全省国民经济再上新台阶。省委
书记姜春云在讲话中，就如何全面实施外向型带动战略，扩大对外开放讲了10个问题，
要求树立“大外事”“大外经”“大外贸”(以下简称“三大”)的观念。省委副书记、
省长赵志浩讲话指出，改革开放特别是邓小平视察南方重要讲话发表以来，全省开放
型经济开始进入持续快速发展的轨道。全方位、多层次对外开放的新格局基本形成，
对外开放的范围不断扩大，层次日益提高。外向型经济发展实现较大突破，利用外资
两年迈上两个新台阶， 对外友好交往取得显著成绩。5月5-11日，外交部第三期地市
外办主任培训班在青岛举办。 来自全国各地的120余名地市外办主任参加培训。外交
部副部长万永祥作关于当前国际形势和中国对外方针政策的报告。 12月23-24日，省
外办组织召开全省市地县外办主任会议，对全省外事工作作了总结和部署，深入探讨
了“三大”思路及其做法，丰富和提高了“三大”的内容和含义。省委副书记、常务
副省长宋法棠到会讲话，充分肯定了外事工作取得的成绩。
三、“九五”时期
1996年2月13-14日，全省地市及部分县(市) 外办主任会议在邹平召开。会议传
达了全国第七次地方外办主任会议精神，讨论了《关于加强全省外事部门系统建设的
意见》。省外办主任武钟恕通报了1995年全省外事工作、1996年工作设想以及完成工
作任务的几项重点措施。 4月26日，全省市地外办主任座谈会在济南召开。省外办主
任武钟恕出席会议并讲话。全省17市(地)外办主任参加会议。会议传达学习了中共中
央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈地方外事工作的若干规定〉的通知》，并就如
何贯彻落实文件精神提出要求。6月18-24日，华东外事工作会议在山东省召开。出席
会议的有上海、江苏、浙江、安徽、江西、福建、山东等省市及应邀与会的海南、湖
南、青海、新疆、内蒙古等省区的代表38人。省委副书记李文全出席会议并讲话，省
委副书记、副省长宋法棠会见了与会代表。外交部部长助理陈健作关于当前国际形势
和我国外交工作的报告，全国友协常务副会长陈昊苏、国家外专局副局长张宇杰、外
交部办公厅副主任马恩汉、中联部研究室副主任阮家潘分别介绍有关情况。会议重点
交流和讨论了贯彻落实中央关于地方外事工作文件的情况。
1997年5月13-14日， 全省外事调研、新闻工作座谈会在济南召开。各市地以及
曲阜市外办分管领导和有关科(处)长参加会议。外交部新闻司派员作关于当前国际舆
论对华报道倾向和外国记者管理工作的报告。会议对外事调研和新闻工作进行了安排。
5月19-20日，全省外事工作会议在济南召开，各市(地)分管外事工作的领导和外办主
任、 省直有关部门负责同志以及高等院校和大企业负责人等130余人参加会议。这是
继1991年以来召开的又一次全省性外事工作会议。省委书记吴官正，省委副书记、省
长李春亭，副省长杜世成到会讲话。外交部部长助理杨文昌出席会议并作报告。会议
学习了《关于地方外事工作的若干规定》文件精神，研究外事工作中出现的新情况、
新问题，对今后一段时间外事工作作出安排。会议传达学习了省委办公厅、省政府办
公厅《关于印发〈加强全省外事工作的若干规定〉的通知》，印发了《关于加强厅局
级干部因公出国管理的几个问题》《关于进一步加强因公出国护照签证管理的意见》
《关于邀请外国人员来华的若干规定》《关于同外国领馆交往的若干规定》和《关于
加强全省友好城市管理工作的若干规定》 5个征求意见稿，进行了对外方针政策和外
事业务知识培训。9月9日，全省市地外办主任座谈会召开。会议通报了华东六省一市
外事工作会议情况和各市地贯彻落实全省外事工作会议精神情况，安排部署了编辑出
版《山东省国际友好城市》的有关事宜。
1998年5月5-6日，全省外办主任座谈会在烟台召开，省市外办负责人参加会议，
省外办主任武钟恕到会讲话。会议要求，要进一步解放思想、转变观念，不断完善和
丰富“大外事”思路。会议指出，要切实重视调查研究，进一步加大为经济建设和社
