在开展双拥工作中，省委、省政府和全省人民紧紧围绕支援驻鲁部队战备训练、
精简整编、干部转业和退休安置、部队物资供应、实行社会化保障等方面扎实工作，
各级党委、政府想部队之所想，急部队之所急，帮部队之所需，为部队动真情、办实
事，有力支援了部队全面建设。地方基层法院建立维护军人军属合法权益的法律咨询
组、法律咨询站和涉军案件法庭，一些县市还开通法律拥军热线，年受理各种涉军案
件的结案率均保持在95%以上。
一、支持部队战备训练
1985-1986年，为支援部分驻鲁部队赴边境作战，全省各级党委、政府和全省人
民，广泛开展“祖国在我心中”“战士在我心中”活动，通过多种形式在精神上、物
质上支援部队，在全省范围内广泛开展拥军活动。在部队正常的战备训练中，各级党
委、政府把支持部队搞好战备训练、提高战斗力看成自己应尽的责任，积极支援部队
的战备训练。
1991-2001年，全省各地为驻鲁部队95%以上的基层连队配备电脑，累计投入资金
2亿余元；各大专院校、科研部门为部队培养人才20万人次，向基层连队赠送科技图
书100余万册。有些市、县还设立科技练兵奖励基金。各级党委、政府及时为部队战
备训练解决实际困难。1992年，各地在土地十分紧张的情况下，仍为部队解决军事设
施、战备训练用地5000余亩。1993年，青州市政府多方筹资440万元，为部队修建了
23公里二级公路。
1994年，济南军区在山东组织“联合-99”“9911”等大型军事演习，省委书记
吴官正提出要求，省政府办公厅下发通知，省双拥办派人深入现场指导协调有关市、
县抓好保障工作。演习地区党委、政府提出“军队练实战，地方练支前”的口号，成
立保障机构，交通、公安、铁路、粮食、卫生等部门全力保障。各地向演习部队赠送
价值近百万元的猪肉、鲜鱼、苹果等物品，团省委、省妇联组织妇女赶制2万余双鞋
垫赠送演习官兵。济南军区向地方赠送“军民团结、共筑长城”锦旗致谢。1995年，
在“神威-95演习”中，青岛市政府拨款100万元补助部队。2000年，部队在山东组织
“军交2000”“军交0011”重大演习和南京军区某师的海训，日照、烟台、威海等地
党委、政府和铁路、交通、卫生、粮食、民政等部门一路伴随保障。部队驻训后，让
出海、水域保证部队训练，地方承担群众损失200余万元。当地政府和人民群众热情
慰问部队，赠送价值数百万元的慰问品。演习和训练结束后，部队向省委、省政府发
出感谢函，编辑出版双拥故事集《双拥奇葩》。2000年，部队光缆施工经过济南、莱
芜、泰安、济宁、德州等10余市，当地群众支援工日达5万余个，地方承担群众损失
200余万元，保证了施工任务的完成。2001年，总参谋部、济南军区、南京军区在山
东组织“C-01”“前卫-201”“海州一号”军事演习，同时总参谋部、济南军区在山
东进行国防电缆施工及数万人次的基地训练，各级党委、政府从维护国家安全和统一
的高度，把支持部队演习、训练和国防施工作为一项重大政治任务来抓。省委书记吴
官正、副书记吴爱英，副省长林廷生、黄可华等亲临一线慰问部队，为部队解决大量
实际问题，有力保障了部队演习任务的圆满完成。2004年，省委、省政府对南京军区
在日照举行的海训、济南军区“391”工程建设等极为重视，采取有力措施给予保障，
保证了在山东的项目和军事训练顺利进行。
二、支援部队改善物质文化生活
20世纪80年代中期，随着改革开放形势的发展，特别是社会主义市场经济体制的
图9-2 山东省各级党委、政府热情支援驻军改善物质文化生活。图为2005年，驻乳山市海防部队战士利用当地政府捐赠的文体器材开展文化活动
建立，军粮供应等方面出现一些新情况、新问题。山东各级党委、政府及时采取有效
措施，加以解决，使部队的供应保障没有因市场经济的实施而受到影响。1992年，省
粮食局先后两次下发《关于做好部队粮油供应的通知》，规定优先、优质保证部队粮
油供应。1995年，全省粮食系统在基层成立军粮供应处，平价供应部队粮油6亿余斤，
省财政为此提供军粮财政补贴1.2亿元。1996年，省粮食局下发4个文件，督促军粮油
供应工作的落实。1991-2005年，全省为支持各部队营区建设和“菜篮子”“米袋子”
建设投入10余亿元资金，改善部队交通、起居、饮食、文化娱乐条件。为帮助部队加
强副食品基地建设，地方政府为部队划拨生产、生活用地，帮助部队建设大批生产基
地，充实部队的“菜篮子”，为边远连队全面通上自来水，为无淡水的海岛连队打机
井，使守卫海防的干部战士喝上淡水，看上有线电视。省政府、省军区出台有关文件，
择优定点帮部队维修车辆，代储代供油料，支持部队后勤保障社会化改革。各地参与
部队营房建设面积40万平方米，提供供热面积150多万平方米。
山东各级党委、政府为保证部队物质文化生活的改善，大力扶持部队发展生产。
针对部队生产信息不灵、资金不足、缺乏生产技术经验的困难，地方有关部门向部队
提供大量经济信息，为部队提供低息贷款，派出大批管理技术人员为部队传授生产经
验，帮助部队建设新的生产项目，酌情减免部队生产经营税收，使部队生产经营得到
