1986-2005年， 驻鲁各部队有重点地开展后勤建设达标活动，不断提高基层后勤
建设的层次和水平。
一、基层后勤建设达标
1986年，中央军委扩大会议作出“要用两三年时间大力加强基层建设”的重大部
署，济南军区党委随之颁发《关于加强基层建设的决定》，制定《全区后勤建设五年
规划(1986-1990) 》。驻鲁部队各级后勤把工作重心转到抓基础建设上来，基层后勤
建设得到明显加强。基层连队普遍达到“四有” (睡觉有床铺、吃饭有桌凳、看书学
习有马扎、洗澡有设施) 。1987年，驻鲁部队贯彻济南军区后勤部制定的《基层后勤
建设三年规划》 和《连队后勤管理工作标准》，共投资1600余万元，为基层办理近3
00件实事，使所有建制连队普遍达到“十有” (在“四有”的基础上，增添办公有桌
椅，家属来队有住房，放物有柜架，排有晒衣场，班有一桌两椅，营连有营房营具维
修员、工具箱)要求。
1988年6月3日，中央军委批准下发三总部制定的《军队基层建设纲要(试行稿)》，
对基层后勤建设提出要逐步建设一个好食堂、一个好生产基地、一个好猪圈、一个好
储藏室、一个好晒衣场、一套齐全的营具(简称“六个一”)的要求。自此，驻鲁部队
把基层后勤建设纳入落实《纲要》工作中。至1990年，省军区所属部队基层后勤设施
基本实现配套齐全， 达到上级的有关规定和要求。4月，在全军基层生产生活管理现
场会上，省军区作基层建设经验介绍。
1991年，结合贯彻总后勤部《军队基层后勤管理暂行规定》和济南军区《关于加
强后勤管理工作的意见》，各单位按照师抓一个团、旅抓一个营、团抓一个连的要求，
普遍进行基层后勤管理试点。 6月16日，济南军区召开有军、师、旅后勤部部长及战
勤、军需、卫生、营房处处长参加的全区基层后勤管理现场经验交流会，传达贯彻总
后勤部“把后勤工作重点转到管理上来” 的指示精神，并参观55081部队等单位的后
勤管理现场，提出适合军区特点的集约化后勤管理模式，即在不改变现行体制编制的
基础上，建立财务控制中心、生活服务中心、装备维修中心、营房营具维修中心、后
勤人才培训中心。旅、团后勤通过这五个“中心”，对所属单位实行集中统一的控制
与管理。至年底，驻鲁部队基层后勤建设得到进一步加强和改善。
二、建制师(旅)后勤管理达标
图4-1 1992年6月，济南军区整师(旅) 基层后勤管理达标试点现场经验交流会议在某师召开
1992年，中央军委颁布《中国人民解放军基层后勤管理条例》，标志着军队基层
后勤工作进入规范管理的发展阶段。 济南军区党委决定利用2-3年时间，以落实《条
例》为主线，在全区范围内开展整师整旅基层后勤管理达标活动。
1992年2月9日， 济南军区后勤部制发《1992-1994年全区师旅部队落实〈条例〉
达标三年规划》。围绕基层后勤队伍素质建设，连队后勤战备建设，基层伙食管理，
财务管理， 军械、车辆管理，油料管理，营连卫生，营房营具“十有”配套8个分目
制定详细的检查考核标准。6月，军区整师(旅) 基层后勤管理达标试点现场经验交流
会议在某师召开后，驻鲁部队积极借鉴和推广该师基层后勤管理的经验做法。
1993年，瞄准“全面发展上台阶，重点突破求创新”，强化管理达标措施，各部
队从生产收益中累计拿出上千万元解决基层“老大难”问题，省军区所属军分区、预
备役师和所有海防团后勤管理工作全部达标，提前一年完成济南军区下达的基层后勤
三年规划达标任务。至1994年年底，驻鲁部队所有建制师、旅全部达到《规划》规定
的标准。
1995年起，驻鲁部队基层后勤建设侧重抓成建制达标成果的巩固发展，深化后勤
管理，推动部队基层后勤管理上新台阶。
1998年初，济南军区联勤部结合后勤工作实际，把开展新一轮后勤管理成建制达
标活动确定为以后3年全区后勤工作的重要任务。 新一轮达标活动按“行业抓全面、
部队抓整体、管理抓精细、落实抓持续”的要求和军区提出的12项管理目标为目标进
行。 军区确定在71146部队驻潍坊片区师、旅、团为成建制、大面积达标试点，10月
31日至11月1日， 在该部队召开达标现场观摩会。会后，各部队积极开展达标活动，
后勤建设走上规范化、集约化管理的路子。省军区制定“区分层次、分类指导、整体
推进，3年任务2年完成”的新一轮成建制达标规划目标，实现部队后勤建设滚动发展。
至1998年，驻海岛部队的洗澡、取暖问题基本得到解决，困扰驻岛官兵40余年的饮水
问题全部解决， 被官兵誉为“暖心工程”。1999年，省军区累计投资460多万元，对
小散远单位进行综合治理。至年底，省军区所属海防部队和各军分区、人武部均提前
一年成建制达标。全省各人武部后勤建设均达到“五有”(人员有住房、吃饭有食堂、
接待有条件、医疗有保障、活动有场所) ，使人武部由地方供应保障体制迅速步入军
队后勤正规化建设轨道。 至此， 驻鲁部队在硬件建设上，各师级单位机关全部达到
“六有” (有一座好办公楼、一个好居住条件、一个优美的工作生活环境、一个完善
的医疗保障体系、一个好生活服务中心、一个好家属就业实体)标准。至2000年年底，
驻鲁部队各旅、团后勤建设全部成建制达标。
三、后勤设施升级改造
2000-2005年， 驻鲁部队各级后勤坚持以军事斗争后勤准备为龙头，以科技兴后
勤为手段，狠抓后勤设施的完善配套和升级改造，在落实军事斗争后勤准备中把后勤
建设提高到新水平。
图4-2 2005年，驻岛某海防连队建成俱乐部、洗衣间、制式衣柜、网络室
自2001年开始，各级党委和后勤机关贯彻济南军区党委确定的“军事斗争重点保
障，基层建设优先保障、集中财力办大事”的经费使用原则，坚持保“龙头”压“五
多” ；保基层、压机关；保重点、压一般。2003-2004年，济南军区共投资1500余万
元，对海防部队水电陈旧设施进行全面改造，使官兵的吃住用水用电得到更好保障。
200 5年， 驻鲁部队围绕后勤设施升级改造，坚持科技主导，以人为本，真抓实备，
整体提升，促进了后勤保障力明显提高。联勤第九分部等一批单位以科技为牵引，实
现指挥网络信息化、车材物流条码化、油料管理数字化、全程监控可视化、应急保障
立体化，联勤保障实现跨越式发展。2005年9月27-28日济南军区后勤设施升级改造和
管理现场观摩会议在71146部队召开后， 各部队学习借鉴该部队在观摩会上介绍的试
点经验，进一步加大升级改造步伐。至2005年年底，驻鲁部队条件较好和经过营房综
合整治的单位，基层设施设备已向系列化、高档次方向发展，互联网、局域网、电子
配套设备到营区，电视、电话到班排，基础生活设施进一步完善。