会发展服务的力度和措施，继续贯彻落实《关于加强全省外事部门系统建设的若干意
见》，切实抓好自身建设。
1999年3月11-12日，全省外办主任座谈会在济南召开，17市(地) 外办主任参加
会议。会议主要传达外交部第九次驻外使节会议精神以及钱其琛副总理、唐家璇外长
重要讲话。会议要求，结合省里机构改革，认真做好前期论证工作，进一步优化外事
干部队伍结构，发挥外事部门综合归口管理职能，正确处理职能交叉问题。
2000年8月1-2日， 全省外办主任座谈会在济南召开，主要讨论外事工作为经济
建设和社会发展服务问题。 济南、青岛、烟台、潍坊4市外办，山东社科院、山东大
学、青岛大学外事处的有关同志共30余人参加会议。会议认为，近年来全省外事部门
为经济建设和社会发展服务取得了可喜成绩，积累了一些经验：(一)始终坚持把重大
国际合作项目作为重中之重。(二)注重跟踪落实，提供全方位服务。(三)积极牵线搭
桥，提供信息服务。会议提出，要努力实现由“办外事”向“管外事”的历史性转变，
贯彻“两个服务”精神，保证管理体制的顺畅和政令的畅通。会议提出了新世纪外事
工作为经济建设和社会发展服务的设想。12月28日，全省外办主任座谈会在济南召开，
传达中央《关于全国外事管理工作的若干规定》精神，通报省外办2000年工作总结和
2001年工作要点，讨论《山东省外事工作第十个五年计划纲要》。省外办、各市地外
办负责人参加会议。会议认为，新世纪的外事工作面临着新的机遇与挑战。世界多极
化、 经济全球化、高科技发展日益加快，中国即将加入WTO的新形势以及山东省“十
五”计划，都对外事工作提出了新的更高的要求，全省的对外交往将呈现更加活跃的
局面，外事工作将处于更加重要的地位。同时，外事工作也面临新的挑战。如何适应
加入WTO带来的变化， 如何更加有效地做好“两个服务”，如何在扩大开放的情况下
切实加强宏观管理，如何把中央17号文件精神落实到位，这些都需要认真思考，以创
新的精神作出应对。会议强调，做好新世纪的外事工作必须切实抓好以下几个方面的
工作：(一)要加强学习，不断优化知识结构。(二)面对即将“入世”的新形势，要不
断研究、适应形势发展，适时调整工作角度，使外事工作在“两个服务”的过程中发
挥最佳效果。(三)要加强队伍建设，不断提高干部队伍的总体素质，着力培养“复合
型”人才，以更好地适应形势需要。(四)要进一步强化系统功能，加强信息沟通和经
验传递，不断提高全省外事工作的总体水平。
四、“十五”时期
2001年2月21日，全省外事工作会议在济南召开。会议的主要任务是总结“九五”
期间的外事工作，安排部署“十五”外事工作计划，贯彻落实中共中央、国务院《关
于加强全国外事管理工作的若干规定》。中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正
出席会议。外交部党委书记、副部长李肇星出席会议并作关于国际形势的报告。省委
副书记、省长李春亭，副省长林书香出席会议并讲话。省委常委、常务副省长韩寓群，
副省长林书香分别主持会议。省外办主任张伟龄作关于全省外事工作的报告。会议印
发《山东省外事工作第十个五年计划纲要》和省委、省政府《关于贯彻落实〈关于加
强全国外事管理工作的若干规定〉的实施意见》。济南、青岛、烟台、潍坊、济宁、
泰安六市代表在会上作了典型发言。省直部门、各市、驻济各高校和大企业有关领导
共160人参加会议。 会议要求各级党委、政府要认真贯彻中央17号文件，按照“统一
领导、归口管理、分级负责、协调配合”的管理体制，加强对外事工作的集中统一领
导，要防止在机构改革中削弱外事工作的倾向，在内设机构、编制、人员和经费上予
以保障。要把外事工作作为对外开放工作的重要组成部分来抓，在更大范围和更高层
次上充分发挥外事部门的作用。各级各部门的对外工作要逐步形成以外事部门为主体
和牵头单位，协同对外的工作格局。外事部门要进一步增强大局意识和政治意识，发
挥主动性和创造性，当好党委、政府对外工作的参谋和助手。这次会议是全省外事系
