第二节省地震工作机构

一、山东省地震局

(一)机构设置
1984年全国地震机构体制改革后，省地震局内设办公室、人事教育处、科技监
测处、综合计划处4个处(室)及纪律检查组、机关党委两个处级部门。
1985年5月，省地震局成立审计室(科级) ；1986年6月，撤销审计室成立审计组
(副处级)；1989年6月，撤销审计组成立审计监察处。1987年3月，设立老干部工作办
公室(副处级) ，隶属于人事教育处；1992年2月，撤销老干部工作办公室，成立离退
休干部处。1988年9月，设立科学技术开发处，工程地震办公室并入科学技术开发处；
1988年12月，科学技术开发处更名为震害防御处。1990年12月，设立财务室。1991年
2月，设立地方地震工作处。1992年6月，撤销机关党委办公室。1994年6月，设立开
发管理处，负责科技开发和三产开发管理工作。
1994年8月，省地震局进行机构调整。机关处室调整为办公室、人事教育处、综
合计划处、科技监测处、综合防御处、开发管理处、离退休干部处、机关党委 (机关
工会合署办公) 、纪律检查组(审计监察处合署办公)。撤销地方地震工作处、震害防
御处、总工办公室。9月，调整明确了内设机构的职责范围。其中科技监测处负责全
省地震监测、预测管理以及地震科研管理工作，综合防御处负责管理全省地震灾害防
御以及科普宣传等工作，开发管理处负责全省地震科技服务管理以及局属事业单位三
产开发工作。
1996年2月，根据国家地震局的“三定”方案，调整山东省地震局机关内设机构。
机关处室调整为办公室，人事教育处，计划财务处，科技监测处(外事处合署办公)，
震害防御处，科技开发管理处，纪律检查组 (监察处、审计处合署办公) ，机关党委
(机关工会合署办公)，离退休干部处。外事工作由科技监测处管理，震害防御处负责
全省地震灾害防御、科普宣传以及地方地震工作的管理。1997年3月，设立政策法规
研究室，为正处级机构。
2000年6月，省地震局机关和事业单位改革，将省地震局机关内设机构调整为办
公室、人事教育处、计划财务处、科技监测处(外事处合署办公)、震害防御处、政策
法规处、党组纪检组、监察处(审计处合署办公)、机关党委、离退休干部处。撤销科
技开发管理处，将其宏观管理职能划入计划财务处，撤销政策法规研究室。政策法规
处负责宣传并监督实施《中华人民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》，起
草地方性法规、规章，制定规范性文件，并监督实施。同年12月，设立山东省地震局
行政复议委员会。
2002年6月，中国地震局批准《山东省地震局职能配置、机构设置和人员编制方
案》。该方案加强和新增了山东省地震局的社会管理职能和行业管理职能。省地震局
机关设办公室、人事教育处、计划财务处、科技监测处(外事处合署办公)、震害防御
处(法规处合署办公)、应急救援处、纪检监察审计处、机关党委、离退休干部管理处。
明确震害防御处对地震安全性评价行业管理和社会管理职能，应急救援处对地震灾害
应急救援的行业管理和社会管理职能。
(二)人员编制
山东省地震局为中国地震局直属的全额拨款事业单位，使用中央事业编制，人
员编制、二级机构设置、干部管理、经费、物资等都以中国地震局为主管理。山东省
地震局领导班子的考察、选拔和任用由中国地震局为主进行，经商山东省委同意后任
命。1984年省地震局机构改革后全局事业编制558名，其中中央编制530名，地方编制
28名；省地震局机关编制57名，直属事业单位(含专业地震台站)编制473名。
2002年6月27日，中国地震局印发《山东省地震局职能配置、机构设置和人员编
制方案》，确定省地震局中央编制446名，其中机关编制52名(参照公务员法管理) ，
直属事业单位及地震台站编制394名。

