驻鲁各部队认真贯彻执行中央军委《安全工作条例》和总部、济南军区有关安全
工作规定，始终把安全防事故作为强化管理教育工作、巩固提高部队战斗力的大事，
坚持“安全第一，预防为主”的方针，深入扎实搞好安全防事故教育，不断强化官兵
安全意识，广泛开展安全竞赛活动，发动群众群策群防，不断组织安全检查整顿，突
出抓好人、车、枪、弹、钱、物管理，有效防止了各类事故的发生，确保了部队的安
全稳定。
一、安全教育
1985-1990年， 各部队坚持从条令条例教育入手，紧密结合官兵思想实际和管理
工作实际，针对季节转换和驻地特点，采取多种形式，对部队深入进行安全常识和法
规教育。在每年开展的“百日安全活动”中，把强化官兵的安全意识和安全素质放在
第一位，引导广大官兵认清做好安全工作与稳定部队、巩固提高部队战斗力、完成以
军事训练为中心的各项任务的关系，树立安全第一的思想，增强官兵的条令条例意识
和令行禁止、一切行动听指挥的观念，从根本上提高部队预防事故的能力。组织官兵
认真学习条令条例，切实明确各级各类人员职责，熟悉日常管理规定，处处事事自觉
按条令条例规定办事。重视发动群众，实行群策群防，做到安全意义大家讲、事故苗
头大家抓、安全措施大家订，把安全教育工作落实到每个人、渗透到部队的各项活动
中，使官兵养成一事当前先抓安全的良好习惯。逐级建立安全组织，团、营、连有安
全领导小组，班、排有安全员，使群抓群防工作真正落实到基层，把事故消灭在萌芽
状态。
1996-1998年， 各部队把教育与部队建设和执行任务结合起来，把根本性教育和
具体教育结合起来。教育内容上，在突出法规教育、纪律教育、安全教育、服从教育
的同时，注重搞好具体教育。教育时机上，紧密结合任务特点、季节变化、环境条件、
部队实际和官兵的思想状况，有针对性地安排进行。教育方法上，实行正面教育与剖
析典型事例相结合，既把执行纪律规定、严格照章办事的道理讲透彻，又把典型事故、
案件剖析透，认清危害，吸取教训。
2000年后，各部队学习贯彻中央军委《关于加强军队管理教育工作的决定》，把
安全教育纳入政治教育计划，渗透到各项工作之中，与“双争” (争创先进连队、争
当优秀士兵) 活动相结合，与经常性思想工作一起抓。在安全教育中，人人建立条令
条例和规章制度学习本，基层建立“章法”学习日、学习周等活动制度。针对部分基
层干部骨干成分新、抓安全防事故能力弱的实际，各级组织干部骨干培训，系统学习
有关安全防事故法规文件、总部《管理教育教材》和济南军区《加强部队管理教育工
作的若干规定》，增强广大干部骨干的法规意识，提高愿管、敢管、会管的自觉性。
省军区利用训练预备期，在团以上单位组织20多期干部骨干培训，重点学习《决定》
和《规章制度汇编》，组织部队开展落实规章制度教育整顿，进一步强化官兵的条令
法规意识。
2003-2005年， 各部队组织认真学习贯彻中央军委《安全工作条例》和《战时管
理条例》，注重以人为本抓教育，努力增强官兵遵纪守法的自觉性。突出抓好政策、
法规和纪律教育，广泛开展以案说法、析事明理、法律知识竞赛和学法用法演讲等活
动，不断增强官兵法规观念和安全素质。重视运用部队发生事故的沉痛教训，制作成
警示教育光盘和展板，在部队进行巡回教育，起到警钟长鸣作用。同时，注重根据部
队出现的安全隐患，适时组织教育整顿，为贯彻条令条例、做好安全防事故工作奠定
思想基础。
二、人员安全管理
1985年后，各部队始终把人员安全管理作为安全防事故工作的重点，强调实行全
