(1998年11月21日山东省第九届人大常委会第五次会议通过，根据2004年11月25
日山东省第十届人大常委会第十一次会议《关于修改〈山东省人才市场管理条例〉等
十件地方性法规的决定》修正)
第一章总则
第一条为了促进劳动力资源的开发利用和合理配置， 规范劳动力市场管理，维
护用人单位和劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，
结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的用人单位招用城乡劳动者、 劳动者求职择业和劳动力
市场中介服务活动，适用本条例。
第三条劳动力市场运行应当遵循公开、公正、平等、竞争、诚实信用的原则。
第四条各级人民政府应当加强领导， 统筹规划，采取有效措施，培育和发展劳
动力市场，发展多种类型的劳动力市场服务组织，完善劳动力市场信息和就业服务网
络建设，努力开发就业岗位，多渠道、多形式促进就业。
第五条县级以上人民政府劳动保障行政部门按照分级管理的原则， 主管劳动力
市场管理工作，其职责是：
(一)贯彻实施劳动法律、法规和政策；
(二)制定劳动力市场发展规划；
(三)综合管理和调控劳动力市场的运行；
(四)依法监督检查劳动力市场，查处违法行为；
(五)法律、法规规定的其他职责。
县级以上劳动保障行政部门所属的劳动就业服务机构， 具体负责劳动力市场的
管理工作。
第六条工商、 物价、公安等行政部门和工会，应当在各自的职责范围内，协助
劳动保障行政部门做好劳动力市场的管理、监督工作。
第二章中介服务组织
第七条劳动力市场中介服务组织是指为用人单位招用劳动者和劳动者求职择业
提供服务的职业介绍机构。
第八条县级以上劳动保障行政部门应当开办公益性的职业介绍机构； 其他单位
和公民可以开办公益性职业介绍机构或者非公益性职业介绍机构。
第九条开办职业介绍机构应当具备国务院劳动保障行政部门规定的条件。
第十条开办职业介绍机构须经县级以上劳动保障行政部门批准， 领取《山东省
职业介绍许可证》；需办理工商登记手续的，应当持《山东省职业介绍许可证》到工
商行政管理部门办理注册登记手续。省外组织、公民在本省开办职业介绍机构，须经
省劳动保障行政部门批准，并办理有关手续。
非职业介绍机构开展职业介绍活动以及从事相关业务的， 按照国家有关规定办
理。
第十一条职业介绍机构可以从事下列业务：
(一)对劳动者求职和用人单位用人需求进行登记，并组织供求双方洽谈；
(二)建立劳动力供求信息库，为劳动者求职择业和用人单位提供招用人员信息、
职业指导和劳动政策咨询，开展对劳动者素质的测评；
(三)为公民或者家庭用工提供中介服务；
(四)为职业培训提供职业需求信息；
(五)劳动保障行政部门规定的其他业务。
第十二条职业介绍机构受劳动保障行政部门的委托， 还可以从事办理失业登记
和就业手续，代管劳动者档案，代发失业救济金，开展劳动工资代理，组织劳务承包、
协作和输出等其他业务。
第十三条职业介绍机构必须在核准的业务范围内依法从事职业介绍活动， 并不
得有下列行为：
(一)向劳动者和用人单位提供虚假情况；
(二)向用人单位介绍法律、法规禁止招用的人员；
(三)以暴力、胁迫或者欺骗等方式进行劳动力中介活动。
第十四条职业介绍机构变更、 停办或者撤销，应当经原审批机关批准并办理有
关手续。
第十五条职业介绍机构从事涉外劳动力中介服务活动的， 按照国家有关规定执
行。
第十六条职业介绍机构的收费项目和标准按照国家有关规定执行， 对特殊困难
的求职群体实行优惠。
第三章求职与招用
第十七条劳动者依法享有平等就业和自主选择职业的权利， 不因民族、种族、
性别和宗教信仰不同而受歧视。
用人单位依法享有用人自主权。
第十八条求职择业者应当年满16周岁， 有劳动能力并经过必要的职业技能或者
专业技术培训。
第十九条城镇各类失业人员求职登记应持本人居民身份证、 失业证以及相应的
学历、技术等级等证明；城镇其他人员和农村劳动者求职登记应持本人居民身份证以
及相应的学历、技术等级等证明。
第二十条用人单位招用劳动者应当通过劳动力市场进行， 依照国家劳动就业政
策，坚持面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则。
