地震应急避难场所是应对突发公共事件的一项临时安置措施， 是现代城市用于
民众躲避地震、火灾、爆炸、洪水、疫情等重大突发公共事件的安全避难场所。地震
应急避难场所应具有应急避难指挥中心、独立供电系统、应急直升机停机坪、应急消
防措施、应急避难疏散区、应急供水等11种应急避险功能，形成一个集通信、电力、
物流、人流、信息流等为一体的完整系统。
2004年11月，为落实2004年9月国务院《关于加强防震减灾工作的通知》中“要
结合城市广场、绿地、公园等建设，规划设置必需的应急疏散通道和避险场所”的要
求， 省政府下发通知，要求合理规划和建设城市应急疏散通道和避险场地。2005年6
月，省地震局会同省建设厅、省民政厅联合印发《关于推进地震应急避难场所建设的
意见》，提出了山东省地震应急避难场所近期建设任务、规划原则、建设要求和管理
要求，在济南和青岛两市开展了地震应急避难场所建设试点工作。各级地震、建设、
规划、民政等部门在政府的统一领导下，从建设安全城市的理念出发，加强沟通，密
切协作，在充分调研的基础上，按照先行试点，稳步推进，因地制宜进行建设的指导
思想，形成了平灾结合、综合利用的“一场多用”建设思路。
第二节 地震应急避难场所
视图
地震应急避难场所是应对突发公共事件的一项临时安置措施， 是现代城市用于
民众躲避地震、火灾、爆炸、洪水、疫情等重大突发公共事件的安全避难场所。地震
应急避难场所应具有应急避难指挥中心、独立供电系统、应急直升机停机坪、应急消
防措施、应急避难疏散区、应急供水等11种应急避险功能，形成一个集通信、电力、
物流、人流、信息流等为一体的完整系统。
2004年11月，为落实2004年9月国务院《关于加强防震减灾工作的通知》中“要
结合城市广场、绿地、公园等建设，规划设置必需的应急疏散通道和避险场所”的要
求， 省政府下发通知，要求合理规划和建设城市应急疏散通道和避险场地。2005年6
月，省地震局会同省建设厅、省民政厅联合印发《关于推进地震应急避难场所建设的
意见》，提出了山东省地震应急避难场所近期建设任务、规划原则、建设要求和管理
要求，在济南和青岛两市开展了地震应急避难场所建设试点工作。各级地震、建设、
规划、民政等部门在政府的统一领导下，从建设安全城市的理念出发，加强沟通，密
切协作，在充分调研的基础上，按照先行试点，稳步推进，因地制宜进行建设的指导
思想，形成了平灾结合、综合利用的“一场多用”建设思路。