一、工人技术业务培训考核
1986年1月，为改变全省工人技术素质偏低、中高级技术工人严重不足、工人队
伍技术等级结构不合理的状况，省劳动局组织召开全省工人技术业务培训座谈会，总
结交流工人中级技术培训工作经验，部署“七五”时期工人技术培训任务。全省各地
区、各部门普遍开展以中级技术培训为重点的工人技术业务培训，同时着手进行高级
技术培训试点和评定工人操作技师培训试点。 5月，省政府办公厅下发《转发省职工
教育管理委员会、省劳动局〈关于“七五”期间加强工人技术业务培训工作的意见〉
的通知》。各级劳动部门根据《通知》精神，积极组织企业开展工人技术业务培训工
作。至年底，全省全年参加中级技术培训的工人有15.6万人，参加高级技术培训的有
0.57万人，岗位职务培训2.4万人。培训生产班组长3.2万人，占全省企业班组长总数
的10%。
1987年8月，省劳动局、省职工教育管理委员会印发《关于开展工人技术(业务)
培训的意见》和《山东省开展工人高级技术(业务)培训的意见》，要求在全省开展工
人中级技术(业务)培训，进行高级技术(业务)培训试点并逐步扩大试点面，扩大工人
技师评聘试点范围。至年底，全省参加各种技术(业务) 培训的职工有182万余人，占
应培训职工总数的57％。 其中，高级技工培训0.4万人，中级技术业务培训22万人，
各种岗位职务培训58.2万人，培训生产班组长11万人。
1988年7月，省劳动局下发《关于进一步加强工人技术培训和技术考核工作的通
知》 。《通知》规定：初、中、高级工培训时间不少于400、600和800学时，培训结
束，按“应知”“应会”进行考核，考核合格由劳动部门颁发技术等级证书，省内通
用，与晋升工资等级挂钩；其他部门以前颁发的等级证书经复核合格，由劳动部门重
新颁发技术等级证书；饮食行业省直单位的一、二、三级师由省饮食服务业技术考核
委员会负责考核，市(地)、县属单位的一、二、三级师由市(地)饮食服务业技术考核
委员会负责考核， 考核合格，劳动部门颁发技术等级证书。至年底，全省164个企业
进行考工晋级试点，参加考核职工96086人，其中参加本等级考核合格的75002人次，
及格率83.91%；高一级考核合格68472人次，合格率91.2%，8706人晋升工资。
1990年， 为加强工人技术业务培训基础建设，省劳动局要求加强技术等级标准
和培训计划、 大纲、教材指定和编写工作。年内，省劳动局组织对110个工种新制订
了技术等级标准，在25个行业中制订、编写262种培训计划、347种培训大纲和1008种
教材。 全省近200万名工人参加技术业务培训。在严格“应知”“应会”考核的基础
上，有55.3万人获得劳动部门颁发的技术等级证书，1189个企业进行了考工晋级工作，
31.2万人参加了考核，按规定给14.6万人晋升了工资。
1986-1990年山东省在职职工培训情况统计表
表1-5 单位：万人
┌──┬────────────┬──────┐
│年度│培训人数 │累计培训人数│
│ ├──┬─────────┤ │
│ │合计│其中：技术等级培训│ │
├──┼──┼─────────┼──────┤
│1986│9.2 │1.2 │63.3 │
├──┼──┼─────────┼──────┤
│1987│11.2│2.15 │74.5 │
└──┴──┴─────────┴──────┘
续表
┌──┬────────────┬──────┐
│年度│培训人数 │累计培训人数│
│ ├──┬─────────┤ │
│ │合计│其中：技术等级培训│ │
├──┼──┼─────────┼──────┤
│1988│12.3│3.46 │86.8 │
├──┼──┼─────────┼──────┤
