驻鲁部队和省委、省政府在重视和加强海防建设的过程中，始终把建立完善统一
高效的海防领导和管理体制作为新时期海防建设的关键环节。遵循中共中央、中央军
委边海防建设的总方针，坚持以军队为主、军地分工负责、军民联防共管的原则，适
应军队和地方体制改革的发展变化，及时调整领导体系，健全组织机构，理顺工作关
系，明确职能责任，完善各项制度，逐步形成纵向层次化、横向合成化、领导一体化
的海防体系。
一、领导机构
济南军区海边防委员会1992年1月4日成立。济南军区海边防委员会全体会议每年
召开1次， 传达指示，分析形势，总结经验，部署任务。主任办公会议视情况召开，
研究处理海边防委员会日常工作中的重大问题。 1992年3月16日，济南军区海边防委
员会在济南召开第一次全体会议。会议明确省海防委员会、海防各部队、各有关部门
职责， 对海防管理工作作出部署。2002年8月，济南军区海边防委员会在青岛召开海
防管理调研座谈会。会议明确海防建设要坚持平战结合、发展经济与建设国防结合、
富民兴鲁与强海固防结合的工作思路。提出要加快协调，建立和落实好情况通报、工
作交流和联席会议等制度。要求海防各部队、各有关部门创新法制建设，走上依法治
海、依法施管的路子；在基础设施上创新，提高科技含量，实现资源、信息共享；在
海防管理上创新，促进海防管理的可持续发展。
山东省海防委员会1991年9月3日成立，办公室设在省公安厅。省海防委员会成立
后，省内7个沿海市(地) 、32个沿海县(市、区)均成立海防委员会，建立办公室，配
备工作人员。 1992年3月，根据济南军区海边防委员会的部署和要求，省海防委员会
进一步明确沿海市(地)、县(市、区)海防委员会、海防部队、公安边防、安全机关、
武警部队和海监、 渔政、海关、交通等部门的职责。2002年9月，省海防委员会办公
室调整到省公安边防总队。各级海防委员会办公室主动为海防委员会当好参谋，海防
委员会各成员单位加强协调与配合，充分发挥了海防管理的整体效能。
二、联防组织
从20世纪50年代初，沿海地区开始建立全民防御的军警民联防组织。随着改革开
放的不断深入，沿海军警民联防逐步由过去单纯的战备联防扩展到以战备为主，包括
海防管理、 抢险救灾、维护社会治安和军民共建等在内的综合性联防。1986年1月，
省军区在烟台市召开由北海舰队、守备部队、武警部队及地方有关部门参加的海防警
戒协同研究会议，着重就加强海防战备与保卫四化建设、搞好军警民联防与促进军民
共建、建立陆海军侦察情报协同与发挥整体威力、组织快速反应分队与落实海防警戒
方案四个关系，统一思想。沿海地区对军警民联防体系进行全面调整，重新划分联防
区域，建立健全联防组织，明确联防任务。根据形势任务变化，各级联防组织先后进
行多次调整改进，使沿海军警民联防始终保持组织健全、方案落实、制度落实、反应
快速的状态。
三、联防制度
1986年后，沿海地区在健全联防组织的同时，逐步建立健全联席会议、请示报告、
检查评比、联防演练等联防制度。各级联防组织结合形势任务的变化，对联防制度不
断完善规范， 有效地保证了军警民联防工作的正常开展。2003-2005年，沿海各市、
县(市、区)根据省政府《关于加强海防管理工作的意见》，调整健全各级海防领导机
构和办事机构，并依照《中华人民共和国海防管理暂行规定》，进一步明确各有关部
门的工作职责和任务，各海防领导机构均建立起规范的值班、例会、情况报告和通报、
工作检查等制度，海防领导和管理体系进一步完善。