1985年， 省劳动局确定在青岛市部分企业中进行搞活固定工制度试点，1986年
上半年全省共有65家中小型企业进行搞活固定工制度试点。青岛泡花碱厂、胶南造纸
厂、 青岛开关厂等通过改革，取得明显成效。胶南造纸厂1986年6月实行劳动组合，
组合前累计亏损30万元，组合后半年时间盈利39万元。
1987年， 全省把搞活固定工制度试点作为深化劳动制度改革的一项重要任务，
与新招工人实行劳动合同制协调进行。 3月，省劳动局在济南召开全省搞活固定工制
度试点工作经验交流会。 会议推广青岛市经验，确定在169家国营企业中进行搞活固
定工制度试点。 至年底，全省有182家企业、19.2万名职工参加试点。试点形式主要
有优化劳动组合、择优上岗、合同化管理等。全省试点企业的劳动生产率、工业产值
和上缴税利平均比上年增长20％以上。
1988年4月，省政府下发《批转省劳动局〈关于深化劳动制度改革扩大搞活固定
工制度试点意见〉的通知》。《通知》要求：1.各市(地)、省属企业主管部门要结合
推行承包经营责任制，扩大搞活固定工制度试点，具备条件的地区在全民所有制和县
以上集体所有制企业试点。2.试点内容：搞活固定工制度同完善经济责任制结合，层
层签订上岗合同或聘用合同，优化劳动组合；改革干部制度，引入竞争机制，做到能
上能下；落实定员定额，提高经济效益；改革分配制度，实行以按劳分配为主体的多
种分配形式；搞活固定工制度中精减下来的富余人员，到企业新办集体所有制单位工
作，保留原全民职工身份，也可以停薪留职自谋职业，自愿辞职的发给一次性生活补
助费。为落实省政府通知精神，青岛、烟台、济南、济宁、潍坊等市相继成立由政府
分管领导任组长，劳动、经委、体改委、财政、人事、税务、工会等部门负责人参加
的优化劳动组合领导小组，试点工作发展迅速。各地根据当地情况，对老弱病残、女
职工和未被组合参加培训、厂内待业人员的有关政策作出具体规定。青岛、诸城两市
把优化劳动组合同劳动、 人事、工资、保险制度综合改革相结合。烟台轴承厂等8家
企业，在优化劳动组合基础上，通过签订劳动合同，把原有固定职工全部改为合同制
工人，实行全员劳动合同制，劳动制度改革一步到位。
至1988年底，全省试点单位由1987年的182个企业、19.2万名职工增加到7000个
企业、 170万名职工。其中青岛市、诸城市、曲阜市、兖州县、五莲县等地试点企业
占当地企业总数的80％以上。
全省实行优化劳动组合取得显著效果。1. 精简了机构，裁减了冗员，优化了劳
动组织。济宁市44家试点企业内部科室由原来的437个减为382个；精减富余人员1423
人，占试点企业职工总数的7.45％。2. 打破了干部与工人界限。青岛市831家试点企
业，有5223名干部未被聘用，到车间当工人，占试点单位干部总数的14.9％；有1047
名工人走上管理岗位，占试点单位管理人员总数的37％。3.增强了企业活力，提高了
经济效益。潍坊市49个试点企业优化劳动组合后的产值、税利、劳动生产率分别比组
合前平均增长27.2％、19.1％和24.4％。