1986-2005年山东省地震局历任负责人一览表
表7-1

┌───┬────┬────────┬───────────────┐
│姓名 │职务 │任职时间 │备注 │
├───┼────┼────────┼───────────────┤
│秦国柱│局长 │1984.05-1996.10 │ │
├───┼────┼────────┼───────────────┤
│林趾祥│局长 │1996.10-2003.03 │ │
│ ├────┼────────┼───────────────┤
│ │副局长 │1993.08-1996.10 │ │
├───┼────┼────────┼───────────────┤
│晁洪太│局长 │2004.05- │ │
│ ├────┼────────┼───────────────┤
│ │副局长 │1999.05-2004.05 │主持工作(2003.03-2004.05) │
├───┼────┼────────┼───────────────┤
│战平 │副局长 │1984.05-1988.10 │ │
├───┼────┼────────┼───────────────┤
│汤永安│副局长 │1984.05-1990.05 │党组成员(1985.09-1990.05) │
├───┼────┼────────┼───────────────┤
│谢光耀│副局长 │1984.05-1996.10 │兼任纪检组长(1990.05-1996.10) │
├───┼────┼────────┼───────────────┤
│李金泉│副局长 │1988.10-1999.05 │ │
├───┼────┼────────┼───────────────┤
│王锜 │副局长 │1996.10-2002.10 │兼任纪检组长(1997.07-1999.05) │
├───┼────┼────────┼───────────────┤
│孙亚强│副局长 │1999.05- │ │
├───┼────┼────────┼───────────────┤
│林金狮│副局长 │2003.03- │ │
├───┼────┼────────┼───────────────┤
│刘峰 │纪检组长│1999.05- │ │
└───┴────┴────────┴───────────────┘

1985-2005年山东省地震局人员情况一览表
表7-2
单位：人

续表

┌──┬───┬───────────────────────────────────────┐
│年份│总编制│其中 │
│ │ ├──┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤
│ │ │中央│地方│机关│实有│干部│专业│技术 │博士│硕士│正高│副高│享受│离退│
│ │ │编制│编制│编制│人数│ │技术│人员 │ │ │级职│级职│国务│休人│
│ │ │ │ │ │ │ │人员│占职 │ │ │称 │称 │院特│员数│
│ │ │ │ │ │ │ │ │工比 │ │ │ │ │殊津│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │例 │ │ │ │ │贴人│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │(%) │ │ │ │ │数 │ │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1991│583 │555 │28 │60 │528 │446 │387 │73.30 │ │8 │ │27 │ │68 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1992│580 │552 │28 │60 │517 │433 │382 │73.89 │ │7 │1 │26 │2 │78 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1993│573 │545 │28 │60 │501 │404 │366 │73.05 │ │8 │6 │45 │7 │90 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1994│571 │543 │28 │60 │477 │383 │358 │75.05 │ │7 │6 │49 │7 │120 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1995│571 │543 │28 │60 │444 │360 │338 │76.13 │ │8 │9 │74 │8 │158 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1996│571 │543 │28 │60 │457 │361 │332 │72.65 │ │9 │9 │80 │9 │172 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1997│564 │529 │35 │60 │446 │361 │338 │75.78 │ │9 │7 │79 │9 │189 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1998│564 │529 │35 │60 │452 │394 │356 │78.76 │1 │8 │7 │87 │9 │193 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1999│564 │529 │35 │60 │450 │362 │354 │78.67 │1 │9 │9 │84 │11 │204 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2000│531 │496 │35 │57 │450 │364 │358 │79.56 │3 │8 │11 │91 │13 │209 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2001│531 │496 │35 │57 │448 │365 │357 │79.69 │3 │9 │11 │96 │13 │216 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2002│481 │446 │35 │52 │447 │363 │352 │78.75 │3 │8 │11 │106 │13 │221 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2003│481 │446 │35 │52 │441 │360 │347 │78.68 │4 │6 │8 │104 │13 │226 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2004│481 │446 │35 │52 │427 │351 │347 │81.26 │5 │8 │8 │103 │13 │244 │
├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2005│481 │446 │35 │52 │422 │351 │347 │82.23 │7 │11 │9 │95 │13 │259 │
└──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘

说明：1.表中数据主要取自山东省地震局历年的综合统计年报
2.人员编制为中国地震局及山东省编委下达的编制数

2002年山东省地震局直属地震台站人员编制情况一览表
表7-3
单位：名

┌─────────┬───┬─────────┬───┐
│地震台站名称 │编制数│地震台站名称 │编制数│
├─────────┼───┼─────────┼───┤
│泰安基准地震台 │24 │临沂地震监测中心台│15 │
├─────────┼───┼─────────┼───┤
│聊城地震水化试验站│17 │郯城地震台 │13 │
└─────────┴───┴─────────┴───┘

