驻鲁各部队重视加强各级医疗机构建设，不断规范卫生工作秩序，在医疗机构多
次实施调整精简的情况下，始终坚持卫生工作为部队、为基层服务的方向，为维护和
增进军队成员健康，为保“打赢”提供优质医疗保障。
一、医院建设
(一)医院工作领导
1987年， 济南军区后勤部召开医院工作会议，采取加强措施。1990-1995年，军
区后勤部每年都召开医院工作会议，从形势任务和部队医疗工作实际出发，就加强医
院建设进行专题研究部署和检查总结。 其中，1991年3次召开会议或下发文件，大力
开展医院、疗养院建设。
1995年11月，济南军区在第88医院召开医院建设发展研讨会，总结“八五”时期
全区医院工作成绩经验， 研究讨论“九五”时期建设规划。1998年5月在济南召开的
全区医院工作座谈会确定此后3年开展一项活动(争创“五优医院”活动) 、抓好两大
工程(为部队服务“双百工程”、科技发展“2688”工程)的奋斗目标。2000年12月，
军区在济南召开卫生工作会议，全面总结分析“九五”时期全区卫生工作基本形势，
讨论修订了《“十五”期间全区卫生工作规划》。
2001年6月26日， 济南军区在第88、89医院召开医院工作座谈会，总结医院改革
发展的经验和成果。 2004年8月，在济南召开全区医院疗养院建设发展座谈会，进一
步确立与时俱进、以人为本、科技兴院的发展思路。
(二)医院服务管理
驻鲁部队各级后勤和卫生部门，坚持抓好医疗队伍的业务技术和医疗作风建设，
不断强化为兵服务观念；实行预防、医疗、保健“一条龙”工作模式和组织形式，调
动各种卫勤力量对部队实施全方位服务；开展多种形式的争先创优活动，不断拓展优
质服务的范围和内容，保证服务方向，提高服务质量。
开展“白求恩杯” 优质服务竞赛。1991年3月，驻鲁各部队医院以优质服务为中
心，以医院分级管理为目标，广泛深入地开展“白求恩杯”优质服务竞赛活动。当年，
第89、148等医院和青岛第1疗养院获全军优质服务“白求恩杯”。12月，济南军区对
优质服务先进单位和先进个人进行通报表彰。1992年3月13日，军区在青岛第1疗养院
召开全区院长座谈会，紧紧围绕军委提出的注重质量建设的方针，研究进一步深化优
质服务措施， 对促进优质服务活动向深层次发展起到积极作用。1993年3月26日，军
区召开院长座谈会，总结开展“白求恩杯”优质服务竞赛和全面建设情况，部署医院
分级管理实施与评审等工作。 4月14日，军区下发通报，对在1992年度医院、疗养院
优质服务竞赛中取得显著成绩的单位给予通报表彰。 至此，连续3年开展的“白求恩
杯”优质服务竞赛活动圆满结束。
树立表彰先进典型。驻鲁部队各医院自20世纪70年代起相继开展向卫生战线先进
人物张公兰、 郭述苏和先进单位144医院放射科学习活动。1991年6月7日，济南军区
党委作出向获军队18项科技进步成果奖的张光曙学习的决定。 1992年9月15日，军区
后勤部党委作出向先后使1000余名盲人重见光明的陈芙生学习的决定。 1994年5月12
日， 军区后勤部党委作出向第89医院外二科学习的决定。6月28日，中央军委授予该
科“勇攀创伤医学高峰的先进科” 荣誉称号。1997年6月29日，中央军委为第89医院
获得国家有突出贡献的中青年专家称号和国内外著名的创伤外科专家王成琪记一等功。
1995年，驻鲁各部队医院开展向第150医院学习的活动。2000年1月10日，军区联勤部
党委作出向在国内首例开展14项高难度心脏手术成功率达95%的第106医院心脏外科学
习的决定。
实施为部队服务“双百工程”。1996年7月28日，济南军区召开实施“双百工程”
动员协调会。 “双百工程”是指在两年内，每年派100个医疗队，深入边防、海岛、
山区等边远艰苦地区， 对营以下分队、哨所、场站巡回医疗、送医送药；抽调100名
医学专家到全区各师、 旅、团卫生机构进行技术帮带和技术服务工作。1997年9月，
“双百工程”圆满结束。
开展争创“五优医院”、争当“五有医务人员”活动。1999年6月1日，济南军区