第二十一条用人单位通过职业介绍机构招用劳动者， 应当向职业介绍机构提交
单位有效证明和招用简章等有关材料。
招用简章必须如实注明本单位的性质和地址、招用数量和专业(工种) 、录用条
件、工作期限、劳动报酬和劳动保护等情况。
第二十二条用人单位招用劳动者不得收取报名费、 登记费和培训费等费用，不
得以收取押金、保证金或者集资等作为录用条件。
第四章管理与监督
第二十三条职业介绍机构、 用人单位利用新闻媒介公开向社会发布招用劳动者
广告或者招用信息，必须符合《中华人民共和国广告法》的规定。
第二十四条用人单位招用人员后， 应当在30日内填写省劳动保障行政部门统一
印制的《招用人员登记表》，作为订立劳动合同及办理劳动合同鉴证、社会保险等手
续的依据。《招用人员登记表》归入个人档案。
被招用人员需要迁移户粮关系的， 《招用人员登记表》作为办理手续的证明之
一。
第二十五条用人单位与被招用人员， 应当依法订立书面劳动合同，并经劳动保
障行政部门鉴证。
第二十六条用人单位与被招用人员必须依法参加社会保险。
第二十七条在职人员转换职业， 应当依法与所在单位解除劳动关系或者行政关
系，不得侵害原单位的合法权益。对违反国家有关劳动法律、法规规定擅自离职的，
任何部门和单位不得为其办理流动手续。
对符合国家规定转换职业的在职人员， 所在单位及有关部门应当及时办理流动
手续。对拒不办理的，劳动保障行政部门可以直接办理。
第二十八条劳动保障行政部门应当加强对职业介绍机构的监督检查。
第二十九条用人单位、 职业介绍机构、求职者之间发生的争议，争议各方可以
协商解决；协商不成的，由劳动保障行政部门依法调解或者裁决，也可以直接向人民
法院起诉。
第五章法律责任
第三十条违反本条例， 未经批准开办职业介绍机构的，由劳动保障行政部门予
以取缔，没收违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第三十一条违反本条例， 职业介绍机构有下列行为之一的，由劳动保障行政部
门责令限期改正， 没收违法所得，并处以2000元以上3万元以下罚款；情节严重的，
并吊销《山东省职业介绍许可证》：
(一)擅自变更职业介绍机构名称、地址，增设分支机构的；
(二)擅自扩大业务范围的；
(三)拒绝接受监督检查的；
(四)向劳动者和用人单位提供虚假情况的；
(五)采用暴力、胁迫或者欺骗等方式进行劳动力中介活动的。
第三十二条违反本条例， 职业介绍机构在职业介绍活动中，给用人单位或者劳
动者造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十三条违反本条例， 职业介绍机构向用人单位介绍法律、法规禁止招用的
人员的，由劳动保障行政部门按每介绍1人处以500元以上3000元以下罚款。
第三十四条违反本条例， 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责
令改正，并处以2000元以上3万元以下罚款：
(一)不如实提供本单位情况或者提供虚假招用简章的；
(二)未按规定办理招用手续、签订劳动合同的。
第三十五条违反本条例第二十二条规定收取费用的， 由劳动保障行政部门责令
用人单位将费用退还当事人， 可并处收取金额总数2NFDA13倍的罚款；给当事人
造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第三十六条罚没款使用财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款一律上缴国库。
第三十七条劳动保障行政部门、 劳动就业服务机构和职业介绍机构工作人员玩
忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条公民、 法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其
合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章附则
第三十九条本条例自1999年1月1日起施行。