1986年后，全省人防指挥、警报通信建设有了较快发展，为保障各级政府和人防
部门迅速准确传递和发放防空袭警报信号，战时指挥城市人民反空袭斗争，平时为社
会服务，提供了可靠的指挥和信息保障。
一、指挥通信
(一)有线通信
1986年5月，省人防办和省邮电管理局在青岛召开会议，传达全国人防通信工作
会议精神，总结推广青岛市人防通信建设经验，研究讨论了全省人防通信建设“七五”
计划。1987年11月，国家人防委授予烟台市人防通信站“先进人防通信站”称号。
1992年5月，全省人防通信工作会议在济南召开，总结“七五”时期全省人防通
信建设成就，表彰通信工作先进单位和个人，部署了“八五”时期后4年的人防通信
建设任务。1997年2月，省人防办下发《关于在全省人防系统开展争先创优活动的通
知》，提出在全省开展评选文明通信站、文明话务班、先进个人活动，并在济南举办
了全省话务员业务技术比武大赛。
自1997年起，省人防通信总站及济南、青岛、济宁、菏泽、枣庄、烟台、威海等
市人防通信站，筹资700万元进行通信设备更新换代，原有的交换机全部更换为数字
程控交换机，在全省开通有线传真通信。为扩大人防通信的实力和社会影响，青岛、
济宁、枣庄、德州等市，相继建立人防通信分局，以数字化设备替代过去的模拟式设
备，提高了人防通信的科技含量，有力地保障了当地党政机关和人防系统内部的通信，
将有线通信业务扩大到周边城市小区，为社会提供服务。2003年3月，烟台、威海、
德州、菏泽、蓬莱市人防办被省人防办评为人防通信建设先进单位。
至2005年，全省人防部门敷设电缆243公里，租用邮电线路87对，使用军队线路1
对，全省人防系统形成上下连通、左右衔接的有线指挥通信网络。
(二)无线通信
1986-1990年，依照《山东省人防通信建设“七五”规划》，省与部分城市建立
人防无线指挥通信网，以密语通信为主，开通无线通信联络，保证了正常的战备值班。
1991-1995年，人防无线通信建设发展较快。1993年，省人防办在济南建设并开通寻
呼台，用量最多时达14000余户。1995年年底，根据国家人防办《关于人防指挥和通
信建设纲要》的要求，全省投资558万元，建成无线电短波通信网。省内国家和省定
人防重点城市配备单边带电台25部、数据传输机24部及相配套的微机和打印机等。
2000年、2002年、2004年，省人防办和省无线电管理办公室分别在济南、烟台、
日照联合举办3期人防系统无线电通信干部和技术人员培训班，223人接受培训，全部
获得由省人防办和省无线电管理办公室联合颁发的山东省人防无线电通信人员业务资
格证书。2005年8月，菏泽市人防办建成覆盖市辖8个县人防办的无线通信网。至200
5年年底，全省人防通信系统实现省、市、县无线连通。
二、警报通信
20世纪80年代后期，全省防空警报研制工作力度加大，一批新型电动音响警报器
投入使用，人防警报通信建设步入一个新阶段。1987年下半年，为提高警报设施的抗
毁能力，解决连续报警问题，省人防办在青岛、烟台市进行防空警报器抗毁试点。1
989年1月，省政府、省军区下发《关于实行人防音响警报设施维护社会化管理的通知》，
规定人防警报设施的维护管理，除公共场所的警报设施由人防部门负责外，其他全部
移交设置单位管理。至1990年年底，全省11个国家人防重点城市安装在企事业单位的
210台防空警报器，全部移交设置单位维护管理。
进入20世纪90年代后，全省各级人防部门调整部分警报器设置点，同时淘汰陈旧
警报器，增加一批新的警报器点。1998年2月，省人防办下发《关于建立防空警报试
鸣制度的通知》，要求依法规范防空警报设施的建设与管理，并在年内建立防空警报
试鸣制度。1999年4月，省人防办下发《关于加强人防警报通信建设的通知》，要求
适当调整警报器布局，加强警报控制系统建设，落实警报试鸣制度。省内国家人防重
点城市和省属部分大企业确定警报试鸣日，并坚持每年组织一次防空警报试鸣，多数
城市还利用发放防空警报的时机，组织小型防空演练和防空常识宣传活动，
图8-12 2002年5月，临沂市启用的防空警报器
提高人民群众的战备意识和国防观念。
“十五”时期，全省加大经费投入，增加警报器数量；加快机动警报器建设；落
实多渠道、多手段发放警报的措施；研究和完善利用防空警报器发放灾害警报系统；
提高防空警报器社会化管理水平，人防警报通信建设进一步加强。2001年8月，省人
防办向全省人防系统推广了济南、青岛、潍坊、泰安市人防办防空警报建设和社会化
管理的经验。2002年5月，省人防办会同省广播电视局下发《关于建立广播电视防空
警报发放系统的通知》，从此人防警报信号可直接送入千家万户。8月，省人防办、
省公安厅、省水利厅、省气象局、省地震局、山东黄河河务局下发《关于利用人民防
空警报系统发放灾害警报的通知》，启动全省利用人防警报系统发放灾害警报工作。
2003年9月，省人防办下发《关于加快防空警报建设的通知》，各人防重点城市增加
市区防空警报器的数量，向辖属的县(市、区)延伸，实行统一控制，同时试鸣。200
4年8月，省人防办对济南市等96个防空警报社会化管理先进单位和尹相普等123名先
进工作者给予通报表彰。“十五”时期，全省新增警报器一批，通信警报车辆25辆，
广播、电视警报切换设备87套。至2005年年底，全省国家人防重点城市警报音响覆盖
率扩大到87%。