印发《五优医院基本标准》，驻鲁部队各医院广泛开展以“优质的服务、优秀的人才、
优势的技术、优良的设备和优美的环境”为主要内容的争创“五优医院”活动。年底，
军区组织对全区医院进行达标检查。2003年，各部队继续深化争创“五优医院”和争
当“五有医务人员” (有良好职业道德、有丰富理论知识、有熟练专业技能、有明显
专科特长、有出色工作成绩)活动，促进为部队服务工作的深化和发展。
评选优秀护士。 1985年4月12日，济南军区政治部、后勤部联合下发通知，决定
在全区开展评选优秀护士活动。5月9日，在各单位评选的基础上，军区分别为优秀护
士和从事护理工作20年以上护理工作者颁发优秀护士证书和老护理工作者荣誉证书。
规范护理工作。 1996年2月6日， 济南军区后勤部依据总后勤部有关规定，制发
《医院护理工作规范》 ，对医院病区管理、护理质量管理等9个方面作出具体规定。
19 98年7月29日，军区在军区总医院举办全区整体护理研讨班，讨论修改军区整体护
理实施方案，各单位按照“积极稳妥、扎扎实实、分期分批”的原则，至2000年年底
基本实现整体护理目标。
进行卫生机构技术挂钩帮带。 1999-2000年，济南军区相继印发《关于进一步加
强医疗机构为部队服务工作的意见》和《医疗卫生机构技术挂钩帮带工作实施办法》，
明确帮带双方的责任，规范工作程序，有效促进了基层医疗单位的业务建设。每年驻
鲁部队派出上百支医疗队和近2000名专家到驻边远艰苦地区巡回医疗，开展技术帮带，
受到基层官兵欢迎。
整顿医疗卫生工作秩序。 1989年4月开始，驻鲁部队认真贯彻落实三总部下发的
《军队医院确保为部队服务的规定》和济南军区医疗卫生工作秩序整顿会议精神，清
理和纠正各种乱收费、多收费，乱设编外医疗机构和不顾主客观条件，超负荷、超技
术范围收治病号等问题。历时三个月的整顿，对克服单纯注重效益、忽视为部队服务
的错误倾向， 抵制各种不良风气侵蚀，提高医疗服务质量发挥了重要作用。1991年5
月16日，济南军区后勤部印发《全区医院、疗养院治理整顿实施方案》。1993年10月
21日，军区组织对驻鲁部队医院、疗养院和部分师医院、海防团卫生队医德医风建设
情况进行检查验收，促进了全区医疗卫生单位的医德医风建设。
1996-2001年， 各部队持续进行各级卫生机构对外有偿服务的检查与整顿，不断
规范医疗服务秩序。1996年，驻鲁各部队对数百个卫生机构数千名卫生工作人员进行
医疗作风整顿。1999年2月3日，济南军区联勤部协调驻济空军、武警卫生部门与济南
市卫生局共同召开驻济部队、武警部队医疗机构负责人座谈会，部署开展军队编外医
疗机构清理整顿工作，有效克服了清理整顿中军地分治、步调不一、相互扯皮、走过
场等问题。
2000年，各军级单位的卫生对外有偿服务均受到总部、济南军区检查组的好评。
2002年3月，军区联勤部卫生部对驻鲁500余个各级各类医疗机构开展有偿服务及便民
服务情况进行重点抽查，清理各类违章标牌、标识40余块，辞退违规聘用地方人员近
百人。通过检查，达到控制规模、规范管理、优质服务、提高质量的目的。
二、基层医疗建设
1986-2000年，驻鲁部队持续开展基层医疗设施和医疗队伍建设。
1986年， 山东省军区针对守备部队点多、 线长、面广、人员分散等特点，拟定
《加强守备连队医疗卫生工作的意见(草案)》，给连队配备一个药品橱、一个器械箱、
一个出诊包，增加必要的医疗设备，按上级规定配齐常用药品；给建制班以上的分散
执勤点培养一名卫生战士，配发小药箱。
1988年9月，加强部队卫生工作标准化管理。当年，54685部队召开旅团卫生队和
营卫生所正规化建设现场会， 推动基层卫生建设和正规化建设的落实，至年底，80%
的基层卫生单位达到部队卫生工作要求。
1989年3月， 省军区在青岛警备区守备某团组织“落实营连用药标准”现场观摩
会，研究制定建制连队落实“五个一” (一个卫生室、一个药品箱、一个器械箱、一