时制、全员额、全方位管理，不留死角，严防“灯下黑”。尤其对薄弱环节、薄弱部
位、直属分散单位和公勤人员，严格加强管理。1987年，某集团军对多建制单位合住、
问题较多的营区进行重点整顿，印发《加强小散远单位管理的若干规定》和《志愿兵
管理暂行规定细则》，对所有志愿兵进行整顿，效果良好。1989年，总参谋部推广了
该集团军加强对小散远单位管理经验。
进入20世纪90年代，军队所处的历史条件发生重大变化，在复杂的国际环境和改
革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，部队官兵面临新的考验。对此，各部队
围绕过好政治关、金钱关、名利关、生活关、纪律关，深入进行革命人生观、价值观
教育， 依法从严加强全方位管理。1993年8月，济南军区在某师召开新形势下加强部
队管理工作座谈会，制定《关于加强新形势下部队管理工作的意见》《关于加强新形
势下兵员管理的意见》 和《军人违纪行为若干处罚规定》。1995年4月，中央军委下
发文件，要求全军实行封闭式管理。某集团军、省军区结合实际制定关于加强部队封
闭式管理的具体规定，大力纠正有令不行、有禁不止及出租、出借、出卖军车号牌和
使用兵力在外执勤搞劳务等问题，注重对八小时以外和营区周围路边店、餐馆等场所
进行检查，有效加强人员管理，保证了部队安全稳定。
1996-1999年， 各部队以管好干部为重点，采取措施提高基层干部运用条令条例
带兵的能力。某部利用以会代训、举办讲座、传帮带等形式，狠抓教育、培训、管理
3个环节，先后组织4次“为谁当官、怎样当官”大讨论，每季度对“带兵人”进行一
次“三评”(干部评、骨干评、战士评)，调动了干部尽职尽责的积极性。省军区针对
“家门口”干部、志愿兵多的特点，在全区部队广泛开展“双四一”活动，强化“家
门口”干部、志愿兵的事业心、责任感，较好坚持了留营住宿制度和基层干部“双休
日”轮流值班回家休息制度，纠正了少数干部“离兵”现象。省军区研究印发《团以
上领导干部“双休日”管理规定》，严格规范团以上领导干部“双休日”请销假问题，
解决了团以上领导干部“双休日”管理无章可循的问题。
2000年，各部队进一步加大士官队伍建设力度，针对部分士官工作标准不高、艰
苦奋斗意识淡化、专业不对口、家属长期滞留部队等问题，制定《士官管理暂行办法》，
健全考评制度，完善奖惩办法，组织重温“三个之初” (当兵之初、入党之初、选取
之初) ，开展“当兵为什么，应该做什么，走后留什么”的大讨论，增强士官的使命
感和责任感。2001年，总参谋部印发《士官管理规定》，各部队结合士官制度改革，
加强对士官尤其是指挥士官的管理，使其真正成为基层安全防事故工作的骨干。2002
年，省军区制发《士官选取责任书》，严格选取纪律，按照岗位选取配备。针对军分
区、预备役部队“家门口”士官多、驾驶专业士官多，海防部队士官专业技术复杂、
分布面广、管理难度大的实际情况，开展士官教育整顿，集中解决了部分单位士官管
理不严、少数士官骨干作用发挥不好等问题。2003年初，各部队强化防“非典”时期
部队的安全管理，对人员、车辆外出和营区封闭式管理作出严格规定，并加大检查力
度，确保了“非典”时期人员的安全。
2004-2005年， 各部队突出抓好小散远单位、机关公勤人员和干部的管理，保证
人员24小时不失控。某集团军在“四项整治”活动中，高度关注“五待” (转业待报
到、退役待离队、伤病残待移交、离退休待安置、落实编制待分流)、“六部”(军、