续表

┌───────────┬───┬─────────┬───┐
│地震台站名称 │编制数│地震台站名称 │编制数│
├───────────┼───┼─────────┼───┤
│青岛地震台 │10 │苍山地震台 │3 │
│(青岛地震科技活动中心)│ ├─────────┼───┤
│ │ │沂水地震台 │4 │
├───────────┼───┼─────────┼───┤
│烟台地震监测中心台 │18 │相公庄地震台 │5 │
├───────────┼───┼─────────┼───┤
│长岛地震台 │3 │费县牛岚地震台 │2 │
├───────────┼───┼─────────┼───┤
│莱阳地震台 │3 │菏泽地震监测中心台│15 │
├───────────┼───┼─────────┼───┤
│潍坊地震监测中心台 │10 │嘉祥地震监测中心台│5 │
├───────────┼───┼─────────┼───┤
│安丘地震台 │12 │邹城地震台 │4 │
├───────────┼───┼─────────┼───┤
│昌邑地震台 │4 │德州地震台 │7 │
├───────────┼───┼─────────┼───┤
│五莲地震台 │3 │济南地震台 │6 │
├───────────┼───┼─────────┼───┤
│莒县陵阳地震台 │5 │长清地震台 │4 │
├───────────┼───┼─────────┼───┤
│荣成地震台 │3 │无棣大山地震台 │8 │
└───────────┴───┴─────────┴───┘

二、局直属事业单位
1984年机构改革，省地震局设山东省地震预报研究中心、山东省地震观测技术
研究中心、山东省地震地质队、山东省地震局行政管理处4个直属处级事业单位。
1988年12月，设立山东省地震局汽车队，隶属于行政管理处，1994年6月14日改为副
处级事业单位。
1988年10月，设立山东省地震地质工程勘察公司。1989年2月，设立山东省地震
地质工程勘察研究中心(处级) 。1990年5月，山东省地震地质队与省地震地质工程勘
察研究中心合并。1991年6月，设立山东省地震地质工程勘察公司(副处级)。1992年6
月，设立山东省地震预报防灾研究所、山东省地震工程研究院、山东省地震局服务中
心。
1994年8月，省地震局进行机构调整。直属事业单位调整为山东省地震预报研究
中心、山东省地震数据信息研究中心、山东省地震局财务室(副处级)、山东省地震局
服务中心、山东省工程地震研究中心、山东省地震地质工程勘察研究中心、山东省工
程测防研究中心、山东省地震地质队、山东省基础工程检测中心(副处级)、山东省地
震局汽车队(副处级)。山东地震学会办公室(副处级)由山东省地震预报研究中心代管。
撤销山东省地震观测技术研究中心、山东省地震工程研究院、山东省地震预报防灾研
究所。 1997年9月，恢复组建山东省地震工程研究院；2005年10月，山东省地震工程
研究院更名为山东省工程地震研究中心，为处级事业单位，同时保留山东省地震工程
研究院国有企业法人资格。
2000年6月13日，制定局机关和事业单位深化改革方案，直属事业单位中，撤销
山东省地震数据信息研究中心，将其任务交由山东省地震预报研究中心负责，山东省
地震局汽车队并入山东省地震局服务中心。
2002年6月27日，中国地震局批准《山东省地震局职能配置、机构设置和人员编
制方案》，批准设立山东省地震工程研究院、行政执法监察总队、机关服务中心，为
局直属处级事业单位。批准山东省地震预报研究中心更名为山东省地震监测预报研究
中心。 2005年7月，中国地震局批准设立山东省地震台网中心，同意将山东省地震监
测预报研究中心名称恢复为山东省地震预报研究中心。

