山东省省级破坏性地震应急预案编制工作始于1990年。 为切实做好地震监测预
报和震灾防范工作，1990年3月30日，省政府下发《关于做好防震抗震工作的通知》，
要求各地各部门依据省地震工作领导小组制定的《山东防震减灾工作大纲(试行)》，
对防震减灾领导机构、各有关部门的震前防灾措施、短期临震预报决策、震后紧急对
策、震后灾害评估及恢复重建方案的建议等工作任务作出规定，为山东省省级破坏性
地震应急预案体系建设确定了基本框架和工作机制。
1992年12月3日，根据国务院《国内破坏性地震应急反应预案》，山东省在《山
东防震减灾工作大纲(试行)》基础上，印发《山东省省内破坏性地震应急反应预案》，
这是山东省第一部省级地震应急预案。
1995年，国务院《破坏性地震应急条例》对“地震应急”概念进行了重新定义，
将临震应急反应纳入地震应急内容。据此，《山东省省内破坏性地震应急反应预案》
修订时，增加了临震应急反应，修订后的预案名称为《山东省破坏性地震应急预案》，
并于1997年6月2日由省政府办公厅印发全省执行。
1997年12月《中华人民共和国防震减灾法》 颁布，明确规定地震应急是指为应
对突发地震事件而采取的震前应急准备、临震应急防范和震后应急救援等应急反应行
动。2001年6月14日修订印发的《山东省破坏性地震应急预案》中，增加了相关内容，
并结合山东省实际将强有感地震应急工作内容纳入到该预案中。
2005年， 根据《山东省突发公共事件总体应急预案》和修订后的《国家地震应
急预案》，山东省对《山东省破坏性地震应急预案》进行再次修订，2005年12月27日
印发施行，更名为《山东省地震应急预案》。《山东省地震应急预案》对地震应急工
作组织体系、应急准备、预警预防机制、响应级别、应急响应等方面进行了完善，突
出了突发破坏性地震事件的应急处置能力建设。
二、省防震减灾工作领导小组成员单位地震应急预案
1997年6月《山东省破坏性地震应急预案》印发后，根据省防震减灾工作领导小
组的工作部署，省防震减灾工作领导小组主要成员单位开始编制本部门的地震应急预
案。截至2005年，17个成员单位均编制和修订了部门(系统)地震应急预案。
山东省防震减灾工作领导小组成员单位地震应急预案统计表
表5-1
┌─────────────────────┬──────────┬─────┐
│预案名称 │编制单位 │印发时间 │
├─────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东省地震系统地震应急预案 │山东省地震局 │2001.03.21│
├─────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东省经贸委抗震减灾工作预案 │山东省经济贸易委员会│2002.06.26│
├─────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东省建设厅破坏性地震应急预案 │山东省建设厅 │2001.08.23│
├─────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东省民政厅破坏性地震灾民生活保障应急预案│山东省民政厅 │2002.09.25│
├─────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东省公安机关破坏性地震应急预案 │山东省公安厅 │1998.04.22│
├─────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东省水利工程破坏性地震应急预案 │山东省水利厅 │1998.11.16│
├─────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东省石油化学工业办公室破坏性地震应急预案│山东省石油化学工业 │2001.05.08│
│ │办公室 │ │
└─────────────────────┴──────────┴─────┘
续表
┌──────────────────────┬──────────┬─────┐
│预案名称 │编制单位 │印发时间 │
├──────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东黄河破坏性地震应急预案 │山东黄河河务局 │2002.09.12│
├──────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东省通信管理局抗震救灾应急预案 │山东省通信管理局 │2001.05.11│
├──────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东省煤炭工业局破坏性地震应急预案 │山东省煤炭工业局 │2002.07.10│
├──────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东电力集团公司破坏性地震应急预案 │山东电力集团公司 │2002.02.27│
├──────────────────────┼──────────┼─────┤
│民航山东省管理局抗震救灾工作预案 │民航山东省管理局 │1997.07.10│
├──────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东省物资集团总公司防震减灾工作预案 │山东省物资集团总公司│2002.09.16│
├──────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东省冶金工业总公司破坏性地震应急预案 │山东省冶金工业总公司│2002.08.28│
├──────────────────────┼──────────┼─────┤
│山东省供销社系统破坏性地震应急预案 │山东省供销社 │2001.08.02│
├──────────────────────┼──────────┼─────┤
│中国人民银行济南分行防震减灾工作应急预案 │中国人民银行济南分行│2002.08.26│
├──────────────────────┼──────────┼─────┤
│中国人民保险公司山东省分公司防震救灾应急预案│中国人民保险公司 │2002.08.07│
│ │山东省分公司 │ │
└──────────────────────┴──────────┴─────┘
三、省地震系统地震应急预案
1985-2005年，省地震局对山东省地震系统和省地震局破坏性地震应急预案进行
了5次修订和完善。其中，1985年1月16日印发《山东省地震局大地震后应急行动方案》；
1985年7月25日印发《山东省地震局震后快速反应措施和工作程序的规定》；1991年3
月15日印发《山东省地震局震情应急方案》，1995年4月25日修订印发；2001年3月21
日印发《山东省地震系统地震应急预案》。同年，根据预案制订《山东省地震局地震
应急行动细则》，2004年9月对行动细则进行了修订。
四、市、县破坏性地震应急预案
