第二节 动员准备

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1997年省国民经济动员机构建立后,各级以做好军事斗争准备为牵引,根据上级
经济动员部门和省国防动员委员会的统一部署,组织力量对全省国防动员潜力全面调
查,逐步建立完善动员信息管理网络系统,研究制定动员预案,做好战略物资储备,
为提高平战转换能力、有效实施经济动员奠定了良好基础。

一、动员潜力调查
2000-2002年, 省国防动员委员会组织对全省国防动员潜力进行首次调查,调查
内容涉及全省139个县(市、区) 和10余个省直部门,共20大类1000余项指标。通过调
查,基本掌握全省国民经济动员资源,建立数据库,为编制动员预案和制定国防动员
发展“十五”计划提供重要依据。
2003年,按照济南军区国防动员委员会《关于做好战区国防动员潜力核对与补充
登记工作的通知》要求,采取自下而上、条块结合的方法,组织全省各级经济动员部
门对36大类600余项经济潜力数据进行调查核对,共填报、汇总各种数据9万余条。在
完成调查任务的基础上,建立动员潜力数据库。省国民经济动员办公室和济南、青岛
市等国民经济动员办公室被省国防动员委员会评为潜力调查先进单位。
2004年3-6月, 按照《国家国民经济动员潜力调查总体实施方案》要求,全省开
展第二次全面系统的经济动员潜力调查。调查工作从制订调查方案、落实保密措施,
到数据的采集、填报、审核、汇总等重要环节,实施严格的质量控制。通过此次调查,
基本摸清省内情况。省直部门和各市均按要求完成各类调查数据的审核、汇总和上报
工作。
2004年4月, 对全省的后勤动员保障能力进行调查,摸清方便食品生产、油料、
应急通信、卫生医疗、工程抢险、物资装卸等方面的保障能力以及保障队伍等情况,
为战时机械设备和专业队伍的动员提供可靠依据。
2005年,对全省部分重点药品生产和经营企业的产品库存情况进行专项调查,配
合济南军区联勤部“济联-2005” 战役演习,对山东粮食油料储备、卫生医疗、应急
通信、运输保障、工程抢险、物资装卸等方面的保障能力、保障队伍和综合经济实力
等进行调查。同时,对省、市两级动员信息数据库进行补充、完善,全省经济动员潜
力数据信息平台基本搭建完成。

二、动员预案编制
2001年,根据济南军区“前卫-201”战役演习的安排,省经济动员办公室对全省
修造船企业和民船改装潜力进行调查分析,制定民船加装改造动员预案,并在演习中
进行演示,为组织编制行业和企业动员预案摸索了经验。
2003年后,省国民经济动员办公室组织经济动员系统工作人员先后到江苏、上海、
浙江、福建等省市学习预案编制经验。同时,结合动员潜力调查,加强军地协同,明
确军方需求,比较全面地掌握了油品、粮食、农副产品和医疗机构等重要资源的基本
情况,为2005年全面展开动员预案编制工作奠定良好基础。

三、动员信息化建设
1999年,为充分利用计算机网络和信息管理技术,探索一套适应现代战争和紧急
状态需要的经济动员工作管理体系,省经济动员办公室提出建立全省国民经济动员信
息管理网络系统,并被国家经济动员办公室列入全国经济动员信息化试点单位。下半
年着手开始软件的开发和研究,先后编制《国民经济动员信息管理网络系统软件需求、
设计说明书》《山东省经动产品指标编码方案》,完成潜力调查基础数据的采集、汇
总与统计模块的设计、开发。
2000年12月,全国经济动员信息化建设工作会议在山东召开。省经济动员办公室
在会上介绍山东开展经济动员信息化建设的情况,汇报《经动产品指标编码方案》,
得到国家经济动员办公室和与会人员的认可。同时,受国家经济动员办公室委托,起
草了全国国民经济动员信息化建设方案。
2005年,省国民经济动员办公室根据满足军地双方需要、系统相互兼容的原则,
吸取上海等地的经验,对本省开发的信息管理系统进行优化完善,初步建成覆盖全省
的军民共用国民经济动员网络系统。