驻鲁部队把抓生产、保生活作为稳定部队、凝聚军心的大事，常抓不懈。随着连
队农副业生产的不断发展、 部队副食品基地的建设，尤其是3个“‘菜篮子’工程三
年建设规划” 的连续实施和“斤半加四两”〔每人每天吃1斤半蔬菜、1两肉、1两鱼
(禽、蛋)、1两植物油、1两豆制品〕目标的落实，使部队由立足市场搞副食保障逐渐
转变为立足自产自供搞好生活保障，较好消除了物价上涨等不利因素的影响，确保了
市场经济条件下部队生活水平不下降。
一、落实“斤半加四两”
1985年12月10日，总后勤部在北京召开全军后勤工作会议，决定要大力搞好以副
食品为重点的农副业生产，争取在两三年内，把部队干部战士的伙食供应提高到“斤
半加四两”的水平，努力实现副食品自给有余，以满足部队干部战士正常的营养需求
量。
1986年4月11日， 济南军区后勤部印发《关于全区部队落实“斤半加四两”的意
见》 ，要求力争3年内达标。驻鲁部队认真落实，主要措施：一是实行补助责任制。
基层单位“斤半加四两”的缺额部分，由团以上单位逐级从生产收益中以经费或实物
的形式给予补助。各分部及其他师级单位负责补助直属队，各团级单位负责补助所属
分队。二是基层连队积极开展以养猪种菜为主的业余生产。同时，因地制宜，积极发
展小种植、小养殖、小加工、小捕捞、小采集，以提高副食品的自
图4-3 1986年8月，济南军区在某师召开军区落实斤半加四两现场会
给能力。团以上单位普遍建立副食品生产基地，驻地相对集中的单位，团或营建立服
务中心，进行副食品制作，主要是制作豆制品。三是部分实物生产困难的单位，发挥
自身优势，大搞多种经营，变通实现“斤半加四两”。四是认真抓好伙食管理。堵塞
漏洞， 保证基层干部战士吃到、吃好“斤半加四两”的标准。至年底，驻鲁部队有7
2%的连队基本实现“斤半加四两”。省军区所属部队基本达到“斤半加四两”的目标
要求，是济南军区范围内军级单位中第一个在三年规划的第一年就实现“斤半加四两”
的单位。至1988年年底，驻鲁部队97%的建制连队达到“斤半加四两”标准。
1994年，面对市场经济的冲击，各部队把抓好连队“菜篮子”、丰实战士“菜盘
子”作为稳定部队的重要措施，从人、财、物方面给予较大倾斜。
1995年，驻鲁部队认真贯彻落实中央军委《关于进一步发展军队农副业生产的意
见》，大抓农副业生产。驻鲁部队农副业生产在生产资料价格不断上涨的形势下，做
到产量和效益连续稳步提高， 基层官兵的生活水平稳中有升。90%以上连队可以达到
或基本达到总部规定的伙食标准，90%以上的战士对伙食满意或基本满意。
二、发展营院经济
在发展农副业生产中，驻鲁部队尤其是省军区所属守备部队，重视利用营院内土
地、水面、空间，大力发展以养殖、种植为主要内容的营院经济。许多部队院内上层
架葡萄，中间养鸡，低层再养鱼，形成“水陆空”式联合开发。
1990年7月，省军区推广青岛警备区某守备团抓好营院经济的做法，《人民日报》
《解放军报》等作宣传报道。1991年，省军区营区内各连队全部达到有2——3个塑料
大棚，多数连队冬季能吃上自产的韭菜、黄瓜、辣椒等新鲜蔬菜。1992年，省军区制
定《连队业余生产检查评比标准》和《连队塑料大棚检查评比标准》，基层营院生产
得到进一步巩固提高，营院种植实现四周院墙爬满、利用空间架满、合理间作套满，
养殖达到猪满圈、羊满栏、鸡满舍、兔满窝。全区利用营区空闲地种植佛手瓜、扁豆、
冬瓜、香椿树等24万余株，相当于增加菜地200余亩。55055部队驻守北长山岛的连队，
因缺水无菜地，蔬菜自给长期无法解决。他们充分利用营院面积较大的优势，发动官
