1984年全国地震机构体制改革前， 山东省地震工作实行省政府和国家地震局双
重领导，以省政府领导为主的管理体制。体制改革后，改为以国家地震局 (1998年更
名为中国地震局) 领导为主的双重管理体制。省地震局人员编制由中央编制和地方编
制组成，其中地方编制1996年前为28名，1997年起增加为35名。事业经费由中央财政
和地方财政两个渠道拨付，局级干部任免由中国地震局提出意见与山东省委组织部协
商确定。市、县(市、区)地震局(办公室)是同级政府负责管理地震工作的部门，实行
地方政府和山东省地震局双重领导、以地方政府领导为主的管理体制。
山东省各级党委、 政府高度重视防震减灾工作。1974年，山东省地震工作领导
小组成立。至1990年，省、市、县政府均成立地震工作领导小组，建立起全省地震工
作领导体系。1995年8月，山东省防震减灾工作领导小组(非常设机构) 成立，是山东
省政府防震减灾政策和规划的决策机构，发生破坏性地震后自动转为山东省抗震救灾
指挥部，行使山东省政府领导、组织、指挥和协调全省抗震救灾的职能。当年，各市、
县均成立防震减灾工作领导小组。
山东省防震减灾法制建设在20世纪90年代后期被提上议事日程， 1998年3月1日
《中华人民共和国防震减灾法》施行后得到快速发展。为确保防震减灾法规规章的贯
彻执行，山东各地地震工作行政机构建立了地震行政执法队伍，组织开展防震减灾法
制宣传、地震行政执法培训、防震减灾执法检查等活动，推进了防震减灾法律法规的
实施。
1995年起， 根据国家地震局 《关于将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展
“九五”计划和2010年长远规划意见的函》要求，山东省积极推进防震减灾纳入国民
经济和社会发展计划的工作。山东省国民经济和社会发展第九个五年计划及2010年规
划纲要纳入了防震减灾的内容；山东省防震减灾“九五”、“十五”计划相继由省计
划委员会、省地震局联合印发实施；《山东省防震减灾规划纲要》由省政府办公厅印
发实施。1996年起，防震减灾专题计划列入山东省国民经济和社会发展年度计划中，
同时还增设了防震减灾市(地)计划表，从防震减灾工作队伍编制、地震监测台项数、
防震减灾经费投入等各方面对各市(地)提出具体指标要求。