│1989│13.2│4.8 │100 │
├──┼──┼─────────┼──────┤
│1990│18.3│6.9 │118.3 │
└──┴──┴─────────┴──────┘
1991年， 根据劳动部部署，省劳动局提出加强社会举办职业技术培训班和就业
训练班的管理意见，明确了办班培训、考核的工作程序，使前几年乱办班、乱发证、
乱收费的现象得到控制。同时重视工人培训基础建设。省劳动局指导各业务主管部门，
制定了4个工种的技术等级标准，编写了226种培训大纲和教材，改变了一些工种缺乏
技术等级标准、培训大纲和教材的现象。
1992年， 贯彻国务院《工人考核条例》，山东省大力开展在职工人技术业务培
训与考核。省劳动局组织制订教学计划3021种，教学大纲1578种，编写教材26221种。
全省共有5687个企事业单位开展了在职工人培训，约250万工人参加了技术业务培训。
通过“应知” “应会”考核，47.2万人获得劳动部门颁发的技术等级证书；983个企
业的18.3万人参加考核，9.5万人晋升技术等级。4月起，根据省劳动局、省教委规定，
开始对职业高中(职业中专)毕业生进行技术等级考核，省工人考核委员会负责指导，
各市(地)工人考核委员会具体组织。考核分为“应知”“应会”两部分。“应知”部
分考核内容以中级工“应知”要求为标准，分基础理论和专业理论两项。“应会”部
分考核内容以工人技术等级标准原八级制工人技术等级中三级工、四级工或相当于此
等级的“应会”标准为依据，重点考核操作技能。取得技术等级证书的毕业生，在企
事业单位招用新工人时，专业对口，优先录用，免于录用考试。进入企业后，作为录
用上岗确定工资待遇的重要依据。
1992年后， 在职职工培训由主要对技术工人进行培训、考核和晋级转向重点对
技术工人进行职业技能鉴定和技师评聘。
二、职业技能竞赛
1990年7月，省劳动局等7部门联合举办全省首届青工技术大赛。大赛设9个比赛
工种，参加省级决赛的选手204人。给予李万翔等9个工种的第一名和参加全国大赛获
得第一名的王静侠、于建友晋升一级标准工资奖励，李建军等8人符合技师任职条件，
颁发技师资格证书。
1991年9月， 省劳动局等11部门联合举办全省第二届青工技术大赛。 大赛职业
(工种)包括并条挡车工、梳棉挡车工、粗纱挡车工、汽车修理工、建筑抹灰工、中餐
烹调师、餐厅服务员、客房服务员8个工种，参赛青工3万人。滨州第一棉纺厂于爱玲
等25人在决赛中获得前三名，晋升一级工资；青岛第九棉纺厂胡继红等12人晋升半级
工资；343人被授予山东省技术能手称号。
1992年7月，举办全省第三届工人技术大赛。大赛分省级、市级和企业三个等级。
省级比赛分为两类，跨行业、跨系统为一类比赛，单一行业比赛为二类比赛。省级一
类比赛由省劳动局、省总工会、团省委同省行业主管部门组织，二类比赛在全省工人
技术比赛组织委员会指导下由行业主管部门组织。山东省工人技术大赛组委会组织第
三届工人技术大赛，竞赛职业(工种)26个，参加选手5万人。958名选手获高级技术等
级证书，26人被团省委授予“山东省新长征突击手”荣誉称号，李荣萍等13名选手被
省总工会授予山东省富民兴鲁劳动奖章。
1993年2-5月，省劳动局等9部门(单位) 联合举办山东省青年奥林匹克竞赛。竞
赛包括车工、钳工、木模制作、抹灰工、西餐服务5个职业(工种) ，20余万名职工参
加基层培训和岗位练兵， 120名选手参加省级比赛。通过比赛，33名选手获得高级技
术等级证书，24人被授予“山东省技术能手”称号，15名选手获得晋升一级或半级工
资的奖励， 6名选手分别被团省委、省总工会授予“山东省新长征突击手”称号和山
东省富民兴鲁劳动奖章。在省级比赛的基础上，选拔优秀选手参加全国青年奥林匹克