正常发展。1998年国务院、中央军委作出军办企业移交地方的决定后，省委、省政府
积极协助部队安置军办企业职工3000余人就业，为军办企业提供安置发展资金300余
万元，处理房地产问题34个，使驻鲁部队顺利完成军办企业移交。
三、保障中俄大型联合军事演习
2005年8月下旬，代号为“和平使命-2005”的中俄大型联合军事演习在俄罗斯远
东地区和中国山东半岛举行。中国参演部队自6月初即开始陆续进驻山东，分驻在4个
市。演习拥军支前保障持续时间长，保障范围大，涉及对象广，突发因素多，标准要
求高。省委、省政府、省军区接到演习保障任务后，迅速召集各相关部门召开协调会
议，成立演习保障领导小组，由省委副书记高新亭任组长，副省长谢玉堂，省军区司
令员谈文虎、副司令员冯祥来任副组长。领导小组下设综合协调办公室、交通保障办
公室、支前慰问办公室、安全警卫办公室和装备保障组，各办公室由相关部门组成，
进行详细分工，制定具体保障方案。各有关部门和演习地域各级党委、政府周密计划、
密切配合，全力以赴做好演习保障工作，确保演习的顺利进行。6月初，省演习保障
领导小组在接到军区需要在10天内完成演习海域清障的通知后，立即派出工作组赴青
岛，会同当地领导开展清障工作，一周之内出动船只12600艘次，出海27800人次，共
清理海域面积10870亩，清理定置网具280条，提前完成清理任务。在青岛清障海域，
当地党委、政府讲政治、顾大局，在部队补偿经费不足的情况下，克服自身困难，自
行筹资先垫付1000万元，按每亩1000元的标准，对10870亩海水养殖区410户渔民因演
习清障造成的损失先行补偿，维护了群众利益，稳定了群众情绪，激发群众以更高的
热情支持部队演习。在潍坊，因演习需要，有12000余亩已耕土地需要全部清理，地
方政府深入细致做好群众工作，专门划出演习区域外5000亩土地让群众临时耕种，并
组织人员清理群众晒麦的公路段，由于当地素有拥军传统，并且政府宣传发动到位，
清理工作得到人民群众的理解和支持，进展十分顺利。6月30日至7月1日，省委书记
张高丽、省长韩寓群、省委副书记高新亭、副省长谢玉堂、省军区司令员谈文虎等带
领慰问团，赴各演习部队驻地慰问，送去价值300万元的慰问金和慰问品。青岛、潍
坊、济南、泰安、济宁、莱芜、聊城、烟台各市主要领导纷纷带领慰问团多次慰问演
习部队。演习准备期间，省和各地共赠送慰问金慰问品共计2000余万元。“八一”建
军节前夕，省委、省政府及时送达向各演习部队发出《致参加“和平使命-2005”演
习官兵慰问信》，表达了山东9200万人民对子弟兵的崇高敬意和节日慰问，极大振奋
了参演官兵的士气。为保证参演官兵在前方安心演练，省民政厅特批准为17户演习官
兵特困家庭发放特殊救助金13600元，并通知各地开展走访慰问参演官兵家庭工作，
切实为参演官兵解除后顾之忧。亲人们给战士们打电话，鼓励他们安心参演，刻苦训
练，以优异的成绩回报党和政府的关怀。在山东各级党委、政府和人民群众支持下，
“和平使命-2005”演习圆满完成。
四、军队转业、离退休干部安置
1985年，中央军委作出100万大裁军的战略决策，大批军队干部需要转业到地方
工作，部分离退休干部需要交地方安置。省委、省政府以强烈的责任感，克服机构改
革等困难，推出“军功优先”、公开考试、鼓励自主择业等安置办法。在退役士兵安
置上，山东各级党委、政府推行安置政策公开、安置计划公开、综合考分公开和接受
社会监督的“三公开一监督”办法，采取多种方式进行安置。在安置军转干部方面，
省有关部门采取措施，制定优惠政策和办法，保证安置质量。1992年，省人事局印发
《关于师团职转业干部政治生活待遇的规定》，并作出分配到实行全员劳动合同制的
转业干部不参加竞争上岗，对分配到实行聘任制单位的转业干部优先聘用的规定。1
993年，省计委、省建委、省人事局、省财政厅、省公安厅、团省委、省妇联等部门、
群众团体积极做好军转干部及退伍军人的安置工作，妥善解决随迁家属工作安排、子
女入学入托等实际问题，免除军转干部的后顾之忧。
1997年，中共十五大提出此后三年裁减军队员额50万人的决定。省委、省政府高
度重视，各级安置部门根据省政府要求，加大军转工作力度，落实离退休干部待遇政
策，主动协调，促进了安置政策的落实。济南军区、省军区及地方政府有关部门积极
为安置工作提供多方面的服务。省财政、劳动、人事、公安、粮食、教育等部门积极
落实安置经费，优先办理军转、军休干部及其亲属的落户、转粮、转学、工作调动。
省计委、省建委等部门为军休干部建房专门下达计划、调拨材料、征用土地，在物资
供应等方面给予支持。各地认真落实省政府有关文件精神，较好解决了离退休干部无
工作直系亲属的医疗和退休干部的地方性补贴问题，加快了转业、离退休干部的住房
安置进度。
1983-2005年，山东省累计接收安置军转干部149683人，其中师职529人，团职2
4107人。安置随调随迁家属45284人，安置随迁子女22266人。