兵挖石填土，年初在房前屋后栽种冬瓜700余株，秋季收获25000余斤，解决了冬菜自
给问题。 当年6月，在广州召开的全军生产生活现场会推广了山东省军区促进营院生
产大发展的经验。
三、建设“菜篮子”工程
1996年1月， 总后勤部在兰州召开全军农副业生产工作会议，通过《全军“菜篮
子” 工程建设三年规划》。3月21日，济南军区召开师、旅以上领导参加的农副业生
产工作会议，部署提前一年完成“菜篮子”工程建设任务。团以上单位迅速成立“菜
篮子”工程建设领导小组，制定年度落实计划。各部队以提高经济效益为中心，狠抓
以农场为骨干、以副食品生产基地为依托、以连队业余生产为基础的农副业生产。年
内，省军区确定“靠南泥湾精神加高新技术”实现《规划》的发展战略，师、团单位
分别组织后勤干部和营连排班长到地方科学种养大户参观学习，每年为基层连队培养
科学种养骨干上千名。师、团、营三级分别设立“菜篮子”工程奖励基金，对在生产
生活管理中作出突出贡献的人员给予提前晋职、晋级、晋衔等奖励，加快“菜篮子”
工程建设步伐。至1998年，省军区陆地建制连队肉菜自给率分别达到138%、119%，年
生产收益548万元， 生产补助伙食费人日均1.18元。在驻防岛屿开展建设“海上南泥
湾”活动，结束了“四无”(无淡水、无居民、无电、无通航)岛肉菜供应靠陆地的历
史， 海岛部队肉、 菜自给有余。省军区和所属师、团级单位提前一年高标准地实现
《规划》目标，均被济南军区表彰为“菜篮子”工程建设先进单位。省军区成为济南
军区唯一受到总部表彰的军级单位。 1999年1月，济南军区印发第二个《全区“菜篮
子”工程建设三年规划(1999-2001) 》，在部队不经商情况下，各部队把新一轮“菜
篮子”工程建设的重点，由完善基础设施转到依靠科技进步、加强管理、提高效益的
轨道上。2004年2月2日，总后勤部印发《全军边远艰苦地区部队“菜篮子”工程建设
三年规划(2004-2006) 》，各部队盘活土地资源，落实农副业基地管理机构，安排好
生产用兵，加大农业科技的引进推广力度，把全区“菜篮子”工程提高到一个新水平。
前后3个“菜篮子” 工程规划的实施，使驻鲁部队的“菜篮子”出现旺季不烂、长年
不缺、四季有鲜的局面。
在抓“菜篮子”工程建设中，各部队坚持生产为生活服务的方针，把提高战士生
活水平作为衡量生产生活管理水平的根本尺度，切实把生产收益补助到连队、转化到
战士的餐桌上。战士们把生产生活形容为“六畜兴旺、五业配套、四季自给、三餐丰
盛” ，对伙食满意率达96%以上，连队生活实现从“温饱型”向“营养型”转变的历
史性跨越。
四、创建副食品生产基地和生活服务中心
1988年，根据中央军委《军队基层建设纲要(试行)》要求，建制旅团要建立一个
稳定的副食品生产基地和一个多功能的生活服务中心。副食品生产基地要办好“四个
一”(一个养猪场、一个养鸡场、一个水面养殖场、一个饲料加工间)，这是新形势下
保障部队生活水平不下降，进而促进部队稳定而采取的重要措施。“四个一”建设使
驻鲁部队生产生活实现“五统一”(统一计划、供应、采购、加工、结算)，使基层生
产生活由过去的连队单一保障逐步过渡到团、连结合的保障体制上来。
1999-2000年，各旅团副食品生产基地建设和生活服务中心进一步优化服务功能，
副食品供应逐步向营养配餐发展。2002年，各副食品生产基地和生活服务中心为连队
加工菜达到40余种， 加工面食花样达到20余种，豆制品达到6种以上。2003年底，随
着饮食服务社会化改革的推行，总部对全军副食品生产基地编制体制进行调整改革，
副食品生产基地予以撤销，土地、设施大部分由所属部队作业余生产用地。