竞赛。烟台市段会斌、张守生分别获抹灰工第一名、第二名；德州市赵海田获木模制
作工全国第五名；山东省高级技工学校张晓龙、于峰分别获车工第七名和第九名。
2001年6月，省劳动和社会保障厅组织举办“鲁能贵和皇冠杯”烹饪技能大赛。
大赛项目为中式烹调师和中式面点师， 参加省级大赛的选手300人。前10名选手被授
予“山东烹饪大师”称号，第11名至第100名选手被授予“山东名厨”称号。
2002年9月，省劳动和社会保障厅举办全省焊工和美发美容技能大赛。85人被奖
励晋升一个职业资格等级。
2003-2005年，省劳动和社会保障厅等3部门连续3年举办山东省计算机技术技能
大赛。 参加比赛的有普通高校、职业院校、培训机构的学生和企业职工6万人。大赛
以《计算机操作员国家职业标准》 中级工、高级工要求命题。35110人晋升中级职业
资格，7128人晋升高级职业资格，1850人晋升技师资格。
2005年，省劳动和社会保障厅会同14个行业、部门举办“百万职工竞赛活动”。
省级竞赛参赛职业(工种) 47个。116人被授予“山东省技术能手”称号，1000余人获
得技师职业资格。
三、职工教育基金管理
1986年至1998年上半年， 全省职工教育基金筹集执行省职工教育管理委员会、
省财政厅《转发财政部〈关于职工教育经费管理和开支范围的暂行规定〉的通知》、
省财政厅《转发财政部〈关于职工教育经费管理和开支范围的暂行规定的补充通知〉
的通知》规定：1.县属以上企事业单位按职工工资总额的1.5%提取职工教育经费，用
于职工培训方面的公务费、业务费、兼课酬金、实习研究费、设备购置费、委托外单
位培训费和其他经费开支。2.单位提取的职工教育经费80%留本单位，10%上缴省职工
教育办公室，10%上缴市(地) 职工教育办公室，作为省、市(地)职工教育基金使用。
省、市(地)职工教育基金用于弥补单位职工教育费用缺口。
1998年下半年至2005年底， 执行省委、省政府《关于进一步做好企业下岗职工
基本生活保障和再就业工作的通知》，省财政厅、省劳动和社会保障厅《关于加强职
工教育经费和职工教育基金管理的通知》，省劳动和社会保障厅《关于职工教育经费
和省职工教育基金收缴、管理、使用问题的通知》规定：1.单位职工教育经费提取比
例不变。2.单位按工资总额提取的职工教育经费80％留本单位，其余20％作为职工教
育基金，按企业隶属关系分别上缴省、市(地)、县(市、区)劳动和社会保障部门：国
家驻鲁和省属行政事业单位、中央属企业、省属企业 (含驻鲁军办企业、外省驻鲁企
业、省属外商投资企业) 和无主管部门企业提取的职工教育基金，全额上缴省劳动和
社会保障厅。其中，有主管部门的，先将应缴纳的职工教育基金上缴其主管部门审核，
然后由主管部门全额上缴省劳动和社会保障厅；无主管部门的，直接上缴省劳动和社
会保障厅；市(地)直属企业(含市地属外商投资企业)提取的职工教育基金，全额上缴
所在市(地)劳动和社会保障局；县(市、区)属企业(含县、市、区属外商投资企业)提
取的职工教育基金，全额上缴县(市、区)劳动和社会保障局。3.企业单位留用的职工
教育经费主要用于本单位下岗职工转业转岗培训的公务费、业务费、教师兼课酬金、
实习费用等支出，行政、事业单位主要用于职工参加在职培训、提高业务技能所需费
用支出。4.各级劳动保障部门筹集的职工教育基金，主要用于困难企业下岗职工再就
业培训的补助支出。省职工教育基金主要是补助有下岗职工培训任务的困难企业或承
担下岗职工培训任务的培训单位。5.职工教育基金由劳动和社会保障部门按照企业隶
属关系按“票款分离”办法向企业收取或由劳动和社会保障部门代收；省职工教育基
金由省劳动和社会保障厅代收，单位于每月终了10日内上缴。缴费部门或单位可直接
到省劳动和社会保障厅缴纳，也可通过银行直接汇缴财政专户。