1986-1989年，贯彻国务院《国营企业招用工人暂行规定》，国营企业招用工人，
实行在国家劳动工资计划指标内，先培训，后就业；面向社会，公开招收；全面考核，
择优录用；实行劳动合同制；废止企业内部招工，不再实行退休工人“子女顶替”办
法。为解决已就业人员文化技术素质低、不能适应岗位技能要求的矛盾，在1985年底
全省完成青壮年职工“双补” (指从1981年开始对“文化大革命”以后入厂的青壮年
职工进行政治思想教育和文化、技术补课) 任务基础上，对在职职工的培训转向工人
技术业务培训。
1990-1996年，以调整就业结构，实行劳动合同制、临时工、季节工和非全日用
工多种形式并存为特点的小步推进、单项实施改革为主。1995年，全省就业制度改革
转向整体推进、综合配套，就业形式向市场就业转变，逐步形成企业自主用工、个人
自主择业、主体双向选择、市场竞争的新机制。对在职职工的培训由单纯的技术业务
培训逐步转变为技术培训与技术考核相结合。
1997-2000年，随着国有企业改革的深化和全面实行现代企业制度，全省将全面
实施再就业工程作为安置国有企业改革下岗失业人员的重要举措，各级相继实施优惠
政策，拓宽安置渠道，为下岗、失业职工提供就业机会和基本生活保障，促进下岗职
工实现再就业。
2001-2005年，国企改革成果显现，全省经济快速发展，工业和第三产业成为推
动经济增长的动力，新增就业人员所有制结构发生变化。各级通过实施积极的就业政
策，在全省城镇新增就业人数逐年增长的情况下，全省农村劳动力转移就业也逐年增
加。适应经济发展对劳动者素质的新要求，技工(技术、技师、工程)院校培训进入快
速发展期，部、省、市相继建立三级职业技能鉴定管理机构，全面推行职业资格证书
制度，逐步实行技术工种持证上岗和就业准入。劳动和社会保障部发布统一的《中华
人民共和国职业分类大典》和一批新的国家职业标准后，山东省适时发布一批地方暂
行标准。