1986-2005年，随着改革开放的深入发展，外事工作逐渐融入到经济社会的各个
方面，省外办职责范围不断扩大，业务范围日益拓展，新任务、新要求不断增加。为
了及时贯彻落实党中央、国务院的对外方针政策，进一步加强对全省外事工作的统一
领导和管理，规范各级各部门有序开展对外交往，省委、省政府先后制定下发了多个
文件，其中1996年印发的《关于加强全省外事工作的若干规定》、2001年印发的《关
于贯彻落实全国外事管理工作的若干规定的实施意见》，加强了对全省外事工作的宏
观指导和管理，明确了“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的外事管理体
制，成为一个时期内全省外事工作的纲领性文件。
为了统筹协调全省外事工作， 使之方向更明确、工作更主动、秩序更规范，山
东省从1986年开始制定外事工作五年规划，成为全国各省、自治区、直辖市制定外事
工作五年规划的一个先例。同时，省委、省政府及省外办每年都召开不同专题和形式
的外事工作会议，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，部署安排近期和中长
期的外事工作。