1992年12月《山东省省内破坏性地震应急反应预案》 印发，依据该预案，各地
开始编制地震应急预案。 至2003年11月， 全省17市陆续印发本市地震应急预案；至
2004年4月，全省140个县(市、区)中有124个编制和修订了地震应急预案。
市、县地震应急预案编制统计表
表5-2
┌────────────┬─────┬────────────┬─────────────────────────┐
│市预案名称 │修订时间 │前一预案名称及文号 │编制预案的县(市、区) │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│济南市地震应急预案 │2003.08.22│济南市破坏性地震应急预案│市中区历下区槐荫区天桥区历城区长清区章丘市济阳县平│
│ │ │(济政办发〔1997〕20号) │阴县商河县 │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│青岛市地震应急预案 │2003.07.02│青岛市破坏性地震应急预案│即墨市四方区胶南市黄岛区(青岛经济技术开发区)崂山区│
│ │ │(青政发〔2002〕46号) │李沧区平度市市北区市南区城阳区 │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│淄博市破坏性地震应急预案│2001.10.18│淄博市破坏性地震应急预案│博山区高青县桓台县临淄区沂源县张店区周村区淄川区 │
│ │ │(淄政发〔1999〕43号) │ │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│枣庄市破坏性地震应急预案│2001.11.05│枣庄市破坏性地震应急预案│山亭区市中区台儿庄区峄城区薛城区滕州市 │
│ │ │(枣政发〔1996〕129号) │ │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│东营市破坏性地震应急预案│2001.08.20│胜利石油管理局破坏性 │东营区河口区广饶县垦利县利津县 │
│ │ │地震抢险救灾应急预案 │ │
│ │ │(胜油局〔1998〕15号) │ │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│烟台市破坏性地震应急预案│2002.11.08│烟台市破坏性地震应急预案│牟平区芝罘区莱山区烟台经济技术开发区招远市栖霞市蓬│
│ │ │(烟政发〔1998〕146号) │莱市莱州市莱阳市龙口市长岛县 │
└────────────┴─────┴────────────┴─────────────────────────┘
续表
┌────────────┬─────┬────────────┬─────────────────────────┐
│市预案名称 │修订时间 │前一预案名称及文号 │编制预案的县(市、区) │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│潍坊市破坏性地震应急预案│2001.08.14│潍坊市破坏性地震应急预案│潍城区奎文区坊子区寒亭区潍坊海化开发区安丘市青州市│
│ │ │(潍政办发〔1996〕27号) │诸城市昌邑市高密市临朐县昌乐县 │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│济宁市破坏性地震应急预案│2003.11.06│济宁市破坏性地震应急预案│市中区任城区曲阜市兖州市邹城市金乡县嘉祥县梁山县泗│
│ │ │(济政办发〔1997〕29号) │水县汶上县微山县鱼台县 │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│泰安市破坏性地震应急预案│2001.09.30│泰安市破坏性地震应急预案│泰山区岱岳区新泰市肥城市宁阳县东平县 │
│ │ │(泰政办发〔1997〕121号) │ │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│威海市破坏性地震应急预案│2003.01.17│威海市破坏性地震应急预案│环翠区威海火炬高技术产业开发区威海经济技术开发区荣│
│ │ │(威政办发〔1998〕33号) │成市乳山市文登市 │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│日照市破坏性地震应急预案│2001.10.17│日照市破坏性地震应急预案│东港区岚山区五莲县 │
│ │ │(日政办发〔1997〕51号) │ │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│莱芜市破坏性地震应急预案│2001.12.24│莱芜市破坏性地震应急预案│莱城区钢城区 │
│ │ │(莱政办发〔1998〕4号) │ │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│临沂市破坏性地震应急预案│2001.11.13│临沂市破坏性地震应急预案│河东区兰山区罗庄区苍山县临沭县蒙阴县平邑县郯城县沂│
│ │ │(临政发〔1996〕130号) │南县沂水县 │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│德州市破坏性地震应急预案│2001.09.20│德州市破坏性地震应急预案│陵县武城县 │
│ │ │(德政办发〔1998〕108号) │ │
├────────────┼─────┼────────────┼─────────────────────────┤
│聊城市破坏性地震应急预案│2000.11.08│聊城地区破坏性地震 │东昌府区东阿县茌平县高唐县冠县临清市莘县阳谷县 │
│ │ │应急预案 │ │
│ │ │(聊行政办发〔1996〕22号)│ │
└────────────┴─────┴────────────┴─────────────────────────┘
续表
┌──────────────┬─────┬───────────┬─────────────────────────┐
│市预案名称 │修订时间 │前一预案名称及文号 │编制预案的县(市、区) │
├──────────────┼─────┼───────────┼─────────────────────────┤
│滨州市破坏性地震应急预案 │2002.03.29│滨州地区破坏性地震 │滨城区博兴县惠民县无棣县阳信县沾化县邹平县 │
│ │ │应急方案 │ │
│ │ │(滨行发〔1996〕66号) │ │
├──────────────┼─────┼───────────┼─────────────────────────┤
│菏泽市破坏性地震应急工作预案│2001.06 │菏泽地区破坏性地震 │牡丹区成武县曹县东明县定陶县鄄城县巨野县单县郓城县│
│ │ │应急工作预案 │ │
│ │ │(菏行办发〔1997〕33号)│ │
└──────────────┴─────┴───────────┴─────────────────────────┘