统承前启后、继往开来的一次盛会。
2002年1月25-26日， 全省外办主任座谈会在济南召开。会议的主要议题是总结
2001年全省外事工作情况，表彰先进，研究部署2002年工作。省人大常委会副主任王
道玉出席会议。省政府副秘书长王玉芬到会讲话，省外办、省人事厅有关负责同志和
各市外办负责同志共120人参加会议。 会上，对全省外事系统22个先进集体和58名先
进个人进行了表彰。省外办主任张伟龄作《适应入世要求，与时俱进，努力开创全省
外事工作的新局面》的报告。9月5-6日，全省外事工作为“三个亮点”服务座谈会在
济南召开。省和各市外办55人参加会议。省委常委、常务副省长林廷生出席会议并讲
话。省外办主任张伟龄作《与时俱进，开拓创新，努力为“三个亮点”服务》的报告。
省外经贸厅、省中小企业办公室、省科技厅作了情况介绍。泰安、青岛、济宁、潍坊、
烟台、枣庄、济南、淄博8市代表分别发言。
2003年2月27-28日， 全省外办主任会议在济南召开。省市外办领导和省外办各
处(中心)负责人参加会议。受代省长韩寓群委托，副省长邵桂芳出席会议并讲话。省
外办主任张伟龄作工作报告。邵桂芳在讲话中要求各级党委和政府要充分认识外事工
作的极端重要性，创造性地做好工作。越是扩大开放，越要加强外事工作。张伟龄在
工作报告中指出，新一年的外事工作要紧紧围绕全省经济和社会发展大局，积极主动
地发挥外事工作优势，不断探索新形势下外事管理的新思路，创造性地做好全省外事
工作， 为全面提高全省对外开放水平作出新贡献。同年，省外办举办了世界500强座
谈会， 研究探讨如何加强与以世界500强为代表的跨国公司的联系与交往。举办了驻
鲁友城代表座谈会，探讨进一步扩大深化友城经贸合作的途径。
2004年4月13-14日， 全省外办主任会议在济南召开。副省长孙守璞出席会议并
讲话。省外办主任张伟龄作《求真务实，开拓创新，全面开创山东外事工作新局面》
的报告。省政府副秘书长马越男，省市外办负责人共60人参加会议。会议的主题是深
入贯彻落实中央和省委、省政府关于外事工作的指示精神，总结上年工作，安排本年
工作。孙守璞副省长要求各级外事部门要抓住20世纪头20年重要战略机遇期，在山东
形成大开放、大招商、大发展的局面。张伟龄要求全省外事工作要坚持以服务科学发
展为中心，充分发挥职能作用，突出创新、务实、规范、效益的理念，进一步加大国
际交流与合作力度， 全面开创全省外事工作新局面。9月27日，全省外办主任座谈会
在济南召开。会议传达了中央第十次驻外使节会议精神，省外办主任张伟龄就全省外
事部门贯彻落实十六届四中全会和第十次驻外使节会议精神谈了意见。17市外办主任
参加会议。11月9-12日，华东地区外事工作交流会议在济南举行。副省长孙守璞出席
会议并讲话。外交部、中联部等部门负责同志到会讲话。全国友协办公厅，上海、江
苏、浙江、安徽、福建、江西、北京、广东、深圳外办，山东省以及济南、青岛、淄
博市外办负责同志参加会议。同年，召开了省委外事工作领导小组第一次会议，省委
书记张高丽作重要讲话。
2005年3月17-18日， 全省外办主任会议在潍坊召开。副省长孙守璞到会讲话，
要求各级外事部门要认真贯彻党中央、国务院的方针政策，坚定不移地为国家总体外
交服务，同时要把本部门工作放到全省对外开放的大局中研究、思考、部署和展开，
把外事工作和经济结合这篇文章做大、做好。张伟龄主任在《开拓创新，争创一流，
为全方位高水平扩大开放作出新贡献》的报告中强调：(一)要牢牢把握好地方外事工
作服从服务于党和国家总体外交战略的原则。(二)要做足做好发挥外事部门优势这篇
大文章，为经济社会发展办大事、办实事。(三)要紧紧围绕党委政府的中心任务，创
造性地开展工作。(四)要为全方位扩大对外开放构建更加科学、合理的对外交往网络
布局。(五)要围绕构建“和谐社会”，提高外事工作宏观管理水平。同年，召开领事
管理工作座谈会、全省涉外案件联席会议，要求妥善处理山东省劳务人员涉外案(事)
件，维护海外山东籍公民的合法权益。