师、旅、团、营、连部) 人员教育管理。对“六部”人员根据任务特点合理编组、集
中居住，建立党团和行政组织，实行连队化管理；对“五待”人员落实管理责任制，
确保思想、组织、行为不失控。
三、车辆、枪支弹药安全管理
(一)车辆管理
驻鲁部队始终把抓好车辆管理作为重点，注重从源头抓起，严格落实各项规章制
度，努力实现人、车最佳组合，减少车辆事故隐患。1986年总参谋部《预防车辆事故
暂行规定》发布后，各单位狠抓车管人员和驾驶员队伍安全整顿，坚持经常性检查讲
评，严把派车关、带车关和司机队伍选调关，做到动车按规章、行车想安全、停车作
讲评。省军区司令部、后勤部联合印发《预防车辆事故补充规定》，就加强领导、技
术培训、开展安全行车竞赛、车辆派遣、车辆管理和使用、行车速度与带车须知等作
出明确规定。
1990年后，各部队狠抓“五责” (车辆动用审批由领导负责、司机选送由分队干
部负责、车辆出场检查由车场值班员负责、行车途中安全由带车干部骨干负责、行驶
安全和车辆保养由司机负责)、“三卡”(计程加油卡、营门检查点卡、回场报告卡)、
“一统一”(点火开关钥匙统一存放) 、“一柜”(点火钥匙专用柜)、“一包”(行车
包) 、“一单”(派车单)、“一人”(专职驾驶员)、“一牌”(车辆外出专用牌)制度
的贯彻落实。1997年，省军区印发《关于加强车辆安全管理的规定》。1998年，根据
总部和济南军区《关于对司机队伍进行集中教育整顿的通知》精神，各部队于2月、3
月间对司机队伍进行以“五查”(查思想、查作风、查制度、查纪律、查技术)为主要
内容的教育整顿，强化驾驶人员的安全意识和遵纪守法观念，对违反纪律、不按规定
办事的司机调离岗位或吊销驾驶执照，提高了司机队伍素质。
2000年后，省军区先后印发《关于严格控制长途车使用管理的通知》《车辆派遣
规定》和《军车违章处罚暂行规定》，严格车辆派遣制度，较好控制了长途车车辆的
派遣，规范了行车秩序。针对个别单位领导干部不按规定派车以致酿成事故的教训，
省军区及时下发《关于加强车辆使用管理的通知》和《车辆派遣补充规定》，对车辆
管理使用及批准权限作出更加严格的规定，对不符合使用规定的车辆一律封存，车辆
动用次数减少， 事故发生概率降低。2004-2005年，各单位认真学习贯彻《军队车辆
管理规定》，突出车辆和驾驶员管控，着力解决驾驶员安全意识淡薄、驾驶作风差和
技术水平低等问题，明确责任，狠抓落实，较好预防了车辆事故的发生。
(二)枪支弹药管理
1986-2005年，各部队始终高度重视枪支弹药安全管理，以《武器装备管理条例》
为依据，以队伍建设、制度建设和设施建设为重点，不断采取措施，依法从严管理，
确保枪支弹药安全。在管理队伍建设上，对军械员、仓库保管员、警卫警戒人员，坚
持先审后用，从思想好、作风正、具有一定文化程度的一年兵中选拔；同时对管枪管
弹人员定期进行跟踪考察，随时掌握思想底数，及时调整人员。在管理制度建设上，
对武器弹药储存、保管、运输、使用和处理的每个环节作出明确规定，实施严密有效
监控，重点抓好枪支弹药动用、维护保养、双人双锁、安全检查、安全形势分析、工
作责任、奖惩等制度的落实。在基本设施建设上，按照标准，不断更新改造武器弹药
库(室)、安全防范设施和监控设施(设备)。2000年后，各级各单位加大枪支弹药技术
防范力度，重点做好消防设施的更新配套、安全报警监控系统安装、弹药仓库的“双
防”(防雷、防爆)技术改造和武器库房的电气设备改造，不断提高安全系数，防止和
减少枪支弹药管理失控、被盗现象。