三、协会与学会
(一)山东地震学会
山东地震学会成立于1980年，是经国家批准注册的跨部门、跨地区、跨学科的
学术社会团体，挂靠山东省地震局。学会第一届理事会理事长由省地震局局长安军兼
任，其后历届理事长分别为秦国柱(1984-1988年) 、汤永安(1988-1993年) 、林趾祥
(1993-2001年)、晁洪太(2001-)。学会会员由省地震局及有关部门相关学科科技工作
者组成。 1993年1月18日，设立山东地震学会办公室，由科技监测处代管。1997年，
山东地震学会办公室独立设置，使用山东省地震局事业编制，山东地震学会秘书长负
责学会办公室工作。学会主要业务范围包括：开展国内国际地震科学、技术学术交流
活动；面向社会，宣传普及地震科学知识，提高全社会防震减灾意识；推广应用地震
科技研究成果；对重大地震科技和经济建设问题开展科技咨询工作；接受有关部门委
托，进行地震科技政策、规划、科技项目的论证和评估，地震科技成果鉴定、评奖和
科技标准的审议；促进地震科技人员继续教育；奖励优秀论文和优秀科普作品，发现
优秀人才并向有关部门推荐；维护地震科技工作者正当权益；加强与兄弟学会间的联
系，促进相关交叉学科间的科技协作与交流。
1986-2005年，山东地震学会广泛开展了学术交流和地震科普宣传方面的工作。
学术交流方面，山东地震学会每年组织开展1—2次山东地震学会学术报告会
(1986-1995年每年2次)，特邀中国科学院学部委员丁国瑜等地震学家47人次作学术报
告；每两年组织开展一次山东地震学会优秀学术论文评选活动。学会还承担并组织有
关涉灾部门完成《大企业地震灾害损失预测与防御对策研究》《青少年防灾必读》等
省科协重点科研课题。地震科普宣传方面，自2001年起，学会组织开展“山东省防震
减灾科技下乡宣传”活动，至2005年，活动范围涉及全省15个市，先后邀请专家开展
讲座60余人次，直接受益群众近6万人，发放宣传资料5万余份；编印防震减灾宣传资
料10万套(册)；提出的《关于加强农村房屋建设管理，切实提高农民住宅抗震能力的
建议》《关于建设公共安全管理体制和应急处置技术系统的建议》等科技工作者建议，
均被省科协采用。
(二)山东省灾害防御协会
山东省灾害防御协会成立于1995年6月，挂靠山东省地震局。协会会长由副省长
邵桂芳兼任，有关厅、局、委负责人任副会长。协会会员由各涉灾部门和单位以及相
关学科的科技工作者组成。协会秘书处设在省地震局。1997年9月25日，山东地震学
会办公室和山东省灾害防御协会秘书处合署办公，并承担山东省防震减灾工作领导小
组办公室的日常工作。协会主要业务范围包括：对影响经济社会发展和人民生命财产
安全的主要灾害进行深入综合研究，制定防灾减灾对策措施；开展国内国际防灾减灾
科学技术、学术交流活动；宣传普及防灾减灾科学知识，推进安全文化和预防文化建
设；推广应用防灾减灾科技研究成果，扩大防灾减灾科学技术为经济建设服务的范围；
维护防灾减灾科技工作者的正当权益；加强与其他社团联系，促进不同灾种相关交叉
学科间的科技协作与交流。
1995-2005年，山东省灾害防御协会开展了大量的学术交流和地震科普宣传方面
的工作。学术交流方面，每年组织开展全省灾情趋势预测研讨会，邀请有关单位或科
研院所的专家对危害山东省经济社会发展的重大自然和人为灾害进行研讨，并将各灾
种灾情趋势预测意见上报省政府及有关部门，供决策时参考。2000年，组织召开了有
40多个省直部门和100多家企业代表参加的全省首届“企业安全生产与减灾论坛” ；
2001年10月，与中国灾害防御协会、中国地理学会、中国水土保持学会、水利部防洪
抗旱减灾中心在淄博市共同举办“黄河流域灾害、环境与可持续发展研讨会”；配合
省发展计划委会同有关部门牵头承担并完成《山东省主要灾害“十五”防治规划》编
制工作，承担并组织有关涉灾部门完成《防灾减灾与增加农民收入》《防灾减灾综合
管理体制研究》等省科协重点科研课题。科普宣传方面，学会提出的《关于开展城市
活断层探测与地震危害性评价》《关于加强防治海(咸)水入侵灾害》等科技工作者建
议，均被省科协采用；邀请中国科学院院士陈顒等专家在山东省建工学院、山东科技
大学、中国海洋大学、青岛大学等高校举办山东省高校防震减灾科普讲座4次；2005
年10月12日，配合济南市政府、省地震局在济南市燕山学校举办了“中国减灾世纪行”
大型宣传活动，1000余名教师和中小学生参加。

第二节 省地震工作机构