个出诊包、一个音频电疗仪) 计划、连队用药标准和器械箱装箱标准。省军区落实连
队“五个一”的经验材料被济南军区转发。
1991年起，驻鲁部队重点转入抓建制营卫生所建设。至“八五”时期末，驻鲁部
队营连卫生所(室) 建设达标率分别为97%和95%，官兵满意率达到90%以上，军事训练
伤发生率较“七五”时期末下降12.4%。
1997年3月，对团(旅) 卫生队实行四级浮动管理。1999年10月，济南军区基层卫
生工作经验交流会在54801部队召开。 会议总结交流了“九五”时期基层卫生工作取
得的主要成就和建设经验。“九五”时期，所有师、旅医院(卫生队)均能完成本级救
治任务； 团卫生队完成本级救治任务由“八五”时期末的80%上升到91%，60%的旅团
卫生队被军区评为甲级卫生队，95%的营卫生所和91%的连卫生室达到总部建设标准。
2001年3月，驻鲁部队医疗卫生机构开展“争创为部队服务先进单位和先进个人”
活动，按照考评标准掀起争创“五先” (先进师旅医院、先进卫生队、先进卫生所、
先进卫生室和先进卫生人员) 热潮，进一步加强部队卫生机构建设和管理，提高了基
层服务保障水平和质量。年底，军区总医院设立专职军人会诊中心，把“军人优先”
真正落到实处。
2002年，驻鲁部队紧紧围绕军事斗争卫勤准备和部队卫生机构建设，查找突出问
题， 研究制定针对性对策、措施，增强一线医疗救治和防疫防护两大功能。7月25-2
6日， 济南军区在济南召开全区基层卫生机构建设工作会议，讨论并通过《全区部队
卫生机构建设达标计划》等文件，会后广泛开展部队卫生机构建设达标活动。同年，
各部队组织卫生员战救五项技术比武活动，各军级单位后勤部对获奖单位和个人进行
通报表彰。
2003年，驻鲁建制团以上部队卫生机构安装部队信息管理系统软件，提高了卫生
管理服务水平。
2004年，按照济南军区后勤部《部队卫生机构建设与工作标准》，驻鲁部队认真
开展师、团、营、连四级卫生机构建设，开展部队卫生机构达标活动，组织达标检查
和验收。
2005年，驻鲁部队从团到军区广泛开展卫生专业岗位练兵比武活动。在团、师、
军练兵及选拔的基础上，各军级单位组队参加军区组织的比武活动。同年，军区筹措
资金对基层卫生装备进行补充更新， 省军区后勤部配合军区卫生部投资20余万元为7
1887部队所有驻岛连队安装远程医疗会诊系统，基层卫生装备建设上了新台阶。
三、医疗保障制度改革
1988年上半年， 驻鲁部队实施“划区医疗，就近收治”医疗体系改革，使96%的
单位和94%的人员解决就近医疗问题。
2000年11月， 济南军区在菏泽军分区牡丹区人武部等3个单位进行社会保障、互
补保障、代医保障3种模式的医改试点。
2001年4月4日，总后勤部在济南军区就进行军队医疗保障制度改革试点工作进行
部署和动员。8月15日，驻鲁部队医改试点工作启动。2002年4月19日，军区联勤部卫
生部在济南召开战区卫生处长医改座谈会，总结各单位试点工作经验，研究解决试点
工作中存在的问题。 6月13日，在对原职工医改方案进行运行论证和模拟测算的基础
上，军区联勤部会同司令部制定《军队机关事业单位职工军内就医改革暂行办法》和
试点实施方案，经总后勤部批准，职工医改试点在战区正式运行。2002年初，第88医
院承担全军深化医疗改革试点任务，在坚持为官兵合理医疗的前提下，实事求是地验
证军队人员医疗保障经费的需求，为全军确定未来军队医疗经费供应标准提供了可靠
依据。
2003年，驻鲁部队各级卫生部门按照“协调配合，各负其责，严密组织，精心指
导”的要求，在先行试点的基础上，进一步提高工作标准，确保医改扩大试点工作的
顺利运行。 2004年4月26日，济南战区召开电视电话会议，贯彻落实中央军委颁发的
《军队医疗保障制度改革方案》，至此，以分类保障、合理医疗、统定管理、持卡就
医为主要内容的医疗改革由试点阶段进入全面实施阶段，驻鲁部队普遍建立军人免费
医疗、随军家属优惠医疗、军队职工保险医疗相结合的新型医疗保障制度。